印尼學者：中央經濟工作會議“穩”謀全局，為“全球南方”注入新活力

導讀

2025年底召開的中央經濟工作會議為未來一年的中國經濟發展指明方向，也為全球經濟前景注入信心和動力。中國將繼續推動創新產業和消費增長，這不僅有助于國內經濟轉型，還為東盟等“全球南方”經濟體提供了合作新機遇。中國的開放政策和綠色轉型，將促進區域經濟一體化，助力東盟國家實現產業升級，推動區域經貿繁榮和可持續發展。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：法熱哈·赫拉萬
(Fajar B. Hirawan)

印度尼西亞國際伊斯蘭大學助理教授
印尼改革倡議咨詢委員會成員

2025年12月10日至11日召開的中央經濟工作會議，為2026年經濟治理指明了方向。此次會議是在全球經濟增長放緩、地緣政治緊張局勢加劇，以及主要發達經濟體重回保護主義政策路線的背景下召開的。它對外釋放出明確的信號：中國將保持連貫、審慎、具備戰略遠見的經濟政策。

更重要的是，會議還揭示了中國未來一年的經濟發展軌跡將如何助力塑造“全球南方”國家的發展前景，尤其是那些通過貿易、投資和區域生產網絡與中國深度融合的東盟經濟體。

會議重申了“穩中求進”的總基調，體現了決策者對國內挑戰與外部不確定性的雙重認知。會議強調，要著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。隨著全球經濟形勢持續動蕩，主要經濟體之間的政策協調趨于減弱，這種平衡的發展策略日益重要。

此次會議發出的最明確的信號之一是，2026年中國將實施更加積極的財政政策，同時保持適度寬松的貨幣政策。財政政策將更加注重提振內需，支持創新驅動型產業，提升社會福利水平，預計將在逆周期調節中發揮更大的作用。這些重點舉措與中國將經濟增長模式向消費、服務業和高附加值制造業轉型，減少對房地產及傳統基礎設施投資過度依賴的宏觀戰略相契合。

圖片來源：新華社

最新數據凸顯了此次政策微調的重要性。2025年前三季度，中國GDP同比增長5.2%，其中第三季度受外部需求走弱及國內持續調整的影響，增速放緩至約4.8%。2025年前11個月，消費品零售額同比增長約4%，超過45萬億元人民幣，這表明家庭消費正在逐步增加。盡管中國經濟增速已不再像此前幾十年那樣保持兩位數水平，但放眼全球，當前的增長率依然可謂強勁。

此次會議特別強調培育“新質生產力”，這一概念已成為中國中長期發展戰略的核心，包括先進制造業、數字技術、綠色能源、人工智能以及創新密集型服務業。中國要將這些新增長引擎與全球市場深度融合，而不是為了追求科技自立自強而走上孤立主義路線。這種面向世界的開放態度，與當前某些發達國家日益加劇的技術割裂和產業脫鉤趨勢形成了鮮明對比。

對于“全球南方”，尤其是東盟國家而言，中國的產業升級帶來了重大機遇。東盟經濟體已經深度參與電子、汽車零部件、機械和消費品等產業的區域價值鏈。隨著中國進一步向價值鏈高端邁進，周邊經濟體對中間產品、專用零部件、物流服務以及下游加工的需求有望擴大。這為東盟國家深化產業多元化、參與高附加值活動創造了空間——前提是其國內能力和基礎設施持續改善。

本次中央經濟工作會議還突出強調了貿易與開放。2025年前11個月，中國對外貨物貿易總額約41.21萬億元，同比增長3.6%，其中出口增速超過6%。這些數據反映出，即便在全球需求正在減弱的背景下，貿易依舊發揮著中國經濟穩定器的作用。

圖片來源：新華社

同樣重要的是，中國貿易增長的結構正在不斷演變。政策制定者強調，要優化出口產品結構，向高附加值、技術密集型和綠色產品轉型，同時擴大進口，以滿足國內消費和產業需求。對于東盟出口商而言，這一轉變尤為關鍵。中國依然是東盟最大的貿易伙伴，2024年雙邊貿易額超過9820億美元。2025年前8個月，雙邊貿易額同比增長9.7%，反映出中國與東盟經濟之間具有強勁的互補性。

這些成就與美國不斷變化的貿易政策立場形成了鮮明對比。美國以糾正所謂的“貿易失衡”和“不公平行為”為名，實施“對等關稅”政策，給全球貿易體系增添了新的不確定性。相關措施推高了成本，擾亂了供應鏈，并對依賴開放市場實現增長的發展中經濟體造成了不成比例的沖擊。據估算，近期的關稅舉措已大幅提高了美國的實際平均關稅水平，其溢出效應波及全球生產網絡。

在此背景下，中國重申高水平對外開放具有更廣泛的意義。中央經濟工作會議強調，要營造良好的營商環境，鼓勵支持服務出口，積極發展數字貿易。這些政策為抵御保護主義提供了有力制衡，并有助于維護南南合作與區域合作的渠道。

展望未來五年，中國的經濟發展路徑將對“全球南方”的可持續發展產生深遠影響。人口結構的壓力，包括勞動年齡人口逐步減少，將給中國的經濟增長潛力帶來挑戰。為了打破這些制約，政策制定者將通過改革提高生產率，同時加大人力資本投資和技術應用。如果取得成功，中國的經驗可為其他面臨類似人口結構轉型的發展中經濟體提供寶貴借鑒。

圖片來源：新華社

中國對綠色發展的日益關注，進一步增強了其對東盟及其他新興地區的重要意義。在“雙碳”目標的引領下，中國對可再生能源、電動汽車、儲能及環保技術的投資預計將加速增長。隨著這些技術的成熟和成本的降低，通過貿易、投資與合作框架產生的溢出效應，將為發展中經濟體的能源轉型提供支撐，增強氣候韌性，抵御大宗商品價格沖擊。

除了經濟層面，本次中央經濟工作會議還傳遞出政策可預期性和戰略定力的信號。在地緣政治競爭加劇、治理碎片化的時代，作為全球第二大經濟體，中國的總體穩定本身就是一項重要的公共產品。對于東盟及其他“全球南方”經濟體而言，中國穩健的增長態勢、不斷擴大的市場以及對開放的堅定承諾，有助于在外部環境日益不確定的當下，為區域發展前景提供堅實支撐。

總之，中央經濟工作會議為未來一年的經濟政策確立了明確而務實的基調，并就國家的中期發展軌跡提供了重要啟示。中國正通過積極的宏觀經濟支持、結構性改革，以及持續對外開放，為未來一年保持相對穩健的增長奠定基礎。對于“全球南方”，尤其是東盟而言，這一發展路徑有助于促進貿易投資、技術轉移與綠色發展。在這個保護主義抬頭、地緣政治分裂加劇的世界，中國以穩定、合作與共享增長為根基的發展模式，為全球發展樹立了重要典范。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Stability, openness and development"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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