“十四五”江門成績單發布！五個“新”帶你了解江門如何憑實力“出圈”

1月5日，廣東省政府新聞辦公室舉行“‘十四五’廣東成就”江門專場新聞發布會，介紹“十四五”期間江門市經濟社會發展總體情況和成效亮點。江門市委副書記、市長吳曉暉作主發布，并和市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游體育局主要負責同志回答記者提問。本場發布會由廣東省委宣傳部外宣一處處長張孝松主持。

1月5日，廣東省政府新聞辦公室舉行“‘十四五’廣東成就”江門專場新聞發布會。圖源：南方網

“十四五”以來，江門以拼的姿態迎難而上，以實的作風穩步前行。江門深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，推動高質量發展取得新成效，地區生產總值超4200億元，前四年年均增長5.2%、增速全省第4，經濟社會各項事業向上向好。

“十四五”時期體現五個“新”

江門正處于加快發展的最好時期

江門市委副書記、市長吳曉暉作主發布，從五個方面介紹了“十四五”時期江門經濟社會發展情況。圖源：南方網

吳曉暉從五個方面介紹了“十四五”時期江門經濟社會發展情況，并表示體現出五個“新”。

第一個“新”，全面加快融灣步伐，改革開放激發新活力。在硬聯通上，中開高速全線通車對接深中通道，黃茅海跨海通道建成對接港珠澳大橋，開通直達香港高鐵列車，深江鐵路、珠肇高鐵加快建設，江門1小時通達廣深港澳。在軟聯通上，便利華僑華人投資制度專項改革等經驗全國推廣，500多項高頻政務服務事項實現港澳跨境通辦，“粵車南下”“港澳藥械通”等創新政策落地實施，超3萬名港澳居民安居江門，與港澳“心聯通”持續深化。加強跨境投融資合作，成為全國第四個僑匯結匯便利化試點城市，江澳金融合作業務量大幅躍升。精心打造“僑夢苑”創新創業基地，引進港澳項目超200個，帶動近萬名港澳青年來江就業創業、實現夢想。江門堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，努力做到審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業生態環境最好，建立工業200強服務專班、中小企業訴求響應平臺等機制，用心用情助企惠企；推進“高效辦成一件事”改革，企業群眾事項辦理時限總體壓縮67%、跑動次數減少85%；全國首創跨區域仲裁合作新模式，攜手深圳國際仲裁院共建江門中心，累計辦案標的總額140億元，有力助推大灣區西岸法治與經濟協同發展，獲國僑辦、司法部充分肯定。在省營商環境評價中，江門的企業滿意度全省第3，市場用真金白銀為江門發展投下“信任票”：經營主體增長超四成，總量突破80萬戶、穩居全省第6，招引項目投資8000億元，連續三年獲評省優秀招商城市，完成工業投資4500億元、成為全省第6個工業投資破千億地市。貸款余額增長超五成、增至6800多億元，其中制造業貸款翻番，金融“活水”源源不斷流入江門。

第二個“新”，全力構建江門特色現代化產業體系，產業發展釋放新動能。因地制宜推動工業、建筑業、現代農業、商貿文旅業協同共進。堅持制造業當家。深入實施“鏈長制”，打造15條重點產業鏈，推動食品、金屬制品、家電、石化新材料、新一代電子信息5條產業鏈產值超500億元，現代農業與食品、現代輕工紡織、先進材料三大產業集群產值超千億元，全市規上工業增加值四年年均增長7.6%、全省第2，工業稅收占比提升8個百分點，“壓艙石”作用持續鞏固。江門著力優化提升傳統產業、培育壯大新興產業，推動1600多家企業數字化改造，入選國家級中小企業數字化轉型試點城市，先進制造業、高技術制造業增加值占規上工業比重分別提升3.5和1.8個百分點。成功引進投資超200億元的中創新航以及隆基綠能、恒申新材等一批行業龍頭，推動建滔電子、南洋船舶、大冶摩托增資擴產，新能源、新一代電子信息、先進裝備制造等戰略性新興產業集群加速發展。江門促進科技產業互促雙強，企業創新主體地位進一步強化，超百家企業擁有國產替代技術和產品，涌現了一批國家、省級制造業單項冠軍和專精特新企業，高新技術企業超七成上規模發展；每萬人高價值發明專利擁有量增長180%，入選國家知識產權強市建設試點城市。推動建筑業抱團發展。組建產業聯盟，強化與制造業、房地產等聯動，全市建筑業總產值四年年均增長14.1%、全省第3。積極構建房地產發展新模式，江門規劃、江門設計、江門建筑、江門制造、江門服務協同發力，建成一批得房率高、服務品質全面升級的“好房子”，激發改善性購房需求。做大做強現代農業。全市農林牧漁業總產值四年年均增長7.1%、全省第3，陳皮、大米、鰻魚、馬岡鵝、茶葉、禽蛋六大特色優勢農業產業全產業鏈產值近900億元，新會陳皮連續3年居“中國區域農業產業品牌影響力指數”榜首。大力發展商貿文旅業。赤坎華僑古鎮成為大灣區文旅新地標，累計接待游客超900萬人次。全民共創“江門三點三精彩之旅”，江門藝術季、馬拉松、僑都咖啡文化周等活動深受追捧，累計接待游客超億人次、旅游收入超千億，年均分別增長23%、25%，江門“嶺南僑鄉風韻 精彩山水文城”的城市形象深入人心。

第三個“新”，深入實施“百千萬工程”，區域協調開創新局面。一體推進強縣促鎮帶村，努力提升縣鎮村發展能級，新會區GDP突破1000億，蓬江區沖刺千億，臺山、開平、鶴山三市超500億。產業有序轉移主平臺承接億元以上項目189個，開平—臺山農文旅融合發展省級試點扎實推進。12個鎮（街）經濟體量超百億、10個鎮入選全國千強鎮，60%以上的村集體經營性收入超100萬元，城鄉居民收入比持續收窄。為推動東西部平衡發展，江門積極探索，選取江門中部跨縣域的八個鎮作為試點，推動產業互融、交通互聯、設施互用，通過“八鎮聯動”把東部的優勢輻射到西部。實施兩年多以來，八鎮經濟總量、規上工業增加值合計年均增長11.4%、14.7%，顯著高于全市平均水平，常住人口增加近8萬人，呈現產業興旺、人口集聚的喜人發展局面，為區域一體化發展提供了江門樣板。

第四個“新”，扎實推進綠美江門建設，生態環境煥發新顏值。打好污染防治攻堅戰，空氣質量優良天數比率創10年來最好水平，集中式飲用水水源地水質優良率保持100%，生活垃圾焚燒處理能力增長9倍，原生生活垃圾實現“零填埋”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，一手抓城鄉建設一手抓綠化美化，完成林分優化、森林撫育近80萬畝，森林覆蓋率穩步提升，建成大灣區連片面積最大、保護最好的萬畝紅樹林示范區，河湖長制工作連續7年獲省考核優秀。如今的僑鄉大地，呈現出一幅人與自然和諧共生的優美畫卷。

第五個“新”，傾力辦好民生實事，社會事業取得新進步。“十四五”期間，75%以上的財力投向民生，累計新增就業25萬人、超額完成省下達任務，人才資源總量突破100萬人、增長27%。新增優質公辦學位6.7萬個，新增高校4所，高等教育規模超過10萬人。千人醫療床位數提升到5.79個，衛生健康高質量發展指數連續2年攀升、躍居全省第5。用心用情做好“一老一小”工作，每千人嬰幼兒托位數增長2倍，入選建設國家兒童友好城市名單；老年助餐服務點279處、實現鎮街全覆蓋。全面推進平安江門建設，刑事治安警情數比“十三五”下降28%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

吳曉暉表示，江門正處于加快發展的最好時期。展望“十五五”，江門將銳意進取、真抓實干，扎實推動江門經濟社會高質量發展，奮力在新起點上增創新優勢、實現新突破。邀請全國各地朋友?“來江門，投資興業創未來，安居樂業享人生！”

加快構建以先進制造業為骨干的現代產業體系

江門近年來在推動制造業升級、布局新興產業方面動作頻頻。在發展新質生產力的大背景下，江門如何結合自身產業基礎，推進傳統產業升級和新興產業培育？目前已經取得了哪些新進展？

在回答記者提問環節，吳曉暉表示，產業是發展新質生產力的主陣地。江門的工業占GDP約四成，“十四五”以來堅持工業立市、制造強市，深入實施“鏈長制”，推動產業成鏈成群發展，進一步優化產業結構。15條重點產業鏈增加值年均增長7.8%、高于規上工業增速，先進制造業、高技術制造業占規上工業比重持續提升，產業向高端化綠色化邁進。

一是優化傳統產業。傳統產業是江門工業“基本盤”，江門推動技改數轉，提升生產技術和產品附加值，讓傳統產業煥發新活力。比如一體化打造摩托車產業鏈，覆蓋研發設計、關鍵部件、整車制造到品牌出海，支持開發智能高端車型。產業鏈產值年均增長16%，2025年預計增長24%、超400億元、出口增長超50%，大長江、大冶、珠峰3家企業進入中國燃油摩托車銷量前10名，大冶摩托近2年增資擴產近80億元，產業呈現蓬勃發展態勢。

二是壯大新興產業，培育未來產業。著力招引龍頭和關鍵配套企業，打造產業發展新支柱。比如，2022年成功引進動力電池頭部企業中創新航，2025年啟動二期建設，今年預計規劃產能增至70GWh，將成為全省規模最大的動力及儲能電池生產基地，帶動了海目星、芳源、科達利、天賜、杰成、精測電子等一批上下游企業落戶或增資擴產，形成“材料裝備-制造-回收”的比較完整新能源電池產業鏈條，產值年均增長12.9%。加快布局低空經濟等未來產業，建成江門馮如通航智造基地，政府協助企業積極拓展物流、文旅、農業、應急等應用場景，搶占新賽道。

三是建強園區平臺。這幾年，江門把超五成專項債資金投向園區建設，全市整備出連片100畝以上可出讓工業用地50多塊，地等項目優勢凸顯，江門大型產業集聚區、產業有序轉移主平臺考核連續全省第1。打造專業化特色園區，全市共7個省特色產業園，并列全省第1，比如，開平產業園區構建了“全而精”的水暖衛浴產業鏈，半小時即可配齊一個水龍頭的全部零件，匯集了華藝衛浴等骨干企業，良好的產業生態有效為企業賦能。

四是狠抓招商引資。成立投資促進局，實現招商專業化，“一把手”帶頭招商，并聯審批搭建項目快速落地“綠色通道”，加強以投促引推動國企和產業基金投入近40億、撬動社會資本超200億。全市招引億元以上產業項目1990個、十億元以上項目172個，制造業占比八成。堅持“畝均論英雄”，建立項目評審準入機制，把好質量關，引進項目的畝均產值和稅收、科技水平明顯提升。

五是用心培育優質企業。突出提升企業創新能力、盈利能力和核心競爭力，規上工業企業增加1300多家至3853家，新增產值超50億元企業8家、納稅超億元企業11家。精心選種育苗，培育4家國家級和17家省級單項冠軍，69家企業入選廣東制造500強企業、全省第2。實施“金種子”計劃，5家企業上市。實施專精特新倍增行動，新增38家國家級專精特新“小巨人”、5家重點“小巨人”，省級專精特新中小企業從30家增至781家，成為產業科技創新中堅力量。

久久為功

推動粵港澳大灣區建設

江門市發展改革局局長、市大灣區辦主任胡其波。圖源：南方網

江門是粵港澳大灣區的重要節點城市。市發展改革局局長、市大灣區辦主任胡其波在回答記者提問時表示，“十四五”時期，江門舉全市之力推進粵港澳大灣區建設，取得積極成效。江門全力推進基礎設施“硬聯通”，“十四五”時期高“快”速公路通車總里程增加到931公里，軌道交通總里程增至220公里，江門電力裝機容量位居大灣區第三。著力深化規則機制“軟聯通”，試點實施粵澳科技創新聯合資助地市聯動項目7項、居全省前列，加快建設國家骨干冷鏈物流基地和珠江口西岸首個進境肉類、水果指定監管場所，開通9條“組合港（一港通）”航線，僑匯結匯便利化試點累計核定結匯超2.92億元，企業信用跨境評級互認、港澳跨境通辦政務服務兩項成果入選首批大灣區規則銜接機制對接典型案例，積極參與制定34項“灣區標準”、推動4個產品通過“灣區認證”，設立深圳國際仲裁院江門中心。用心推動灣區居民“心聯通”，“港澳藥械通”政策落地，“廣東院舍照顧服務計劃”“長者醫療券”則讓香港長者可以選擇在江門老家頤養天年，全市87所中小學、幼兒園與港澳締結姊妹學校（園），珠西先進產業優秀人才雙創園入選首批粵港澳大灣區青年創新創業基地、第三批“南粵僑創基地”。

在推動落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”方面，胡其波表示，省委實施“百千萬工程”以來，江門建立健全以市委主要領導任總指揮、黨政主要負責同志齊抓共管的市縣鎮村四級指揮網絡，成立縣域經濟等13個工作專班，扎實推動“百千萬工程”。江門推動縣域經濟全面增長，臺山、開平、鶴山在全省縣域經濟綜合發展力排名前10，臺開鶴恩4市整體經濟增速高于全省平均水平，特色產業持續壯大，農文旅融合發展取得新成效，新型城鎮化建設扎實推進。推動鎮域綜合實力全面提升，GDP超百億鎮（街）12個、超50億25個，圭峰（會城）成為全市首個超500億鎮街，加快建設美麗圩鎮，八鎮聯動發展深入推進。努力推進鄉村全面振興，特色農業產業持續壯大，成為全省首個連續7年榮獲糧食安全責任考核“優秀”的地市，建成13個省級以上現代農業產業園，開平成功入選國家鄉村振興示范縣，“邑美僑鄉·世遺風韻”入選廣東省十大鄉村振興示范帶，累計創建中國美麗休閑鄉村3條、全國休閑農業重點縣1個、省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮（點）30個。農業經營主體規模提質增效。“十四五”期間，農村居民人均可支配收入年均增速高于城鎮居民1.12個百分點。

把創新驅動作為城市發展的

核心戰略

江門市科技局局長劉長虹。圖源：南方網

江門是如何推動科技創新的？市科技局局長劉長虹表示，“十四五”以來，江門把創新驅動作為城市發展的核心戰略，以“科技引領”工程為主抓手，積極融入粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，跑出了高質量發展“加速度”。江門打造了一批頂天立地的“硬核平臺”，培育了一支聚焦產業的“創新力量”，初步營造了一個開放創新的“生態環境”。大科學裝置實現“零”的突破，全球精度最高、規模最大的江門中微子實驗建成并投入運營、首批物理成果成功發布并達到國際領先水平，江門雙碳實驗室獲批粵港聯合實驗室和江門首家零碳工廠評價機構，華南生物醫藥大動物模型研究院獲實驗動物生產許可；全市省級以上各類創新平臺625家，省工程技術中心437家、居全省第5，國家高新區排名躍升至全國第53位，省級高新區3家、并列全省第一。90%以上研發平臺、研發經費、研發人員建在或來自企業，高企達1892家，規上高企占比超70%；五年間牽頭承擔國家重點研發計劃3項、省重點研發計劃4項，領銜獲省科技獎4項，均創歷史新高；全市研發投入增至84.02億元。技術合同成交額22.52億元，比2020年翻兩番，增速連續兩年居珠三角前三；打造“邑科匯”科技成果對接品牌活動，推動市屬一類事業單位科技成果首次實現“公轉私”。“揭榜掛帥”“先使用后付費”等機制為企業賦能、為人才松綁，設立面向基礎與應用基礎研究的粵江聯合基金和面向科技成果產業化的廣科創新基金，全市科技支行達到41家，科技貸款總額超過1500億元，科技特派員入庫2008人、增長4倍，連續8年創新創業大賽參賽企業數全省前三，國家級孵化器實現倍增達到4家，臺山獲批全國首批創新型縣（市）。

促進傳統產業“老樹發新芽”

江門市工業和信息化局局長李健中。圖源：南方網

市工業和信息化局局長李健中表示，“十四五”以來，江門在大力發展新興產業的同時，積極推動傳統產業加快向智能化、綠色化、融合化深刻轉型，促進傳統產業“老樹發新芽”。江門將技術改造作為制造體系迭代的關鍵一環，創新推出“設備獎勵+技改金融”的模式，推動近2500家（次）企業開展技術改造，累計完成技改投資超1500億元、總量位居全省第六。將綠色化融入制造與運營全鏈條，全市新增省級以上綠色工廠22家、通過清潔生產審核183家，獲得粵港清潔生產伙伴標志企業42家。將數字化能力貫穿于制造全流程，以“鏈式改造”為核心，構建“政策引領、生態共建、金融賦能、人才支撐”的全鏈條服務體系，扎實推進中小企業數字化轉型，推動1600多家企業數字化改造，先后成功入選省級、國家級中小企業數字化轉型城市試點。2024年，全市規上工業總產值突破6200億元，四年年均增長7.2%。

園區建設方面，李健中表示，“十四五”時期，江門深入實施“園區再造”工程，通過推動園區規劃布局、產城功能、管理運營優化再造，構建了集約高效、特色鮮明、充滿活力的產業平臺體系。江門規劃建設了全省面積最大的大型產業集聚區，成功推動江門主平臺成為大灣區唯一省重點支持建設主平臺，實現7個縣（市、區）均獨立建設一個省產業園區，初步形成“1+1+7”的產業園區發展格局，江門園區規上工業增加值占全市總量的比重近70%、工業投資占全市總量的比重近80%。強化市級統籌上下同向發力，2023年以來江門大型產業集聚區及主平臺規劃建設指揮部共實地工作協調223次，市、縣、鎮兩級著力推動園區458個產業項目和233項基礎設施、153個八鎮聯動重點項目加快建設。強化特色立園加速產業集聚，引導各縣（市、區）聚焦1-2個主導產業差異化、集聚化發展，在全市謀劃布局新能源電池、硅能源、安全應急等特色產業園。當前已累計獲評7個省級特色產業園（與廣州并列第一）和8個省中小企業特色產業集群（排名全省第五）。優化發展環境增強投資吸引力，持續完善園區周邊生產生活配套，每年推動超100項園區基礎設施建設，推行園區行政審批代辦制，實行專人專班跟進重點產業項目建設，建立竣工聯合驗收、同步試產等機制，高效解決企業建設投產中遇到的困難。“十四五”以來，江門園區累計新簽約億元以上工業項目超850個，計劃投資總額超4000億元。

全城參與、全民共創

“江門三點三精彩之旅”

江門市文化廣電旅游體育局局長鄺積康。圖源：南方網

市文化廣電旅游體育局局長鄺積康表示，“江門三點三精彩之旅”是我市為城市形象品牌建設打出的一張重要王牌，通過全城參與、全民共創，深入挖掘江門豐富多彩的旅游資源，以沉浸式體驗實現引客入江、留客在江，推動江門文旅高質量發展。“十四五”時期，江門堅持以文塑旅、以旅彰文，聚力打造“江門三點三精彩之旅”城市品牌，推動文旅產業持續加快發展。五年來，全市新增國家A級旅游景區19家（其中4A級3家、3A級16家）、國家級旅游休閑街區1個、省級旅游度假區2個、省級旅游休閑街區2個、省文化和旅游特色鎮村22個、鄉村旅游精品路線6條（其中國家級3條、省級3條），江門成為全國12個最具潛力文旅城市之一。江門堅持“項目為王”，赤坎華僑古鎮等一批標志性項目落地見效，文旅品質實現新躍升；深化“體育+旅游”“演藝+旅游”融合，承辦十五運會江門賽區賽事、2025世界U21男排世錦賽等省級以上賽事60項，打造文旅消費新場景；以“江門三點三精彩之旅”城市品牌為主題，衍生策劃系列宣傳營銷項目，構建強大宣傳矩陣。江門市榮獲第45屆世界廣告大會金駝鈴獎“中國最具國際影響力城市品牌”，“江門三點三精彩之旅”入選2024年廣東促文旅消費優秀案例。

農文旅融合發展方面，鄺積康表示，去年以來，江門緊抓“開平—臺山”整縣推進農文旅融合發展省級試點機遇，堅持以文塑旅、以旅興農、農旅融合，初步探索出一條具有僑鄉特色的農文旅融合發展路徑。江門以四個“抓”推進區域協同、吸引社會資本、打造標桿項目：抓規劃，打破區域壁壘，下好規劃建設“一盤棋”，確立了“世遺山海、僑心五洲”發展愿景，構建“兩核引領、三帶串聯、七片共榮”空間布局。抓投入，堅持“政府引導、市場運作”，釋放市場動能，激活多元投入“強引擎”，試點規劃建設的190個實體項目，其中社會資本占比超70%。抓融合，深化業態融合，堅持以農興旅、以文塑旅、以旅彰文，構筑產業發展“新生態”；抓運營，突出運營賦能，打造人才回歸“強磁場”，開平塘口鎮打造“IE公社”青年創業社區，吸引數字游民、文創青年等超2000名“新村民”入駐。

編輯 | 蓬江發布編輯部

來源 | 江門日報（記者/陳敏銳），封面圖/郭永樂 攝