上海新年?duì)I商環(huán)境第一會(huì)：整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)制職業(yè)舉報(bào)

2026年的第一個(gè)工作日，上海市連續(xù)第九年召開了優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)。1月8日下午，上海市政府新聞辦就《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》（下午簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）舉行新年首場(chǎng)市政府新聞發(fā)布會(huì)。

2026年1月8日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》有關(guān)內(nèi)容。南都N視頻記者 趙唯佳攝

圍繞政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治等方面，《行動(dòng)方案》共安排26條任務(wù)舉措。其中，占據(jù)篇幅最多的是關(guān)于如何打造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的8條舉措，涵蓋深化整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)、清理拖欠企業(yè)賬款、暢通企業(yè)退出等。

上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹，上海在《行動(dòng)方案》中積極回應(yīng)企業(yè)在新業(yè)態(tài)發(fā)展中遇到的新問題、新需求，比如，在整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面，明確要“加強(qiáng)平臺(tái)算法治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展”。又如，新業(yè)態(tài)審批監(jiān)管方面，提出要“明確短劇、二次元活動(dòng)等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管職能分工，提高監(jiān)管透明度和審批時(shí)效性，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長陳睿介紹，針對(duì)以“維權(quán)”“打假”為名濫用投訴舉報(bào)權(quán)利牟利的行為，上海于2025年底出臺(tái)了《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)行為的若干意見》，明確了10類典型行為特征與量化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。下一步，將持續(xù)完善“識(shí)別精準(zhǔn)、協(xié)同有力、約束有效、源頭治理”的綜合治理體系，遏制牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)。

另外，今年《行動(dòng)方案》首次提出“打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇等抓手，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和要素保障，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更友好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。比如，為進(jìn)一步加強(qiáng)空間載體保障，提出“支持以企業(yè)承諾、園區(qū)樓宇推薦等方式加快符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。優(yōu)化‘工業(yè)上樓’模式，鼓勵(lì)基于企業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行定制化建設(shè)，提升空間載體使用效率”。

采寫：南都N視頻記者 趙唯佳 發(fā)自上海