福建省南平市延平區人民法院院長甘代興：固本強基 司法賦能 扎實推進延平法院脫薄向強

文 | 福建省南平市延平區人民法院

院長 甘代興

黨的二十屆四中全會明確將“社會主義法治國家建設達到更高水平”列為“十五五”時期的主要目標之一。法治是“十五五”時期經濟社會發展的重要保障。脫薄工作是人民法院貫徹落實習近平法治思想、加強基層基礎建設的必然要求，是履行人民法院職責使命、支撐和服務中國式現代化的重要舉措，也是解決基層法院突出問題、以點帶面提升審判工作水平的迫切需要。

2025年3月，福建省南平市延平區人民法院被列為全國第二批相對薄弱基層法院。為認真貫徹落實全國相對薄弱法院建設決策部署和總體要求，延平法院正視機遇和挑戰，以強基爭先為抓手，不斷加強政治建設、業務建設、隊伍建設，努力提升審判質效、科學管理水平，完善基礎保障。

強化政治引領

筑牢思想根基

人民法院是黨領導下的國家審判機關，既是政治性很強的業務機關，又是業務性很強的政治機關。延平法院始終把政治建設擺在首位，通過制訂“全方位、全過程、全覆蓋、深入學、精準學、常態學”“三全三學”思想教育方案，組織開展提升干部政治能力專項活動，引導干警提高政治站位、增強政治意識，推動學習教育走深走實。

加強理論武裝。延平法院以嚴明政治規矩、堅持以學鑄魂為出發點，一體推進“黨組領學+支部書記示范學+全員集中學”，加強理論學習，深化思想教育，不斷提高干警運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力水平。

突出黨建引領。延平法院堅持黨務工作規范化、制度化，常態化開展“黨建體檢”和黨務培訓，嚴格開展黨員發展和教育管理工作，第九黨支部獲評“福建省第三批省級離退休干部‘六好（組織設置好、班子建設好、黨員隊伍好、學習活動好、作用發揮好、制度堅持好）’示范黨支部”稱號。

開展政治輪訓。延平法院通過講授專題黨課，以及開展理論培訓班、青年理論學習小組活動等多種形式，引導干警增強理論認同和政治認同，真正筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

深化業務融合。延平法院堅持“抓黨建、帶隊建、促審判”的工作思路，落實將“支部建在庭上”要求，聚焦“思想教育全面化、支部建設規范化、學習形式多樣化”三個立足點，打造“紅延天平·和合聚力”黨建品牌，促進黨建工作與審判執行工作深度融合。

聚焦中心工作

提升履職實效

中央全面依法治國委員會第二次會議指出，推進全面依法治國，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。延平法院緊扣“以高質量司法審判服務高質量發展”的重點任務，堅持為大局服務、為人民司法，通過優化工作機制、發揮審判職能，為推動區域發展貢獻司法力量。

集約高效促提升。延平法院打造“集中受理、集中送達、集中審判”工作模式，不斷優化案件流轉程序，完善簡案快審模式，建立以典型案例為裁判指引的“示范訴訟+集中調解”機制，促進金融、物業等糾紛案件批量高效化解。2025年1—11月，延平法院平均結案時間同比縮短16.58天，審限內結案率同比提升2.17%。

法護營商促優化。延平法院認真落實上級有關優化營商環境的部署要求，出臺誠信企業“白名單”制度，將16家企業列入首批“白名單”名錄，為企業發展提供精準、高效的司法服務；建立執行與破產程序銜接機制，規范“執轉破”案件處置流程，提升破產企業資產處理效率。

府院聯動促規范。延平法院以積極推動法治政府建設為目標，著力深化府院聯動機制，加強案件審理地、爭議發生地、當事人所在地法院之間的協作，推進行政爭議實質性化解；依托“以庭代訓”的同堂培訓方式，助力行政執法行為更趨規范；堅持司法裁判與行政協調并舉，組織召開協調會，不斷提升行政機關規范化執法水平。

司法保護促共治。延平法院創建以“多方位預防、多元化修復、多形式督促”為內容和以“總體推進、合并推進、分塊推進”為抓手的“三多三推進”生態司法保護工作機制，牽頭成立保護閩江流域司法協同保護聯盟，積極推動南平茫蕩山國家自然保護地建設，構建人與自然和諧共生的司法保護體系。

加強隊伍建設

夯實人才支撐

堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，并非一時之功，必須久久為功。延平法院堅持多渠道考察、多角度評價、立體式識別、全方位研判，充分鼓勵干警勇于擔當作為，著力建立健全隊伍梯次發展體系。

聚焦素能提升，構建長效化學習體系。延平法院堅持建設學習型法院，引導干警積極運用人民法院案例庫，提升類案檢索能力；組織開展庭審主持、文書撰寫、案例答辯等“崗位技能大練兵”活動，每月組織召開專業法官會議，扎實提升干警業務能力水平。

創新賦能載體，打造立體式成長平臺。延平法院組織開展“全員開講”活動，采用“成長大講堂+業務小論壇+實操微課堂”模式，將業務“傳幫帶”融入講堂活動，推動理論學習和案例研討相結合，努力形成“學思踐悟”的良好風氣。

健全考評體系，激發隊伍內生動力。延平法院建立“3+6+4+N”的績效考核體系，緊扣審判、執行、行政三條主線，覆蓋部門負責人、普通法官、審判輔助人員、執行人員、司法行政人員、勞務派遣人員等六類人員，圍繞政治建設、審判執行、重點工作、廉潔效能四個方面，設立N項特色指標，把案件評查與人事考評結合起來，不斷提高辦案質效，激發干事創業動能。

健全培養體系，推動隊伍素質提升。延平法院建立干警“政治素質+工作業績”的立體考核檔案體系，動態更新優秀年輕干警庫，從政治思想、業務能力等多維度綜合評估，為識人用人考察考評工作提供量化依據。

欲致其高，必豐其基；欲茂其末，必深其根。脫薄不是終點，向強才是目標。下一步，延平法院將繼續加強薄弱法院建設，聚焦弱項短板、緊盯突出問題，增強信心、奮力爭先，以務實苦干、攻堅克難的姿態，推動各項工作實現新突破，努力打贏“脫薄攻堅戰”。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏