多地以舊換新實施細則發(fā)布，家電國補范圍、標準全國統(tǒng)一

2026年元旦剛過，安徽、河南、山東、新疆、廣西、貴州、青海、浙江、湖南、北京、上海等省市便密集發(fā)布家電以舊換新實施細則。在《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》和《提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策》的雙重政策發(fā)力之下，2026年消費品以舊換新國補正以“全國統(tǒng)一補貼范圍和標準”的全新姿態(tài)全面鋪開，與2025年政策相比有顯著調(diào)整，同時地方自主空間的發(fā)揮也設定了明確條件，不過目前各省市公布的家電以舊換新品類均一致，暫未推出新增補貼品類。

家電國補范圍、標準全國統(tǒng)一

2026年家電以舊換新國補政策的最大變化，是補貼范圍和標準要求全國統(tǒng)一，這是此前政策中未有的規(guī)定。

細讀各省市已發(fā)布的實施細則可見，所有地區(qū)均嚴格遵循《提質(zhì)增效實施2026年消費品以舊換新政策》要求，對家電國補補貼品類和標準均保持一致，未進行任何自主變更。

這一變化與2025年形成明顯差異。2025年，江蘇、廣東等地曾在國家規(guī)定的補貼品類之外，額外將空氣凈化器、掃地機器人等產(chǎn)品納入地方補貼范圍，導致不同地區(qū)消費者享受的補貼權(quán)益存在差異。而2026年政策明確規(guī)定，各地不得自行變更汽車、家電等四大領域以舊換新的補貼品類，也不得調(diào)整補貼標準。這表明，全國范圍內(nèi)的國補補貼規(guī)則實現(xiàn)“一碗水端平”，確保消費者無論在哪個省份參與以舊換新，都能享受一致的國補政策。

給予地方更多自主空間，支持新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展

政策并未完全鎖死彈性空間。新政在劃定統(tǒng)一底線的同時，也給予地方更多自主空間，并明確了自主發(fā)揮需要滿足的前提條件。

新政策規(guī)定，允許各地區(qū)在消費品以舊換新政策框架內(nèi)，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補貼品類、補貼標準、組織實施方式等，鼓勵優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品。對中央下達的支持資金，除用于執(zhí)行全國統(tǒng)一的四個領域補貼政策之外，各地還可用于支持智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）購新補貼。

此外，各地在消費品以舊換新政策框架內(nèi)自主制定實施的補貼政策，鼓勵重點支持國務院“人工智能+”行動明確的新一代智能終端。各地要強化標準牽引，結(jié)合相關(guān)部門人工智能終端智能化分級標準制定和產(chǎn)品智能化等級認定等情況，合理確定補貼品類。

由此可見，新政策允許各地區(qū)在消費品以舊換新政策框架內(nèi)，將智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）、“人工智能+”智能終端等新技術(shù)、新產(chǎn)品作為重點支持方向，因地制宜地自主制定并實施補貼政策，以充分調(diào)動地方積極性，進而擴大消費品以舊換新政策的實施效果。

不過，目前各省市發(fā)布的政策均聚焦于全國統(tǒng)一的四個補貼領域，尚未發(fā)布對智能家居產(chǎn)品、“人工智能+”終端產(chǎn)品購新的補貼細則。

2026年國補有三大調(diào)整

除了全國統(tǒng)一這一關(guān)鍵調(diào)整，2026年家電國補在補貼范圍、門檻、力度上，與2025年相比也進行了三大調(diào)整，進一步聚焦綠色消費導向。

第一，2026年家電以舊換新國家補貼范圍縮減。補貼范圍由2025年涵蓋的12類家電產(chǎn)品縮減至2026年的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦及熱水器六大類，而吸油煙機、灶具、洗碗機、凈水器等產(chǎn)品則退出了國家補貼的行列。

第二，補貼門檻也進一步提升。2025年國補覆蓋能效水效1級和2級產(chǎn)品，而2026年則將補貼范圍嚴格限定為能效水效1級產(chǎn)品，能效水效2級產(chǎn)品不再享受任何國補。這一調(diào)整的背后，是市場已經(jīng)具備向高能效標準集中的基礎。從2026年1月6日召開的新聞發(fā)布會獲悉，2024~2025年，中國實現(xiàn)家電以舊換新1.92億臺，其中1級能效（水效）產(chǎn)品占比達90%以上。

第三，2026年家電國補補貼力度有所下降。2025年實行的“能效1級產(chǎn)品20%、能效2級產(chǎn)品15%”的差異化補貼，2026年被統(tǒng)一為“售價15%”的固定比例，同時單件家電補貼上限從2000元降至1500元，均較2025年有所收緊。

從行業(yè)影響來看，2026年家電國補政策的調(diào)整，預計將引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈連鎖反應，不僅將加速企業(yè)對能效1級產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，還將進一步引導市場需求向更節(jié)能、更智能的產(chǎn)品集中，推動家電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而目前各地方暫未新增補貼品類的現(xiàn)狀，也為政策實施初期的平穩(wěn)過渡奠定了基礎，后續(xù)地方是否會結(jié)合區(qū)域消費特點推出特色補貼，值得持續(xù)關(guān)注。（本刊記者 李曾婷）