2025武漢政府“賬本”出爐

2025年，在武漢市委的堅強領導下，在武漢市人大、市政協的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，認真落實更加積極的財政政策，加強財政資源和預算統籌，強化重點領域保障，推進財政科學管理，全市經濟發展蓬勃向上，全市財政運行總體平穩。全市一般公共預算總收入完成3116億元，比2024年增長4%，其中，地方一般公共預算收入1743.06億元，增長4.5%。全市一般公共預算支出2520.61億元，同口徑增長3.7%。

2025“河山添錦繡——文旅IP武漢城市大巡游”吸引近10萬市民游客現場觀看。 城市攝影隊王玉明 攝

穩大盤 提信心

精準施策推動經濟穩中向好

經濟是財政的根基，穩經濟就是穩財政。2025年，武漢市搶抓國家宏觀政策機遇，以更加積極的財政政策工具箱，在擴大有效投資、激發消費潛能、培育市場主體上協同發力，為經濟持續回升向好注入強勁動力。

擴大有效投資，筑牢發展“壓艙石”。投資是拉動經濟增長的關鍵引擎。2025年，武漢市積極向上爭取，爭取中央預算內投資、超長期特別國債、新增政府債券等各類政策性資金1066.7億元，發揮政府投資帶動放大作用，有力保障沿江高鐵、軌道交通、土地儲備、基金注資、社會事業等領域重點項目建設。

財政資金不僅直接投入，更通過持續壯大政府投資基金規模，撬動社會資本支持實體經濟發展。去年，新設立創業投資類、產業投資類基金17只，帶動社會投資增加基金規模150億元，投資了包括芯擎科技、荊楚人形機器人在內的320個優質項目。一個標志性突破是，成功爭取全國社會保障基金理事會共同設立首期200億元的湖北社?？苿摶?，聯合工農中建交五大國有銀行在漢設立6只AIC股權直投基金，落地規模66億元，為武漢科技創新引入了珍貴的國家級長期資本“活水”。

SKP·K大道人流如織。

激發消費潛能，釋放內需市場活力。消費是最終需求，也是經濟增長的持久動力。2025年，武漢市將促進消費擺在優先位置，爭取超長期特別國債73.9億元，用于推進消費品以舊換新政策加力擴圍，直接拉動消費627.9億元，真金白銀的補貼讓市民得了實惠、企業增了訂單。同時，支持發放涵蓋零售、餐飲、汽車、文旅體等多領域的消費券，持續舉辦“樂購武漢”系列促消費活動，推動8個大型購物中心建成開業，全年新增各類首店430家，城市消費活力顯著提升，成功獲批全國首批國際化消費環境試點城市、消費新業態新模式新場景試點城市。

2025年9月12日晚，2025長江文化藝術季開幕式在漢口江灘三陽廣場及長江水域舉行，融文藝演出、絢爛煙花、燈光秀、無人機編隊表演于一體。 記者高勇 攝

文旅融合消費成為新亮點。財政投入支持打造“春賞櫻、夏看荷、秋品桂、冬觀梅”的四季文旅品牌和體育消費周等賽事經濟品牌。全年舉辦82場大型演藝活動，吸引大量游客，拉動綜合消費65.7億元?！案和碛挝錆h”、國慶文旅IP大巡游等創意活動火爆出圈，城市文旅影響力持續擴大。支持舉辦購房節和線上房交會，加大住房以舊換新支持力度，將多子女家庭購房補助政策擴大至全市范圍。推動首家市內免稅店建成開業，中歐班列華中區域集結中心獲批建設，對外貿易持續提質升級。

“宜商江漢”服務品牌讓江漢“國際范”越來越濃。

培育市場主體，優化營商“軟環境”。企業是經濟的細胞，細胞有活力，肌體才強健。2025年，武漢市深化投融資體制改革，設立風險補償資金池，為中小微企業發放知識價值、商業價值和“兩農”等三項信用貸款630.4億元，提供政策性擔保貸款、應急轉貸、創業擔保貸款397.1億元，有效破解了企業融資難題。通過搭建“一站直通”企業服務平臺，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”，讓政策紅利精準直達、快速兌現。在一系列政策扶持下，全市民營企業數量突破120萬戶，市場主體信心穩步恢復。政府采購政策持續向中小企業傾斜，全年中小企業獲得政府采購合同份額達84%，為其穩定發展提供了有力支持。

強創新 蓄動能

傾力支持新質生產力發展

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。武漢市堅持把科技和產業作為財政支出的重中之重，2025年市本級科學技術支出達124.33億元，同口徑增長10%，投入強度與增速在主要支出項目中名列前茅，全力助推具有全國影響力的科技創新中心建設。

鍛造戰略科技力量，提升創新策源能力。圍繞服務國家科技自立自強，財政投入67.6億元支持重大創新平臺等建設。漢江國家實驗室建設步入快車道，在漢湖北實驗室發布了24項亮點成果，深部巖土工程擾動模擬國家重大科技基礎設施完成工藝驗收。通過“揭榜掛帥”等新型項目組織方式，財政資金聚焦先進材料、高端芯片等重點領域，支持開展核心技術攻關，成功突破MLP顯示等關鍵核心技術20項，強化了國家戰略科技力量在漢布局。強化企業創新主體地位，支持組建動力電池低碳循環等5家產業創新聯合實驗室，實施科技重大專項28項、重點研發計劃112項。鼓勵新型研發機構、高校等建設科技成果轉化中試平臺（基地）20家，推動科技成果轉化為現實生產力。

位于光谷的湖北人形機器人創新中心，已建成全國規模最大、場景最豐富的人形機器人專業訓練平臺。 新華社記者肖藝九 攝

推動產業迭代升級，構建現代化產業體系。財政投入94.9億元，推動產業智能化、綠色化、融合化發展。一方面，落實技術改造補貼等政策，支持滾動實施工業設備更新和技術改造，推動傳統產業“老樹發新芽”。另一方面，加快制造業數字化轉型，新增智能示范車間20家、標桿智能工廠10家，全國首個中小企業數字化轉型創新中心在漢建成啟用，604家企業完成數字化改造評測驗收。

華星光電等龍頭企業牽頭的產業創新聯合實驗室，加速科技成果向現實生產力轉化。 記者陳亮 攝

對于人工智能、低空經濟、商業航天等新賽道，武漢前瞻布局，健全投入增長機制。支持新增人工智能創新平臺5家，開通低空飛行商業航線23條，建成3個“航天+”示范產業園，推動相關產業規模增長20%以上。同時，瞄準人形機器人、新型儲能等未來產業，實施前瞻技術攻關行動，加快建設光電與醫療裝備等3個首批省級未來產業先導區。

構筑熱帶雨林生態，激發全域創新活力。財政投入121.1億元，精心培育“熱帶雨林”式創新生態。支持新建創新街區（園區、樓宇）超120萬平方米，新增省級眾創孵化載體23家、市級概念驗證中心16家，為創新創業提供優質空間。創新財政金融工具，成功發行創業投資類政府債券（創投債）50億元，延長創投類基金存續期，提高風險容忍度，讓資本更耐心地陪伴創新種子成長。在肥沃的創新土壤滋養下，全市規上高新技術企業突破3700家，創新型企業矩陣日益壯大。

保民生 增福祉

用心用情擦亮幸福城市底色

堅持“政府過緊日子，讓百姓過好日子”，武漢財政持續將更多真金白銀投向民生領域，2025年全市民生支出占一般公共預算支出保持較高水平，就業、教育、醫療、養老等民生底線兜牢兜實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

強化公共服務供給，織密扎牢社會保障網。投入資金461億元，提升就業和社會保障水平。武漢深入推進“楚材聚漢”行動，支持舉辦“春風行動”等招聘活動856場，城鎮新增就業29.5萬人。深入推進“雙創雙帶”和“學子聚漢”工程，新增高校畢業生就業創業31.3萬人。提高城鄉低保、困難殘疾人生活補貼等保障標準，加強社會救助和孤兒基本生活保障，惠及12萬人。針對“一老一小”，及時發放育兒補貼，惠及21.7萬戶嬰幼兒家庭，新增普惠托育機構78家、普惠托位1.1萬個；支持新建養老服務設施190處，完成1257戶特殊困難老年人家庭適老化改造，“武漢銀發生活安養鏈平臺”全功能上線，智慧養老觸手可及。

2025年，武漢多了10所“家門口的好學?！?。2025年8月31日，武漢育才小學甘露分校學生報到，師生們迎來新學期。 記者劉嘉 攝

推動教育優質均衡發展，夯實立德樹人根基。投入資金355.5億元，強化教育經費精準保障。支持逐步推行免費學前教育，為11萬余名適齡幼兒減免保育教育費。高標準落實生均公用經費補助政策，全面落實家庭經濟困難學生等資助政策，惠及學生24萬余人次。支持新改擴建幼兒園、中小學55所，新增學位5.1萬個。支持實施教聯體建設行動，推動中心城區優質義務教育學校在新城區設立10所分校。推進職業教育職普融通、產教融合，建成產教聯合體信息服務平臺。支持武漢商學院馬影河校區等重點項目建設，推動江漢大學湖北省重點一流學科建設，落實部屬高?！半p一流”補助政策，助力高等教育發展。

全面支持武漢打造健康城市樣板，守護千萬市民安康。投入資金175.9億元，提升醫療衛生服務能力。財政投入支持武漢市第一醫院等14個省級區域醫療中心和18家特色化醫院建設，推動優質醫療資源均衡布局。支持數智化病理和醫保影像云共享中心建設，推進檢查檢驗結果互認共享。助力構建醫聯體、醫共體，全市組建緊密型區域醫共體5個。免費開展適齡婦女“兩癌”篩查、婚前健康檢查以及無創產前基因篩查，惠及30余萬人次。支持光谷南大健康產業園、中醫藥產業園建設，建成中醫藥適宜技術推廣中心15個，助力中醫藥傳承創新發展。支持開展全市“體重管理年”活動，舉辦首屆萬人健步走大賽，提升全民健康素養。

百年咸安坊吸引眾多年輕人前來游玩。 記者胡冬冬 攝

不斷提升文化軟實力和影響力，推進文體事業繁榮發展。投入資金23.5億元，重點用于以下領域：支持武漢圖書館新館、武漢戲曲藝術中心等重大文化項目建設，保障美術館、博物館等公共文化場館免費開放，創新運營城市書房、文化驛站等新型文化空間1000個，推動優質文化資源直達基層；支持黃鶴樓和知音文化旅游區統一運營，《夜上黃鶴樓》入選全國旅游演藝精品名錄；支持開展長江文化藝術季、琴臺音樂節等大型活動，提升城市文旅影響力；支持構建春有漢馬、夏有渡江、秋有武網、冬有冰雪的城市IP賽事體系，激發全民健身熱情。

提品質 促融合

統籌推動城市內涵式發展

武漢財政統籌資金，有力支持城鄉功能提升與生態環境改善，既增強城市綜合承載力和發展韌性，又擦亮“濕地花城”生態名片，推動城市邁向更高質量、更可持續的發展道路。

實施城市更新行動，提升功能品質和安全性。籌集資金439.7億元，推動城市基礎設施能級躍升。落實航空專項資金，天河機場第三跑道正式投用，區域性航空樞紐功能顯著增強；持續推進地鐵12號線等8個軌道交通項目建設；支持青化路等11個路網節點項目開工、右岸大道北段等9個項目通車，城市交通骨架更加完善。在城市的“毛細血管”，財政支持建成微循環道路116條，打通斷頭路31條，市民出行“最后一公里”更加暢通。居住方面，支持改造城中村1005萬平方米、老舊小區258個，開展既有住宅加裝電梯1008臺，籌建保障性租賃住房5.6萬套（間），努力實現人民住有所居、住有優居。推動建立智慧橋隧監管平臺，加快消防站建設和配套訓練設施更新，新改建燃氣管網306公里，守牢城市安全底線。

鳳凰世紀家園小區加裝的電梯。 記者楊榮峰 攝

加強生態環境保護，繪就美麗武漢新畫卷。投入資金163.1億元，協同增進綠色福祉。爭取中央大氣污染防治資金，支持國家級美麗藍天建設項目實施。推進污水收集處理“廠網一體化”試點，新改擴建漢西等7座污水處理廠，開展后湖流域綜合治理和農村黑臭水體整治，“無廢城市”建設任務全面完成。加快江漢碧道、武船片堤防改造等項目建成，實現三環內江灘全線貫通，百里長江生態廊道入選2025年“全國十佳城市更新案例”。推進沉湖、安山等重要濕地保護修復，完成10處小微濕地示范建設，新改建各類公園150個、綠道106公里，支持舉辦2025世界花園大會，“濕地花城”的獨特魅力綻放世界。

全面推進鄉村振興，打造農業農村現代化樣板。投入資金106.7億元，支持打造超大城市農業農村現代化樣板。落實高標準農田建設、耕地地力保護補貼等政策，支持新改建高標準農田16.7萬畝，確?！安嘶@子”產品量足價穩。發揮現代農業引導基金撬動作用，推進國家農創中心與“武漢·中國種都”一體化建設。支持產業融合發展，推動新建現代農業產業園11個，新增國家級龍頭企業1家，省級以上農業龍頭企業達131家。積極推進農村綜合改革，爭取國家紅色美麗村莊建設1個、省級農村綜改重點村建設13個，建設和美鄉村中心村灣300個。推動培育發展集體經濟扶持村和進步村146個，建設革命老區鄉村特色富民產業項目10個，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。一幅農業強、農村美、農民富的鄉村振興畫卷徐徐展開。

抓改革 增效能

持續提升財政治理現代化水平

面對財政收支緊平衡的長期壓力，武漢財政堅持向改革要效益、向管理要效能，通過深化預算管理制度改革，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益，確保財政行穩致遠。

推進零基預算改革。健全政策、標準、項目、資金全鏈條預算編制機制，完善分類分級保障體系，因事排錢、按需排序，打破預算編制固有基數。全面清理優化支出政策，構建可量化標準。科學運用“用售租融”四種盤活方式，探索國有“三資”盤活新路徑。加大資金盤活使用力度，統籌收回財政存量結余和閑置資金，全部用于保障重點民生領域資金需求。堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬炏软樞?，確保“三?！闭呗鋵嵉轿?。將各級審計結論、部門單位過緊日子評價意見、項目事前績效評估結果與預算安排掛鉤，推動部門精打細算、勤儉節約。

加強預算績效管理。構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系，實現核心績效指標體系全覆蓋。完善事前績效評估機制，對43個項目（政策）開展事前績效評估財政審核，審減率15%以上，從源頭確保財政資金用在刀刃上。深化“四本預算”績效評價全覆蓋，精選20個重大項目開展財政重點績效評價，國有資本經營預算、社會保險基金預算、政府性基金預算重點績效評價項目資金總量同比大幅增加。啟動成本預算績效管理試點，探索確定公共服務標準、成本定額標準、財政支出標準，強化試點成果拓展應用，提升預算編制精準性和科學性。

加力實施財會監督。持續融入大監督格局，加強與紀檢監察、審計等各類監督貫通協調，強化科技創新、民生保障等重點領域監督實效，開展財政基礎管理、養老服務等13項集中整治。組織行政事業單位完善內控制度，加強政府采購代理機構、會計師事務所和資產評估機構監督檢查，持續優化執業環境。落實政府債務管理情況報告制度，強化債券資金借用管還全過程監管，增強財政可持續發展能力。認真辦理141件人大議案、代表建議和政協提案，持續推進預決算公開，政府財政透明度在全國城市中位居前列。

新的一年，將深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委全會、市委全會部署要求，進一步抬升發展標桿，提振“四氣”精神，升騰發展氣場，積極做好財政改革發展各項工作，為加快建設國家中心城市、全力打造“五個中心”、全面建設現代化大武漢作出新的更大貢獻！

編輯：張紫怡