四問(wèn)+一圖，讀懂《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能行動(dòng)方案》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能行動(dòng)方案》（工信廳信管〔2025〕76號(hào)，簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。為更好理解和實(shí)施《行動(dòng)方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《行動(dòng)方案》的出臺(tái)背景是什么？

習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作出重要指示，指出“深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，同時(shí)，圍繞人工智能發(fā)展作出系列重點(diǎn)部署，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用”。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》作出明確部署，提出“實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程”“全面實(shí)施‘人工智能+’行動(dòng)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“深化拓展‘人工智能+’”。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出“深化人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用”。

作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，人工智能正以前所未有的深度和廣度應(yīng)用于生產(chǎn)制造領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，已邁入到高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)模化推廣的新階段，為人工智能提供互聯(lián)通道、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)中樞。同時(shí)，人工智能自生成、自決策、自組織等新特征，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施升級(jí)、能力優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新，兩者互促共進(jìn)、融合賦能，將進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的決策部署，深化人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，一體推進(jìn)新型工業(yè)化，助力制造強(qiáng)國(guó)與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我們研究出臺(tái)了《行動(dòng)方案》。

二、《行動(dòng)方案》的總體目標(biāo)是什么？

《行動(dòng)方案》圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、要素支撐、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個(gè)方面，提出到2028年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能水平實(shí)現(xiàn)顯著提升。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，滿足人工智能工業(yè)應(yīng)用高通量、低時(shí)延、高可靠、低抖動(dòng)通信需求的新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)加快部署應(yīng)用，推動(dòng)不少于50000家企業(yè)實(shí)施新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)。要素支撐方面，工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、治理、流通、共享體系不斷完善，在20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。融合應(yīng)用方面，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、典型場(chǎng)景，培育一批智能化解決方案供應(yīng)商，有效推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同升級(jí)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品、公共服務(wù)等要素資源實(shí)現(xiàn)高效配置。

三、《行動(dòng)方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

《行動(dòng)方案》通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)底座升級(jí)、數(shù)據(jù)模型互通、應(yīng)用模式煥新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通四大行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能在更廣范圍、更深程度、更高水平上釋放融合賦能效應(yīng)。

著力提升設(shè)施效能，實(shí)施基礎(chǔ)底座升級(jí)行動(dòng)。加快工業(yè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放智能升級(jí)。支持工業(yè)企業(yè)推動(dòng)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)控網(wǎng)算一體化演進(jìn)和能力升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造。提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)智能化水平。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要素連接、智能分析、資源配置能力，探索依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造“模型池”，形成一批面向典型場(chǎng)景的工業(yè)智能體應(yīng)用。強(qiáng)化工業(yè)智能算力供給。鼓勵(lì)公共算力服務(wù)商向工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，加快智能網(wǎng)關(guān)等設(shè)備部署，推動(dòng)端側(cè)設(shè)備智能化升級(jí)，提升工業(yè)智算供給能力和利用效率。

著力強(qiáng)化要素供給，實(shí)施數(shù)據(jù)模型互通行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享。推進(jìn)信息模型、標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用，建立全國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)目錄，加快工業(yè)數(shù)據(jù)可信流通空間建設(shè)，推動(dòng)多源異構(gòu)工業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)支撐。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商等聯(lián)合開(kāi)展工業(yè)數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、合成、評(píng)估，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全管理，打造一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。提升工業(yè)模型開(kāi)發(fā)部署效率。加快打造一批面向重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)大模型、開(kāi)發(fā)一批面向應(yīng)用場(chǎng)景的專用小模型。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)探索開(kāi)發(fā)工業(yè)模型互聯(lián)接口，優(yōu)化大模型與小模型間協(xié)同效率。

著力加快普及推廣，實(shí)施應(yīng)用模式煥新行動(dòng)。推進(jìn)應(yīng)用模式變革。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理、精細(xì)化投融、可視化治理等應(yīng)用模式變革，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維管理等環(huán)節(jié)智能化水平。加快重點(diǎn)行業(yè)推廣。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈網(wǎng)協(xié)同”工程，在鋼鐵、航空、電力、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)編制、發(fā)布、更新、推廣一批融合應(yīng)用參考指南。加快場(chǎng)景培育與開(kāi)放，建立解決方案資源池，遴選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“鏈網(wǎng)協(xié)同”等典型案例，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融合應(yīng)用。

著力完善發(fā)展環(huán)境，實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)培育。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、人工智能企業(yè)等加快打造一批具備智能系統(tǒng)集成能力的解決方案，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)孵化一批行業(yè)級(jí)智能化解決方案供應(yīng)商。加快技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工控企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)工業(yè)通信芯片、工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能化升級(jí)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系銜接。優(yōu)化公共服務(wù)能力。推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)集、工業(yè)模型評(píng)測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)開(kāi)源項(xiàng)目和開(kāi)源社區(qū)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”等活動(dòng)，加大對(duì)典型應(yīng)用案例、優(yōu)秀解決方案的宣傳推廣力度。

四、《行動(dòng)方案》在哪幾方面提出保障舉措？

《行動(dòng)方案》圍繞政策、資金、人才等方面提出工作舉措，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合賦能提供有力保障。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合賦能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)地方強(qiáng)化政策引導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定配套舉措，形成區(qū)域集聚、特色路徑的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合賦能格局。強(qiáng)化資金支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵(lì)地方設(shè)立專項(xiàng)資金，探索建立多元化、多渠道投入機(jī)制，支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加快人才培養(yǎng)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、人工智能訓(xùn)練師等新職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部信息通信管理局