從俄烏沖突汲取經驗，歐美正瘋狂提產能，開新廠，擴張彈藥庫

西方智庫對產能的“反思”還在持續

2025年8月，全球歷史最悠久的老牌防務智庫、成立于1831年的英國皇家聯合軍種國防研究所（RUSI）在網站上發布了研究員賈斯汀·布朗克的文章《北約不應以無人機取代傳統火力》。

文章呼吁北約不應簡單效仿烏克蘭的做法，因為無人機依然無法完全取代火炮、坦克、戰斗機等“傳統”火力平臺。今日烏克蘭在戰場上百萬架量級的大規模無人機應用，很大程度上是因為烏軍缺乏足夠的炮彈和空中力量，這是一種“無奈的補充”，不是對傳統力量的超越。

文章特別強調，無人機并未讓烏克蘭在戰場上“獲得戰略主動權和作戰勢頭”，未來北約軍隊的建設方向應該是一直熟練運用空中力量、遠程火力、裝甲、火炮和迫擊炮的專業的聯合部隊，“這當中，無人機的角色應該是對傳統火力進行增強而非取代”。

“俄烏戰爭預示著一場軍事革命，將顛覆以往西方核心裝備和主戰理論概念等”，對此觀點，賈斯汀·布朗克表示了部分反對，并警告稱，用純粹的無人機來取代傳統的火力將是一個巨大的錯誤。

相對于賈斯汀·布朗克對“無人機火力萬能論”的駁斥，2025年12月，RUSI另一位研究員米爾科·尼德科夫勒的文章《無人機贏得戰役，零部件贏得戰爭》則揭示了烏克蘭大規模使用無人機的真正“命門”是供應鏈，許多關鍵無人機的零部件并非產自烏克蘭本土。

文章提出，如果一國既沒有足夠的原材料和成品芯片庫存，又不具備這些關鍵零部件的本土生產能力，無人機消耗戰是難以為繼的。俄烏戰場看似上演著無人機戰爭，實質還是“工業化戰爭”。這也呼應了RUSI在2022年時的文章《工業戰爭的回歸》的觀點：勢均力敵或實力接近的對手，在全面戰爭中必須具備技術先進、規模龐大的工業時代生產能力。

米爾科·尼德科夫勒是MBDA集團下屬的歐洲領先的彈頭和引信技術公司TDW的高級主管，他的文章和觀點必然會帶有產業視角，主要著眼戰場上“無人機大戰”背后的產能、供應鏈問題。

與RUSI遙相呼應的還有美國傳統基金會亞洲研究中心在2025年12月初發布的一篇文章。這篇來自一名印度訪問學者的文章提到：“無人機贏不了戰爭，軍火儲備才能。”“如果無法為武器系統提供數周甚至數月的彈藥供應，即使是最先進的無人系統也不過是戰場偵察兵而已。”

上述這些來自西方智庫的聲音或許依然有待商榷，但結合2025年全球防務行業動態來看，在傳統武器彈藥、導彈的生產上持續投入，對產能、供應鏈的高度關注，已成為西方諸國的共識。

戰場新難題：無人機庫存如何保持？

在生產環節上，如今這樣的“追問”依然“拷問”著西方乃至全球的防務行業——炮彈、導彈等傳統武器彈藥在封存十年乃至二三十年后，啟封之后依舊能用，甚至免維護即可發射；但今天活躍在俄烏戰場上的FPV、自殺無人機等裝備且不用說封存上十年，可能幾年之后就會性能落伍乃至直接報廢。

俄烏戰場上雙方炮兵部隊的裝備、彈藥，以出廠時間計算的話，它們很可能是士兵的“父輩”甚至“爺爺輩”。

所以，面向未來戰場，將如何生產戰場所需的幾十、上百萬架無人機？面對無人機的電池、材料、通信導航、電機、芯片性能、AI算法等各核心零部件和相關技術的迅猛迭代，又如何保證生產出來的無人機在庫存幾年后不落伍？

這一系列問題尚未有明確的答案，但已有建言之聲。一些觀點表示，對無人機，不能參照傳統武器彈藥來生產與儲備，而是應看重無人機生產能力的“儲備”，一旦戰時需要即可擴大生產。為了達到這一能力，首先要做的是在本國或“盟友圈”內培育起無人機的大規模生產能力，做到相關零部件供應上的自主可控即供應鏈安全，徹底繞過“有風險的外國實體”。

美國已在推行的藍色無人機認證和綠色無人機認證標識。前者是配套的零部件徹底繞過“有風險的外國實體”，才有望獲得藍色認證獲得軍方采購。后者則條件寬松一些，面向非軍方客戶。

2025年到未來，繞不開“鋼鐵與炸藥”

相對于無人機的生產與儲備難題，對彈藥這類“基礎款”裝備，其供應鏈和產能的解決方案則非常明晰。

2025年的戰場對彈藥的需求與二戰時候并沒有質的不同。乃至未來戰場上，依舊繞不過這樣一場“鋼鐵與炸藥”的較量——尤其是，目前美歐都啟動了二戰以來規模最大的武器生產擴建項目，特別是在大口徑炮彈彈藥的生產方面。

一個普遍的共識是俄烏戰場上烏軍已經幾乎打空了西方的大口徑炮彈儲備，以及一些型號的導彈庫存。

2025年里，美國陸軍耗資數十億美元，啟動了大規模擴建計劃，涵蓋TNT炸藥生產線、炸藥/發射藥的核心原材料硝化纖維、可燃藥筒的生產等。2022年初，美國月產約1.44萬發155毫米炮彈，這一數字僅夠戰場上烏軍幾天的彈藥消耗量。而隨著美國陸軍、通用動力公司等行業巨頭推動的產能提升，2025年里，美國的炮彈月產量約5萬發，2026年將達到月產10萬發。

同樣，歐洲也正在擴大炮彈的產能，主要聚焦炸藥、發射藥和炮彈的生產能力。

據報道，歐盟政府和行業共同出資超過15億歐元（16億美元），預期的階段性成果是2025年能將炮彈產量達到200萬發。舉例來說，萊茵金屬公司在下薩克森州翁特呂斯僅用15個月就建成并投產的歐洲乃至全球最大的彈藥工廠。這座耗資5億歐元的工廠計劃于2027年達到年產35萬發炮彈的滿負荷產能，除了生產大口徑炮彈外，該工廠還具備為導彈配套的固體火箭發動機的生產能力。

萊茵金屬已經宣布，2026年該公司在西班牙和南非等地的生產網絡也將迎來新一輪的增產。

在歐美國家的武器彈藥生產能力擴張同時發生的，是“供銷兩旺”的火熱市場：多國紛紛“團購”，拿下了史無前例的超級大訂單。例如，丹麥、芬蘭、挪威和瑞典等北歐四國“團購”了大口徑炮彈和小口徑輕武器彈藥。2025年6月，北歐四國與挪威防務巨頭納莫公司簽署戰略合作伙伴協議，“這將使采購過程更快、更便宜、更高效，產能將提高三倍”。此前，在2025年3月，四國還簽署了彈藥認證統一協議，協議允許四國在必要時共享和跨境存儲彈藥，增強區域內彈藥供應的彈性和韌性。

納莫公司2025年宣布將重啟一座位于丹麥日德蘭半島的彈藥廠，用于生產小口徑和大口徑彈藥。這標志著丹麥的國內彈藥生產能力將在中斷55年后恢復。

供銷兩旺，多國的百億訂單和密切合作

2025年，多國聯合采購訂單，“團購”的除了大口徑火炮的炮彈、火箭彈、輕武器彈藥這類“基礎款”外，還包括了以空面導彈、防空導彈等為代表的高性能、高價值導彈。

2025年7月底，洛克希德·馬丁公司收獲了近43億美元的聯合空對地防區外導彈（JASSM）和遠程反艦導彈（LRASM）的訂單，加上此前的訂單，累計下來總價值已近95億美元。同期，RTX的子公司雷神公司收獲了價值35億美元的AIM-120先進中程空空導彈（AMRAAM）合同。

德國空軍的歐洲“臺風”戰斗機正在掛載AIM-120導彈。

這幾輪導彈合同，按照合同價值，幾乎都是創紀錄的；同時，也涵蓋了針對歐洲等海外客戶的對外軍售，乃至美國戰爭部在撥款中都不斷敦促廠商，要提高產能。比如，要求AMRAAM的年產量要從目前的1200枚倍增至2400枚，其他的也基本是定下了產能翻一番的目標。

與此類似，作為相對更經濟的精確制導彈藥的JDAM聯合直接攻擊彈藥、SDB小直徑炸彈，制造商波音公司也在2025年里收獲多年期采購合同，同樣含對外軍售，同樣在快馬加鞭地增產。

對于F-35A的國際買家（包括歐洲國家）來說，要付款購置可不單單是這款隱身戰斗機，還得一并打包買下一系列美式機載武器。

而歐洲地區除了導彈的增產（以IRIS-T防空系統的強需求和增產為代表），還有在研制上的新動作，這方面的典型例子，當數2025年7月，英法兩國在“蘭卡斯特宮2.0宣言”中宣布，雙方將展開一攬子武器裝備技術領域的合作，包括“風暴陰影”時隔15年的恢復生產；將未來巡航/反艦武器（FC/ASW）計劃推進到下一階段；聯合研發下一代超視距空空導彈；尋求利用AI算法來提高導彈和無人機的打擊精度、殺傷力；共同開發定向能武器，如微波武器和干擾器，用于對無人機和導彈等空中威脅的攔截等。

2025年7月9日，法國國防部長塞巴斯蒂安·勒科爾努（左二）和英國國防大臣約翰·希利（左三）在MBDA斯蒂夫尼奇工廠的合影。

美歐跨大西洋合作，上演雙向互動

在美國和歐洲地區不斷提升彈藥和導彈產能時，美國與歐洲地區也在加強相關方面的跨大西洋合作，促進產能的雙向流動。

2025年7月，繼美國本土之后，全球第2條F-35中段機身集成裝配線（IAL）在德國北萊茵-威斯特法倫州韋策市落成，并正式投入運營。該工廠計劃年產約36個F-35中段機身，總計將為F-35項目交付至少400個中段機身。這座僅用不到一年半時間即建成的工廠，被視為跨大西洋防務合作的新標桿。

2025年10月德國宣布增購15架F-35A，使德國的F-35A訂單總數從35架增加到50架。德國訂購的F-35A，也有來自其本土工廠生產的中段機身。

2025年里，美國防務企業在歐洲落地的重點合作還有：

RTX公司與德國代傲將在歐洲恢復生產“毒刺”便攜式防空導彈，與挪威納莫的多型導彈的固體火箭發動機生產供應合作再進一步，繼AIM-120、AIM-9和改進型“海麻雀”后新增了“標準”導彈的；洛馬與萊茵金屬合作在德國建立卓越中心，共同生產多種型號的火箭彈和導彈，旨在將德國打造為歐洲的導彈制造和分發中心；洛馬透露正考慮在歐洲建立“愛國者”PAC-3 MSE（分段增強型）的生產線，該導彈的零部件發射管已經在波蘭下線出廠。

而未來，隨著洛馬、RTX的導彈等王牌產品獲得歐洲客戶新訂單，雙方在產能上的合作必然會更緊密，會選擇歐洲當地企業加入其供應鏈。

瑞典的“愛國者”防空系統（瑞典編號LvS103）發射陣地，近處為PAC-2 GEM-T（制導增強型）導彈、遠處為PAC-3 MSE（分段增強型）導彈。瑞典是北歐首個部署“愛國者”系統的國家。

當然，這種跨大西洋的產能流動也是雙向的。比如，萊茵金屬宣布在密歇根州奧本山投資設立了新的美國總部，業務重心之一是美國陸軍的履帶式裝甲車輛和大口徑彈藥；瑞典薩博公司在密歇根州的新工廠開工建設，而此前該公司已在美運營著10座工廠，重點工程是T-7A“紅鷹”高級教練機機身的在美國本土化生產；同樣是長期深耕美國的英國BAE系統公司，對新罕布什爾州納舒厄的微電子中心進行大規模現代化改造，旨在大幅提升美軍專用芯片的產能、加快交付速度。

薩博在美國密歇根州的新工廠，“是該公司全球制造擴張計劃的一部分，旨在將其全球地面戰的武器生產能力提高四倍”。該工廠的一個業務就是陸基小直徑炸彈（GLSDB）系統的零部件生產。

上述這些產能流動與擴張的一個有利背景，是美國政府正在動用《國防生產法》DPA資金、《芯片法案》資金等來補貼在美國建廠、產線升級的企業。（鄭宇航）