馬杜羅被抓的消息一出,全球能源市場立刻就緊張起來了。隨后特朗普大張旗鼓地對外宣布,委內瑞拉已經同意向美國交付3000萬到5000萬桶高質量原油,按照市場價格賣給美國,并且表示這筆錢由他本人掌握,用來造福委內瑞拉和美國人民。此話一出,引起軒然大波。有人直接說這是公開搶奪,也有人提醒要看合同以及法律依據。但是強勢行動的底氣來源于哪里呢?
有媒體報道說,馬杜羅被抓后,委內瑞拉對華石油運輸已經停止了五天;而那批“移交給美國”的原油,本來是要運往中國的。航線、船名、提單等細節尚未得到官方披露,因此目前這些信息只能存疑。但是從時間點上來看,已經足夠讓人感到害怕了。
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承諾失信是其中一個原因,更深層次的原因則與背后的想法有關。自從美軍采取行動之后,人們就知道了,這次的目標是整個油田的控制權。“美國優先”在能源方面的翻譯一向很直接,誰掌握石油,誰就掌握話語權。拿下委內瑞拉,不僅可以補充美國的庫存,還可以控制別人的管道閥門。更露骨的是,美國早在幾年前就開始討論封控對華海上能源流。這條路很明確,就是削弱中國在南美的影響、恢復美國在西半球的主導地位,從關稅到芯片再到油氣,試圖能源端壓制中國。
外界更關心的問題是,中國應該如何應對。委內瑞拉原油占中國進口總量的比例不大,短期影響不大。拉美不僅僅有石油,還有豐富的礦產、大宗農產品等。如果美國借機施壓并加強對拉美的控制,那么供給的不確定性就會提高。不一定斷供,在價格、運期、保險、匯兌任何一個方面出現問題都可以。中國并非毫無防備,在多年的努力下已經建立起了一個能源安全保障體系,渠道多元、儲備多樣、期現結合的風險管理形成了一個完整的兜底。
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看看“移交原油”落實過程中出現的問題。第一點是合法性問題,由誰來代表委政府簽約?資金如何到賬?歸入哪一類資產處置?國內法和國際法怎樣連接起來?該問題目前沒有明確的答案。油田不同于水龍頭,開關之后牽涉到的是復雜的投資、維護、運輸、保險、結算等體系。另外政治阻力:委內瑞拉國內軍警、地方勢力、工會的利益錯綜復雜;國外也不會保持沉默,譴責和制裁可能會同時發生。
最扎眼的就是資金由個人掌握,市場要講契約,公共資產要講透明監督;動用、審批、追責要明明白白。把公權和私意混為一談,不一會兒就會出現治理信任的大窟窿。今天可以用在“人民”名義上,明天別人也一樣可以這么做。一旦接受這套邏輯,全球資源交易的簽字筆就會發抖。
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美國表面上獲勝了,石油流向的控制權傾向于自己。短期之內依靠槍桿和政治能收到一定的效果,但是時間一長就適得其反了。第一種是信譽折價,合作方對于可預期性產生懷疑,因此風險溢價也就相應提高。第二是替代加速:被逼急了之后,各國會更快地尋找替代路線以及多元化的能源結構來分散風險。反制升級其三:金融、保險、結算、運保的規則可以重寫,組織可以重構,通道可以平行搭建。
對中國來說,短期要穩,中期要韌,長期要變。穩就是看庫存、在途以及替代貨源,防止終端價格過快傳遞;韌就是多渠道布局、合同分散,不會被某個單一渠道所控制;變就是把錢投向未來的道路上去——新能源裝機、儲能、氫能、先進電網,不是為了減排,而是為了打造一個安全的基礎。降低對化石能源的依賴,別人的閥門就不會成為致命威脅。
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中美兩國的關系不會因為委內瑞拉的事情而完全破裂。經貿是一根多股繩,油氣只是其中的一股;該談的就談,該斗的就斗,該做的就做。不能用情緒來做決定,要用數據作為底氣。拉美也不會全部倒向美國,各國都有自己的打算,也需要投資、就業、市場。只有合作有利可圖、規則明晰、合同穩固,給出確定性的人才有資格合作。
回到“截胡”,把別人的生意當作政績來炫耀,解氣不解決問題。有說服力的是規則和程序,把話說在前頭、把事擺在明處,讓參與者評判風險、權衡利益,這才是能源市場應有的秩序。把武力寫入合同,是對體系的一種消耗,今天能贏一單,明天就有可能輸一個時代。
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