福建以良法善治護(hù)航中國式現(xiàn)代化實(shí)踐

法，國之重器。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。

“十四五”以來，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，福建統(tǒng)籌推進(jìn)法治福建、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，成功打造生態(tài)法治、數(shù)字法治、海絲法務(wù)等特色品牌，依法治省成效顯著。

啟航“十五五”，奮進(jìn)新征程，法治護(hù)航更有力。

1月7日，省委書記、省人大常委會(huì)主任周祖翼深入福州調(diào)研推進(jìn)全面依法治省工作。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議部署，深入踐行法治為民宗旨，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)全面依法治省工作取得更大成效，奮力建設(shè)更高水平法治福建，為“十五五”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

立法先行：良法善治護(hù)航發(fā)展

科學(xué)立法是法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。福建堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和地方特色領(lǐng)域立法，制定修改省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章132部，立法數(shù)量與質(zhì)量同步提升。

圍繞中心工作，福建以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，在全國率先出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、促進(jìn)公平競(jìng)爭等條例;立足生態(tài)保護(hù)，率先將“綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)，制定土壤污染防治、濕地保護(hù)等系列配套法規(guī);聚焦海洋經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)《福建省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，系統(tǒng)規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨港經(jīng)濟(jì)培育、漁業(yè)服務(wù)提升與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，為打造高水平“海上福建”提供法治支撐。

呼應(yīng)民眾關(guān)切，立法工作著力解決群眾急難愁盼問題。強(qiáng)化權(quán)益保障，出臺(tái)《福建省婦女權(quán)益保障條例》，率先立法保障靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益，完善生育支持措施;呵護(hù)“一老一小”，制定養(yǎng)老服務(wù)條例，創(chuàng)新將“為老年從業(yè)人員單獨(dú)辦理工傷保險(xiǎn)”納入法定保障，并加強(qiáng)未成年人保護(hù)相關(guān)立法;關(guān)注生活細(xì)節(jié)，兒童乘車使用安全座椅等規(guī)定走在全國前列，《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》以僅四條的簡明篇幅聚焦食品安全，成為全國首個(gè)專項(xiàng)立法的省份。

5年來，福建持續(xù)開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，累計(jì)梳理涉及民營經(jīng)濟(jì)的文件7.6萬件次，清理不合時(shí)宜的規(guī)范1100余件，以法治助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

執(zhí)法革新：數(shù)字賦能提升效能

嚴(yán)格執(zhí)法是法治實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托“數(shù)字福建”建設(shè)，福建推動(dòng)執(zhí)法方式深刻變革。

“您好，這是我們的執(zhí)法證件，現(xiàn)在對(duì)該項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。”在寧德時(shí)代某生產(chǎn)基地，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員正通過手持移動(dòng)執(zhí)法終端錄入檢查情況。5年來，全省全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法過程全程記錄、執(zhí)法決定依法公開已成為常態(tài)。運(yùn)用手持移動(dòng)執(zhí)法終端等信息化手段，執(zhí)法行為更加規(guī)范高效。

發(fā)揮“數(shù)字福建”優(yōu)勢(shì)，建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，納入48個(gè)執(zhí)法條線、3890個(gè)執(zhí)法主體、10萬余名執(zhí)法人員，累計(jì)辦理案件266萬余件。平臺(tái)支持全流程線上辦案，并通過數(shù)據(jù)分析智能實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，有效防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。該平臺(tái)獲評(píng)全國數(shù)字政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例，經(jīng)驗(yàn)獲中央有關(guān)部門推廣。

執(zhí)法改革持續(xù)深化。全省完成七大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰賦權(quán)工作，創(chuàng)新“片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，基層執(zhí)法力量提升近50%。全面推行“綜合查一次”“入企掃碼”，深入落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”，2025年全省行政檢查量同比下降33.1%。

執(zhí)法既有力也有溫度。連續(xù)25年將治理“餐桌污染”納入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目;開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾急難愁盼問題4.3萬個(gè);實(shí)施“碧?！薄办o夜守護(hù)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，助力福建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。

司法為民：公平正義可感可觸

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。福建以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

“多虧‘紅蘋果’的幫助，我的孩子才能繼續(xù)上學(xué)，我也能安心改造?！痹陂懦潜O(jiān)獄，服刑人員陳某眼含熱淚地說?！凹t蘋果”是福建創(chuàng)新設(shè)立的公益組織，專門幫扶服刑人員困難未成年子女，累計(jì)幫扶超10萬人次，接受幫教的服刑人員刑釋后無重新犯罪、其子女無一人輟學(xué)或犯罪，有效阻斷犯罪代際傳遞，榮獲“第十屆中華慈善獎(jiǎng)”等20多項(xiàng)榮譽(yù)。

這一溫暖實(shí)踐是福建司法為民的縮影。

“十四五”期間，全省法院受理案件492.39萬件、審結(jié)474.13萬件，分別較前5年增長24.36%和24.39%。司法服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等27項(xiàng)亮點(diǎn)被最高人民法院工作報(bào)告采納，跨域訴訟、集約送達(dá)、司法惠臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)在全國法院推廣，涌現(xiàn)出泉州中院訴訟服務(wù)中心等一批全國先進(jìn)典型。

檢察機(jī)關(guān)依法履職成效顯著。2021年以來，全省檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件86萬件，146件入選最高人民檢察院指導(dǎo)性案例或典型案例，“全國人民滿意的公務(wù)員”潘進(jìn)格等先進(jìn)人物不斷涌現(xiàn)。

福建持續(xù)鞏固公平正義防線。“十四五”以來，全省社會(huì)治安態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向好，常態(tài)化掃黑除惡，打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童等專項(xiàng)行動(dòng)成效位居全國前列，實(shí)現(xiàn)電詐警情、發(fā)案、財(cái)損“三下降”。現(xiàn)行命案、“兩搶”案件保持全破，違法犯罪警情、命案立案數(shù)、交通事故死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì)，群眾安全感率持續(xù)保持在99%以上。

全民守法：法治精神浸潤日常

全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。福建著力推動(dòng)法治精神融入日常生活，讓尊法學(xué)法守法用法成為社會(huì)風(fēng)尚。

“‘蒲公英’志愿者用閩劇唱民法典，我們愛聽也記得牢!”在閩侯縣法治文化公園，村民老林笑著稱贊。“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟是全國首創(chuàng)，已招募志愿者17.9萬余人，推動(dòng)普法工作從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“群眾共創(chuàng)”，品牌工作獲評(píng)全國普法依法治理創(chuàng)新案例。

“八五”普法期間，全省開展各類法治宣傳活動(dòng)11.8萬余場(chǎng)次。創(chuàng)新建設(shè)“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)普法責(zé)任落實(shí)情況的在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。全省中小學(xué)?！胺ㄖ胃毙ｉL”、行政村“法律明白人”全覆蓋，法治種子在基層生根發(fā)芽。

矛盾糾紛化解機(jī)制日益完善。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培育“海上楓橋”“僑鄉(xiāng)楓橋”“近鄰解紛”等31個(gè)先進(jìn)典型，3個(gè)工作法入選全國“楓橋式工作法”。全面推進(jìn)信訪工作法治化，首創(chuàng)依法處理信訪事項(xiàng)“五化”“四到位”路線圖，2項(xiàng)做法入選全國典型案例。

公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“新時(shí)代福建148品牌”三年行動(dòng)，精心培育89個(gè)便民利民利企項(xiàng)目。年均辦理法律援助案件8.6萬件，為群眾挽回?fù)p失約7億元。開展“百所聯(lián)百會(huì)”“與改革發(fā)展同行 做黨和人民滿意的好律師”等活動(dòng)，為1.4萬家企業(yè)解決法律問題3.2萬個(gè)。

法治護(hù)航：構(gòu)建聯(lián)通中外橋梁

法治建設(shè)不僅立足省內(nèi)治理，更著眼于服務(wù)國家大局。福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和“海絲”核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建聯(lián)通兩岸、面向世界的法治橋梁。

“在廈門申請(qǐng)仲裁，流程清晰便捷，和臺(tái)灣地區(qū)很相似，讓我們臺(tái)商很有安全感。”在廈門投資的臺(tái)商陳先生通過全國首家兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室解決了合同糾紛。目前，福建已取消臺(tái)胞在閩暫住登記，實(shí)現(xiàn)定居落戶“愿落盡落”，設(shè)立全國首個(gè)涉臺(tái)海事糾紛解決中心，為參加法考的臺(tái)灣考生提供倉頡和速成輸入法，連續(xù)十余年舉辦兩岸司法交流活動(dòng)。

高水平開放需要高水平法治保障。福建高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)，加快構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的國際商事海事爭端解決機(jī)制，累計(jì)引進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)260個(gè)，線上線下集聚法務(wù)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)超4000家，為2萬余家企業(yè)“走出去”提供定制化法律服務(wù)。

涉外法治服務(wù)能力不斷提升。廈門、泉州國際商事法庭和廈門涉外海事法庭獲批設(shè)立，受理涉及40余個(gè)國家和地區(qū)的商事海事案件3800余件，標(biāo)的額超619億元。順利承辦首屆“一帶一路”法律服務(wù)國際論壇，推動(dòng)“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟在廈門設(shè)立代表處。首創(chuàng)發(fā)布《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)仲裁指南》，填補(bǔ)我國自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港臨時(shí)仲裁實(shí)踐指引的空白。

潮起東南，法治護(hù)航。5年來，法治福建建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)、成果豐碩。從武夷山麓到東海之濱，從繁華都市到美麗鄉(xiāng)村，法治精神融入發(fā)展血脈，法治實(shí)踐惠及千家萬戶。福建將始終沿著習(xí)近平法治思想指引的方向，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國工作的重要指示和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法治福建建設(shè)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，為全省在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。(福建日?qǐng)?bào)記者 劉志雄)