敏感時(shí)刻，加拿大總理訪華有何不同尋常？| 京釀館

分析認(rèn)為，這并非回歸加中關(guān)系曾經(jīng)的廣泛接觸，而是一次謹(jǐn)慎的重啟。

加拿大總理卡尼 圖/IC photo

文| 陶短房

據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引加拿大《環(huán)球郵報(bào)》、路透社等多家外媒報(bào)道，加拿大總理辦公室當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日宣布，加拿大總理卡尼將于13日至17日訪華。

報(bào)道稱，此訪是加拿大總理自2017年以來再次訪華。加拿大總理辦公室表示，卡尼將在訪華期間與中方討論貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)和國際安全等議題。

雙方關(guān)系觸底反彈

2017年，加拿大前總理特魯多訪華時(shí)，雙方解決了一些長期懸而未決的問題，中加雙方還舉行了四輪中加自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究暨探索性討論。

然而，隨著特朗普第一次總統(tǒng)任期內(nèi)奉行對華遏制和強(qiáng)迫盟國“選邊站”的戰(zhàn)略，加中關(guān)系自2018年底起急轉(zhuǎn)直下，尤其在孟晚舟事件后，兩國關(guān)系徹底降溫。此后雖略有回暖，但隨后又因加方無理指責(zé)中國而陷入低谷。

特魯多執(zhí)政末期，為配合美國政府對中國貿(mào)易戰(zhàn)，加拿大追隨美國腳步，對中國出口的電動(dòng)汽車等施加高額懲罰性關(guān)稅，中國則在油菜籽、畜產(chǎn)品、鉀肥等加拿大輸華關(guān)鍵產(chǎn)品上予以反制。

2025年初，曾長期從事與中國相關(guān)工作的卡尼繼任總理，對中國政策松動(dòng)的跡象日趨明朗。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月31日，國家主席習(xí)近平在韓國出席亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間會(huì)見了卡尼。而在更早之前的2025年9月，國務(wù)院總理李強(qiáng)也在紐約會(huì)見加拿大總理卡尼。

此后，這些努力進(jìn)一步加強(qiáng)，盛產(chǎn)油菜籽的薩斯喀徹溫省省長斯科特?莫伊呼吁改善加中關(guān)系，并于2025年9月同總理議會(huì)秘書布洛伊斯訪問中國，這被許多觀察家確信為“替卡尼訪華打前站”。

新年伊始，中國成為卡尼出訪的關(guān)鍵一站，證實(shí)了此前眾人的推斷不虛。

中國國旗和加拿大國旗 資料圖

填補(bǔ)特魯多留下的“空洞”

據(jù)環(huán)球網(wǎng)引述外媒報(bào)道，加拿大總理辦公室表示，卡尼將在訪華期間與中方討論貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)和國際安全等議題。此次訪問正值加拿大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商努力應(yīng)對中國對菜籽油、豬肉和海鮮出口征收的反制關(guān)稅之際。此前，渥太華對中國制造的電動(dòng)汽車以及鋼鐵和鋁制品征收了與美國相同的關(guān)稅。

卡尼的任務(wù)非常復(fù)雜。但有分析人士認(rèn)為，鑒于特朗普政府在委內(nèi)瑞拉采取的行動(dòng)，還有針對格陵蘭島的吞并威脅，現(xiàn)在或許是一個(gè)合適的時(shí)機(jī)。

長期以來，加拿大被不少輿論視作美國的衛(wèi)星國。因此，卡尼面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)或許是，他要通過訪華向各方表明，加拿大并非美國的衛(wèi)星國，也不是美國的傀儡政權(quán)。鑒于對美國作為盟友的可靠性感到擔(dān)憂，加拿大也正在制定一套新的、獨(dú)立的國際戰(zhàn)略。

分析人士預(yù)測，卡尼希望此次訪問能取得一些“具體成果”，部分原因是為了填補(bǔ)特魯多2017年訪問后留下的“空洞”。

2025年以來，加拿大各省是推動(dòng)加拿大改善加中關(guān)系的重要力量。如在加拿大朝野反華聲浪盛極一時(shí)、渥太華一度舉棋不定的關(guān)鍵時(shí)刻，多個(gè)省份的主政官員都曾公開表示，因?yàn)榧臃揭晃蹲冯S美國對華濫施關(guān)稅，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展被中國的反制舉措所影響。

在證實(shí)卡尼行程后，莫伊發(fā)表聲明表示，“很高興看到”總理訪問中國，并希望看到在推進(jìn)加拿大油菜籽和其他加拿大產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方面取得進(jìn)展。

在這樣一種逐漸暖化的加中關(guān)系氛圍中，卡尼將開啟自己的訪華行程。他在一份書面聲明中表示，在全球貿(mào)易動(dòng)蕩之際，他的目標(biāo)是，在全球范圍內(nèi)建立新的伙伴關(guān)系，使加拿大的經(jīng)濟(jì)從依賴單一貿(mào)易伙伴轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜?qiáng)大、更能抵御全球沖擊的經(jīng)濟(jì)。

有加拿大政府高級官員認(rèn)為，鑒于特朗普處理國際貿(mào)易的方式，加拿大要想調(diào)整策略并尋找新的合作伙伴，就必須關(guān)注中國。

不過，對卡尼此行持懷疑甚至反對態(tài)度者認(rèn)為，中方的反制舉措是為了向加拿大草原省份民眾施壓，迫使加拿大政府取消對中國電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅。在這些人看來，這一策略正在奏效——草原地區(qū)的省長們已呼吁渥太華采取這一行動(dòng)。

這種“技術(shù)性反對意見”在加拿大有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，也是卡尼改善加中關(guān)系努力的重要掣肘。

卡尼將在訪華期間與中方討論貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)和國際安全等議題 資料圖

一次謹(jǐn)慎的重啟？

談及此次訪問的細(xì)節(jié)時(shí)，有加拿大政府高官一方面對卡尼此行本身持積極態(tài)度，另一方面也建議“降低具體的、人們對結(jié)束當(dāng)前加中關(guān)稅爭端的預(yù)期”。在其看來，此次訪問的主要目的是“重啟并重振兩國關(guān)系”。

對此，有分析認(rèn)為，盡管美國重壓猶在，但加拿大各方不乏改善加中關(guān)系的阻力。因此，在這些人看來，加強(qiáng)雙方高層交流“絕對是必要的”，但同時(shí)也希望“應(yīng)該刻意降低預(yù)期”。

分析認(rèn)為，這并非回歸加中關(guān)系曾經(jīng)的廣泛接觸，而是一次謹(jǐn)慎的重啟：在大國競爭日益加劇的背景下，務(wù)實(shí)地努力穩(wěn)定這種必要卻又充滿對抗的關(guān)系，理由是“雙方仍存在許多深層分歧”。

那么，在這種“既要、又要”的擰巴心態(tài)下，加拿大可能會(huì)向中國尋求什么？

首先是貿(mào)易層面。中國是加拿大第二大貿(mào)易伙伴，因此，加拿大希望其核心出口產(chǎn)品能夠穩(wěn)定地進(jìn)入中國市場；同時(shí)還希望減少政策層面的反制，并建立有效的外交渠道，以便在雙方爭端升級前將其遏制住。

其次，盡管不少人認(rèn)為，雙方在安全等其他層面的緊張關(guān)系難以短時(shí)間內(nèi)消除，但民間交流是另一個(gè)可以取得切實(shí)進(jìn)展的領(lǐng)域——學(xué)生、游客和研究人員的交流有助于減少誤解，并為雙邊關(guān)系穩(wěn)定創(chuàng)造基礎(chǔ)。

事實(shí)上，支持改善加中關(guān)系者相信，如果加拿大能夠巧妙地處理與中國的關(guān)系，就能獲得回旋余地。這一邏輯與卡尼更廣泛的經(jīng)濟(jì)安全議程相符：貿(mào)易多元化、產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略以及增強(qiáng)國家能力并非保護(hù)主義，而是可信外交的基石。

在此基礎(chǔ)上，如果卡尼的訪問能夠取得一些成果，如恢復(fù)對話、雙方重新開放市場等，大概率就會(huì)被加拿大視為一次成功的訪問。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 楊利