檢察長談 | 葛冰：高質效檢察履職服務高質量發展

04版：法治調研

《法治日報》2025年1月5日

高質效檢察履職服務高質量發展

葛冰

揚州市檢察院黨組書記、檢察長

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“強化檢察監督”，這對檢察工作提出了更高要求。江蘇省揚州市檢察機關要全面學習、全面把握，聚焦核心職責、革新理念機制、提升專業素養，更好將圍繞中心、服務大局的要求落到實處。

錨定方位

以全局視野

校準檢察履職坐標

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，揚州正處在邁向“十五五”萬億城市目標的關鍵節點，揚州市檢察機關必須主動融入發展大局，以高質效檢察履職為千年古城煥發新活力注入法治動能。

繪就平安底色，筑牢發展安全屏障。基層檢察機關處在防風險、保安全、護穩定的第一線，要準確把握“十五五”時期平安揚州建設的總體要求，深化“檢察藍·家國安”重罪檢察品牌建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲嚴重暴力犯罪，確保社會安定有序。持續深化“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，擦亮“綠揚新楓”工作品牌，健全矛盾風險源頭防控、前端化解機制，全面推進信訪工作法治化，為揚州高質量發展筑牢法治根基。

△檢察官和當事人溝通，化解矛盾。

提升發展成色，賦能城市建設。要緊扣《建議》關于“建設現代化產業體系”“加快構建新發展格局”“建設美麗中國”的部署要求，精準對接揚州發展需求。圍繞科技自立自強目標，探索保障科技創新、產業創新的精準辦案舉措，全力服務新質生產力發展，助力企業友好型城市建設。深入開展大運河文化帶“一城一河”公益保護專項行動，打造特色鮮明的大運河文旅保護檢察品牌。持續深化藍天、碧水、凈土保衛戰，主動融入長江大保護格局，切實履行懲治環境犯罪與督促生態修復雙重職責，助力經濟社會發展全面綠色轉型。

△召開國有土地使用權出讓領域公益訴訟保護圓桌會議。

堅守為民本色，持續增進民生福祉。《建議》強調“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”，這也是檢察工作的價值歸宿。我們要鞏固深化“檢護民生”專項行動成效，聚焦食品藥品安全、就業保障等民生熱點領域，細化便民利民檢察舉措，讓司法溫暖直達群眾。依托“新業態調解工作室”、“益立方”守護驛站等平臺，強化外賣員、網約車司機等新業態群體權益保障，破解民生痛點難點。擦亮“轉角遇檢愛”工作品牌，精準維護婦女、殘疾人、老年人等特殊群體合法權益。深入開展“揚小未”法治嘉年華系列活動，為未成年人健康成長保駕護航。

△開展豐富多彩的法治嘉年華活動。

守正創新

以理念機制

升級提高法律監督質效

人民檢察院是國家的法律監督機關，法律監督是檢察機關的主責主業。揚州市檢察機關要以理念更新、機制創新、手段革新賦能法律監督，推動檢察工作提質增效。

樹牢現代化履職理念，精準把握監督邊界。要堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，確保檢察履職不缺位、不越位、不錯位。將最高檢部署開展的違規異地執法和趨利性執法司法專項監督與揚州刑事“掛案”清理、違法“查扣凍”監督等工作深度融合，健全刑事訴訟全流程監督體系。發揮民事檢察傳統優勢，加大虛假訴訟和終本執行監督力度，維護司法公正與市場秩序。持續擦亮公益訴訟檢察品牌，聚焦大運河保護、古城修繕等特色領域，做好公益保護，彰顯檢察監督獨特價值。

△檢察官回訪某案件受害人。

構建現代化履職機制，夯實高效辦案根基。《建議》首次對“規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制”提出明確要求。我們要緊扣高質效辦案核心要求，以“三個善于”推動辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。深入探索將“三個效果”有機統一要求納入檢察工作評價指標體系，優化考核評價機制，加快制定管案與管人相銜接的實施辦法。常態化開展司法懲戒工作，發揮正向引導與反向追責雙重作用，守牢案件質量生命線，以機制剛性保障司法公正。

運用現代化履職抓手，激活檢察發展動能。積極構建檢察“大管理”格局，釋放高質效發展內生動力，探索揚州“三個管理”具體化、精準化、本地化實施路徑。建立季度化業務質效聯動分析機制，強化業務數據研判功能，通過穿透式分析深挖數據異常背后的深層次問題，推動問題靶向解決。圍繞“查什么、怎么查、誰來查、查完怎么用”，構建全域覆蓋、全程管控的案件質量檢查評查格局，引導檢察官更好地將精力集中到高質效辦案上。

強基鑄魂

以鐵軍標準

筑牢檢察履職基礎

建設高素質過硬檢察隊伍，是檢察工作高質量發展的基礎和保障。揚州市檢察機關要始終把隊伍建設作為基礎性、戰略性、體系性工程推進，為檢察事業高質量發展夯實人才根基。

把牢政治引領“定盤星”。強化思想政治工作，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。深化黨建領航工程，推動黨建與業務深度融合，打造具有揚州檢察特色的黨建品牌，以“黨建紅”引領“檢察藍”，確保檢察工作始終沿著正確政治方向前進。

鍛造專業能力“硬脊梁”。緊扣新時代檢察工作要求，全面提升檢察干警綜合素養，常態化開展檢律同堂競技、業務競賽練兵等活動，以賽促學、以練促干。深入推進跟班學習、導師帶教、掛職鍛煉等工作，加速青年干警成長成才，切實把人才“第一資源”轉化為推動檢察工作現代化的強大動力。

開展業務競賽

堅守從嚴治檢“生命線”。以永遠在路上的清醒堅定，打好從嚴治檢持久戰，圍繞檢察履職關鍵風險點，構建全鏈條、全周期、全覆蓋的管理監督機制，強化對新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部及退休人員的教育管理監督。培育具有揚州檢察特色的職業文化，深化“江河揚清”檢察文化品牌建設，滋養初心、涵養正氣，推動檢察政治生態持續凈化。

△打造“江河揚清”檢察文化品牌。

新征程上，揚州市檢察機關將全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和大檢察官研討班精神，以強化擔當的自覺、奮發作為的勁頭、求真務實的作風，持續推進檢察工作現代化，為中國式現代化揚州新實踐貢獻檢察力量。

來源：法治日報

編輯：吳乾乾