員額制十年：沉默的心與未涼的血

最近兩篇文章討論法官隱名一事，昨天，后臺接到一位讀者的回復。

這是一篇一氣呵成的文章，作者甚至想起了我5年前寫法官的一篇文章，可見是老讀者了。言為心聲，來自審判一線的真情實感，在三緘其口的環(huán)境里，尤其具有參考價值。

特此推送，愿局中諸君能有所觸動。

呦呦鹿鳴20260109

Photo by Imadclicks from Pexels

員額法官辦案的司法責任制實施已進入第10個年頭。2016年開年之際，讀“呦呦鹿鳴”鹿鳴君新作——一篇關于裁判文書上網隱去法官姓名的文章，思緒不自覺鏈接到他曾寫就的《》。文章里，鹿鳴君鄭重囑咐一線法官們，把握好工作的度。

周國霞，這位勤奮、有才華、善良又隱忍的全國法院辦案標兵，于2020年3月9日晚墜樓離去。如今五年已過，算來已是近6年光陰，可一切如故，法官的生存環(huán)境非但沒有絲毫改善，反而日益惡化。這是事實，是不容辯駁的客觀存在。

法官們每天執(zhí)筆寫判決，在案件里認定事實，卻偏偏無法將自己所處的生存事實，完整呈現于世人面前。為什么？！

十幾年如一日的辛苦工作，為國霞換來榮譽的光環(huán)，卻也讓她陷入“鞭打快牛、能者多勞”的困境。榮譽加身的背后，是個別體制內有話語權的人無盡的壓榨與“吃干抹凈”式的捧殺。

正是在這種所謂適者生存的重壓之下，國霞被逼得無路可走。她生前曾打算退出員額法官序列，轉而進入法官助理崗位。可外人如何體味她獨自熬過多少漫漫長夜，多少次輾轉反側，回念起自己數十年寒窗苦讀的艱辛，一旦退出員額，于考核體系、于組織、于體制而言，便失去了利用價值。在體制之內，如何做到徹底放下、重新開始？恐怕99%的人都難有理想答案。這份進退兩難的掙扎與絕望，若非有十幾年乃至幾十年法院工作經歷的人，旁人根本無法體味。

如果不信，請看各法院一線法官們傾盡全力辦案，為的就是進入庭長序列少辦案，進入領導序列不辦案或挑簡易案辦，這是法院人都心知肚明的潛規(guī)則。問一下，這種扭曲的規(guī)則，怎么產生的？為什么會存在？何時能破除？

外人眼中，法官手握定分止爭之權，甚至掌握著生殺予奪的裁量權，可鮮少有人知道，這份職業(yè)的內部，每天都在上演著同工不同酬、同酬不同工的機制性不公。

就是這樣一個默默承受著不公平KPI考核體系的群體，卻承擔著海量天量案件的定分止爭重任。現實比戲劇更荒誕。

更讓人無奈的是，這份職業(yè)沒有任何容錯空間——入額辦案是原罪，出判決是原罪，判后答疑是原罪，辦理疑難復雜案件更是原罪。有話語權的人及群體，自然最善于趨利避害，不辦案，少辦案，疑難復雜案不辦，矛盾尖銳的不辦，有信訪風險的不辦，最終，所有的重擔，都落到了每一位具體的“人”、也就是真正的“法官”身上。你如果做不到法律效果、政治效果、社會效果的有機統一，你就不是一個合格的法官，不配當員額法官，只能自己知難而退，把崗位留給其他人來干。

法院之內，也有階級。

就這樣，被“統治”的法官帶著渾身“罪”證，踽踽獨行在自己的職業(yè)道路上。這是一道無解的題，確實無解。

剛過去的2025年，有兩件事，不得不說。一位干了三十多年審判工作的法官，積勞成疾，無奈退出員額序列，兩年后因病去世。他的遺體告別儀式上，所在單位竟然連一份生平簡介都沒有準備。他的妻兒單純、善良又包容，只能看著一個人就這樣悄無聲息地走了。

再一件事。2025年最后一天的晚上8點，某院領導看著終于攀升達標的辦案數據，寫了一篇熱情洋溢的祝詞發(fā)到微信群，字里行間稱贊法官們的兢兢業(yè)業(yè)、夜以繼日、加班加點，又勉勵大家新一年再接再厲、勇挑重擔。可群里的回應者寥寥無幾，且大多是班子成員和綜合部門中層，其余百分之九十的人，選擇了沉默。這沉默的背后，是無聲的抗拒、深深的失望與徹骨的心寒。因為過了這天，新一年的辦案數據又要重新清零計數——每日通報、每日亮燈、每日鞭撻、每日督辦，壓得員額法官們連牛馬都不如！

擁有話語權的高層們，最清楚問題的根源在哪里，也最清楚資源該如何分配。一線的法官們，不求絕對的公平，只求適度的公正。中央政法委關于司法責任制改革的要求，早已為院長、副院長們劃定了明確的辦案指標——僅需辦理普通法官30%的案件量，文件更明確要求他們帶頭辦理疑難復雜案件。可這些要求，他們又是如何落實的呢？省高院每月通報院庭長辦案數量，純屬掩耳盜鈴。

去問問一線法官，如果可以選擇辦理案件的類型，大家都寧可一年辦理1000件金融借款合同糾紛，也絕不選擇辦理100件建設工程類、人身損害賠償類、勞動爭議類、離婚繼承等婚姻家庭類案件，其中的原因，圈內人心知肚明。畢竟，院領導們都不惜違反最高法院“帶頭辦理疑難復雜案件”的規(guī)定，率先垂范，堅決不碰后者這類案件。如此一來，司法責任制改革推行10年，究竟有何成果，有何倒退，有何弊端，又有何希望？

掌握著資源傾斜話語權的人，身居正位者，若不能躬身入局，又如何要求一線法官負重前行？

感恩有“呦呦鹿鳴”的鹿鳴君，為國霞們發(fā)聲！

今天是2026年1月8日，承載著十幾萬法官命運的齒輪，能否從這一天開始轉動？我們滿懷期待……