平臺經濟立新規為消費者“撐腰””

平臺強制“僅退款”，商戶錢、貨兩空；平臺規則寫得專業復雜，消費者看不懂、維權難……針對這些網絡交易中的難點，市場監管總局近日圍繞《網絡交易平臺規則監督管理辦法》《直播電商監督管理辦法》兩份文件召開專題新聞發布會。會上，市場監管總局法規司副司長王丹表示，隨著新規的出臺、施行，能夠進一步夯實平臺治理責任，督促其依法擔負起平臺內交易活動“管理者”、平臺內競爭秩序“維護者”、消費者合法權益“守護者”的責任，切實提升平臺依法合規經營水平。

著力強化平臺企業責任約束

網絡交易平臺規則是治理平臺內交易秩序的重要載體，關乎平臺經濟各方主體切身權益。市場監管總局網監司司長朱劍橋指出，2025年以來，市場監管總局會同有關部門聚焦平臺規則等問題部署開展了約談整改和排查整治工作，“僅退款”“全網最低價”等平臺規則中存在的制定隨意、規則濫用、執行不透明問題得到了初步糾治。為進一步明確平臺企業在平臺規則方面的責任義務，健全監管長效機制，推動平臺規則公正透明，保障平臺經濟各方合法權益，市場監管總局會同國家網信辦制定出臺了《網絡交易平臺規則監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

提升平臺規則的透明度和公開性，是對平臺規則進行監督的一項重要舉措。朱劍橋指出，《辦法》通過較大篇幅對平臺制定、修改、執行規則的要求作出了細化和創新規定，為保障平臺內經營者和消費者的參與權、知情權、申訴權提供了依據。如要求平臺應當持續公示平臺規則或鏈接，規則內容應當清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經營者、消費者注意收費、爭議解決等重要內容；要求平臺對平臺內經營者、消費者采取負面管理措施的，特別是收取違約金或者損害賠償金的，應當充分告知理由和依據，并提供申訴渠道。消費者購買會員服務的，如果會員規則有變化，平臺在消費者續費前應當充分告知會員權益的變化情況。

王丹介紹，《辦法》結合平臺規則監管實際，從程序和實體兩方面提出規制要求。一是在程序方面，《中華人民共和國電子商務法》已對制定、修改平臺規則過程中公開征求意見、實施前公示等事項作了規定，《辦法》在此基礎上，增加了平臺規則修改前有關歷史版本的保存、平臺規則重大事項溝通協調等方面的規定，使制定、修改程序更為科學。二是在實體方面，《中華人民共和國電子商務法》已明確禁止網絡交易平臺利用平臺規則對平臺內經營者的經營活動進行不合理限制、附加不合理條件或者向平臺內經營者收取不合理費用，《辦法》在此基礎上，進一步細化列舉“二選一”、只收費不服務、強迫低價傾銷、強迫參與推廣促銷并收費等具體違法情形。此外，《中華人民共和國消費者權益保護法》及其實施條例已明確禁止經營者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者責任，《辦法》在此基礎上，進一步細化列舉限制消費者自主選擇商品、限制消費者投訴舉報權、“大數據殺熟”等典型違法情形。

直播電商行業的迅速發展，在促進消費等方面發揮了積極作用，同時虛假營銷、假冒偽劣等亂象逐漸顯現。直播電商行業相關主體責任落實不到位，一些平臺對直播帶貨商家資質和商品質量審核不嚴，一些商家和主播及相關機構質量意識淡薄，重營銷、輕質量，重成交、輕售后，追逐短期利益，損害了廣大消費者合法權益，影響了直播電商行業規范健康發展。

針對直播電商參與主體多、交易鏈條長、法律關系復雜的特點，《直播電商監督管理辦法》的出臺實施進一步壓實了直播電商行業各參與主體的責任，從源頭上減少違法違規行為的發生，更好保障消費者的知情權和選擇權，營造公平競爭的市場秩序和安全放心的網絡消費環境。

中央網信辦網絡綜合治理局副局長、一級巡視員李云峰指出，針對直播電商領域虛假宣傳、打著“特供”旗號銷售假冒偽劣商品，以及私域直播誘騙老年人消費等問題，網信部門持續加強電商平臺生態治理，集中清理虛假不實等各類違法和不良信息，嚴懲違法違規賬號，對網絡主播和MCN機構行為進行規范，督促指導電商平臺切實落實信息內容管理主體責任。

此外，為加強消費者個人信息保護，網信部門會同相關部門開展個人信息保護系列專項行動，深入治理App、智能終端、自動售賣、掃碼點餐等常用服務和常見生活場景中存在的違法違規收集使用個人信息典型問題，公開通報存在違法違規問題的App、SDK，對重點平臺個人信息處理活動進行檢查評估，及時發現處置違法違規收集使用個人信息行為。

多元主體共同參與形成合力

平臺規則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會各方積極參與監督。朱劍橋強調，《辦法》鼓勵建立平臺發布合規報告、監管部門組織專家評審、第三方機構開展評議的多元治理機制，以推動形成平臺規則共建共治共享格局。

平臺經濟的健康發展離不開各方的共同努力。王丹表示，兩部規章在協同治理方面都作了一些規定，既有一些共性的規定，也有一些個性化的規定。

在共性的規定方面，兩部規章一是在規定市場監管、網信部門依據各自職責加強監管的同時，要求兩部門建立健全線索移交、信息共享、會商研判等工作機制，形成監管合力。二是強化有關主體的配合執法義務，對于市場監管、網信部門依法開展的監管活動，有關經營者應當予以配合、支持。

在個性化的規定方面，《辦法》鼓勵網絡交易平臺經營者建立平臺規則社會共治制度，通過消費者組織、第三方機構和專家咨詢、評議等方式，充分聽取各方意見；鼓勵網絡交易平臺經營者發布年度平臺規則合規報告，接受社會監督；鼓勵網絡交易平臺經營者邀請或者委托第三方機構，出具平臺規則外部合規評估報告。《直播電商監督管理辦法》則進一步完善市場監管部門信息共享機制，要求直播電商平臺經營者住所地省級市場監管部門根據工作需要，及時將其掌握的直播間運營者、直播營銷人員身份信息與直播間運營者實際經營地的省級市場監管部門共享；進一步完善直播電商領域信用監管制度，規定市場監管部門依法對直播電商有關經營主體實施信用監管，將其抽查核查結果、行政處罰等信息，依法通過國家企業信用信息公示系統進行公示，對存在嚴重違法失信行為的，依法采取相應的懲戒措施。

詳見《中國食品報》(2026年1月9日3版)

排版、美編：劉瞳旭

審核：歐陽美華

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