城市“體檢”，讓港城煥新更暖心

“現(xiàn)在帶孩子出門，總能找到適合他們玩耍的安全空間，這樣的城市讓人感到非常溫暖。”下午2時許，在連云港市蒼梧綠園東門體育場，帶著孩子打球的市民陳女士說。

近年來，連云港市秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心理念，一系列實實在在的工程項目全面推進(jìn)，城市功能品質(zhì)全面提升，讓港城既有“面子”更有“里子”。

一場覆蓋主城區(qū)的“體檢”

開啟城市更新序幕

城市建設(shè)，歸根結(jié)底是為了人民。那么，廣大市民需要生活在一座怎樣的城市？為了回答好這一時代問題，系統(tǒng)提升城市品質(zhì)，早在2022年4月，連云港市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城市更新工作實施意見的通知》，明確提出“先城市體檢，后城市更新”的工作原則，通過科學(xué)診斷、精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)提升優(yōu)化城市功能。

至此，一年一度的城市體檢成為該市城市更新的“診斷書”和“路線圖”。以2025年為例，連云港組織開展的城市體檢工作覆蓋主城區(qū)255.8平方公里，構(gòu)建了“住房—小區(qū)(社區(qū))—街區(qū)—城區(qū)(城市)”四個維度89項評價指標(biāo)體系，為城市更新提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。“基于體檢結(jié)果，2025年度市級城市更新項目庫共納入200個項目，總投資達(dá)246億元，年度投資137億元。”連云港市住建局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹。

近年來，以城市體檢結(jié)果為導(dǎo)向，連云港推進(jìn)生態(tài)環(huán)境提升、歷史文脈保護(hù)、補齊設(shè)施短板等七大更新治理行動，包括加快綠化提升及水環(huán)境治理、賡續(xù)歷史文脈、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、建設(shè)城市智慧管理平臺、盤活低效資源、打造完整社區(qū)、推進(jìn)住房改善等。此舉也推動城市發(fā)展從外延擴張向內(nèi)涵提升、從政府主導(dǎo)到人民滿意的根本轉(zhuǎn)變。

以民生需求為導(dǎo)向

統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新

在連云港，城市體檢并非一份靜置于案頭的技術(shù)報告，它的真正生命力，在于及時轉(zhuǎn)化為市民可感可及的日常變化。

傍晚時分，連云區(qū)勝利湖生態(tài)體育公園里，市民們或散步健身，或帶孩子玩耍。這片占地8.3公頃的公園，一年前還是一處閑置地。“現(xiàn)在這里成了我們?nèi)抑苣┍貋淼牡胤健！弊≡诟浇膭⑾壬龓е?歲的女兒在兒童游樂區(qū)玩耍，“孩子有東西玩，大人有地方鍛煉，特別好。”

此舉正是2025年城建工作中“建設(shè)口袋公園、在已建綠地嵌入體育設(shè)施”思路的落地。近年來，面對公共活動空間不足這一城市發(fā)展中的共性挑戰(zhàn)，當(dāng)大規(guī)模新建受限，治理策略果斷轉(zhuǎn)向了更精細(xì)的“精準(zhǔn)微更新”。而該策略直接回應(yīng)2024年度城市體檢報告指出的“公園覆蓋盲區(qū)”和“運動場地不足”問題，以“見縫插綠”的方式，用最小的成本，最高效地補齊了民生短板。

事實上，城市的發(fā)展變化老百姓的感受最明顯，也最為深刻。住在海州區(qū)郁洲南路附近的居民王先生，2025年夏天有了直觀的感受：“往年下大雨，我們這片兒多少有點擔(dān)心，現(xiàn)在重新鋪設(shè)了雨污管道，心里踏實多了。”這份踏實感，正源于城市體檢報告提供的精準(zhǔn)“診斷”。2024年城市體檢中發(fā)現(xiàn)建成區(qū)部分區(qū)域“雨污分流不徹底”，在2025年的城市工作中得到了直接響應(yīng)和系統(tǒng)性治理。針對水環(huán)境短板，城市體檢結(jié)論被轉(zhuǎn)化為重點民生工程和建設(shè)任務(wù)。

市住建部門以城市體檢報告為依據(jù)，將“加快老城區(qū)雨污分流改造”列為年度重點任務(wù)，2025年新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)108公里，開展雨污水管網(wǎng)排查286.8公里。同時，動態(tài)調(diào)整并落實38個易澇點“一點一策”，推進(jìn)13個排水項目和6個易淹片區(qū)改造，實現(xiàn)電子水尺全覆蓋，全力確保城市安全度汛。這些扎實舉措直接增強了城市的防汛抗?jié)衬芰Γ刈o(hù)了居民的“腳下安全”。

持續(xù)打造體檢報告

讓城市學(xué)會“主動養(yǎng)生”

當(dāng)前，連云港城市更新工作正以城市體檢報告為依托，著力構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—鞏固提升”的現(xiàn)代化治理閉環(huán)。

“有些問題，不走到數(shù)據(jù)面前，可能永遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)不了。”一位參與城市體檢工作的街道干部感慨。他舉例說，過去安排項目，有時難免趕趕時髦。但現(xiàn)在，城市體檢報告提供了更全面的視角。“比如數(shù)據(jù)清晰顯示，某個老片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是明顯短板，但那里的老年人可能不習(xí)慣打12345熱線。報告替他們說了話，讓我們能更早、更主動地去規(guī)劃和彌補。”這種從“被動響應(yīng)”到“主動發(fā)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變，讓治理的觸角變得更敏銳，更富有人情味。

持續(xù)打造的這份城市體檢報告讓城市從“治已病”進(jìn)化到“治未病”，也像普通人一樣學(xué)會“主動養(yǎng)生”。近年來，城市體檢報告中對“低效樓宇”的持續(xù)追蹤就是典型一例。據(jù)了解，這并非等待樓宇完全空置、片區(qū)衰敗后再投入巨資“搶救”，而是通過體檢實現(xiàn)提前預(yù)警，以招商扶持、功能轉(zhuǎn)型等“微創(chuàng)手術(shù)”激活存量資源，用更小的成本保持城市肌體的活力。“報告中關(guān)于‘CIM(城市信息模型)平臺建設(shè)’‘歷史建筑活化’等議題，看似是技術(shù)短板，實則為城市未來的競爭力指明了方向。”連云港市住建局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。如今，城市體檢報告的成果已直接掛鉤于“15分鐘生活圈”的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整等。

這種常態(tài)化、制度化的城市體檢機制，讓城市管理轉(zhuǎn)向一種更從容、更具韌性的長效維護(hù)模式。正如一位已經(jīng)習(xí)慣了每天在公園健身步道跑上5公里的市民所說：“感覺城市在一點點讀懂我們想要的生活。”(徐黎一 朱巖 韓茜)

來源：連云港日報