2026年1月7日,美國白宮放出消息,特朗普簽了個總統(tǒng)備忘錄,直接讓美國從66個國際組織里撤出來。這不是小打小鬧,里面有31個跟聯(lián)合國掛鉤的實體,還有35個其他國際機構(gòu)。
特朗普政府說,這些組織浪費錢,還威脅美國的主權(quán)和經(jīng)濟,得優(yōu)先考慮自家利益。國務(wù)院那邊也表態(tài),說要審視所有國際參與,避免多余支出。結(jié)果呢,全球氣候談判少了美國這個大戶,減排工作肯定受影響,其他國家得自己想辦法填空。
美國本來是二戰(zhàn)后國際秩序的頭號推手,現(xiàn)在卻覺得這些組織是包袱。退出名單里包括聯(lián)合國氣候變化框架公約和人口基金,這些玩意兒管著全球環(huán)境和人口健康。美國每年扔進去的錢不少,現(xiàn)在全停了。
專家們說,這么干是短視行為,因為美國一走,領(lǐng)導(dǎo)位置就空了,中國之類的國家可能會接手,推動自己的議程。特朗普可不管這些,他一貫的作風(fēng)就是美國優(yōu)先,不想在國際上多花冤枉錢。
就在退群前幾天,1月3日,美國對委內(nèi)瑞拉來了一次單邊軍事行動,美軍直接沖進去抓了他們的領(lǐng)導(dǎo)人馬杜羅夫婦。這事沒經(jīng)過聯(lián)合國安理會批準,違反了憲章里禁止用武力的條款。
拉美地區(qū)炸鍋了,好多國家譴責(zé)美國侵犯主權(quán)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯趕緊出來說要遵守國際法,可美國鳥都不鳥他。這行動讓大家看清,美國想干啥就干啥,不把國際規(guī)則當(dāng)回事,拉美穩(wěn)定都受威脅。
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聯(lián)合國這時候顯得特別無力,古特雷斯在記者會上說,他們手里沒“警棍”,意思是沒強制手段,只能發(fā)聲明譴責(zé)。面對美國這種大國耍流氓,聯(lián)合國就跟擺設(shè)似的。輿論開始質(zhì)疑,既然總部在紐約美國本土,是不是太受東道主影響了?于是,搬遷呼聲起來了,有人建議移到中立地方,比如肯尼亞內(nèi)羅畢,那兒已經(jīng)有聯(lián)合國環(huán)境署。去年聯(lián)合國就計劃把一些機構(gòu)搬過去,省錢還更公平。
搬遷不是說說而已,得所有成員國同意,操作起來難。但這呼聲本身就說明大家對美國的怒火。聯(lián)合國如果繼續(xù)被美國掣肘,威信會掉到底。專家分析,美國利用總部位置,限制某些國家代表入境,影響會議公正。拉美國家聯(lián)合聲明,支持探索新地點,確保多邊主義不偏不倚。非洲國家也響應(yīng),說移到南方能代表更多發(fā)展中國家聲音。
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1月8日,中國外交部發(fā)言人毛寧在記者會上直言,美國退群已不是新聞。國際組織該維護大家共同利益,不是哪一國的私利。以聯(lián)合國為核心的體系,80多年來保了世界和平,促進發(fā)展。
毛寧強調(diào),多邊體系運轉(zhuǎn)好,才能防叢林法則,讓秩序不被強權(quán)主導(dǎo)。這話點到大多數(shù)小國弱國的痛處,他們最怕大國隨意玩弄規(guī)則。中國說,無論形勢咋變,都堅持多邊主義,支持聯(lián)合國核心作用,推動全球治理更公道。
特朗普的組合拳——退群加軍事行動,讓國際社會寒心。退出巴黎協(xié)定相關(guān)機制,美國就缺席年度談判,全球減排潑了冷水。委內(nèi)瑞拉事件后,該國副總統(tǒng)暫代,國內(nèi)亂成一鍋粥。國際法專家說,這破壞主權(quán)平等原則。歐洲聯(lián)盟表態(tài),要加強合作維持協(xié)定效力。發(fā)展中國家擔(dān)心資金斷供,項目停擺,可持續(xù)發(fā)展議程難落實。
聯(lián)合國威信跌谷底,有人問它還有啥意義。古特雷斯攤手承認,缺乏執(zhí)法權(quán)。但多國呼吁改革,增強作用。中國和其他國家合作,維護框架,避免世界亂套。特朗普堅持自家優(yōu)先,導(dǎo)致美國越來越孤立,關(guān)系緊張。長遠看,這可能加劇全球分裂,貿(mào)易衛(wèi)生合作減少。
美國審視國際承諾,繼續(xù)退更多組織可能性大。專家警告,孤立主義損軟實力,二戰(zhàn)后建的體系面臨崩潰。民主黨精英批評,這害國家形象。中國立場穩(wěn),聚焦原則,不直接對抗。呼吁團結(jié)抵制單邊主義,防戰(zhàn)爭風(fēng)險。
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世界不是樂園,叢林法則還在某些大國信條里。所謂的美國優(yōu)先,其實是獨霸遮羞布。在不確定時代,堅持多邊協(xié)作,才能避亂。聯(lián)合國搬遷若成,將標志格局轉(zhuǎn)向均衡。中國推動公正治理,展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
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