統籌促消費和擴投資，建設強大國內市場

鐘才平

強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。中央經濟工作會議提出，堅持內需主導，建設強大國內市場。下一步，要統籌促消費和擴投資，堅持消費和投資兩手發力、互動協同，合力提升國內市場的成長性和穩定性，加快形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

統籌消費和投資，是建設強大國內市場的必然要求。提振消費和擴大投資既是完整內需體系的組成部分，也是共生互促的有機整體。投資和消費并非此消彼長、相互替代的關系，而是相互促進的良性循環。從經濟運行邏輯看，消費是最終需求，投資是當期的需求和未來的供給。滿足居民消費需求，必須依靠有效投資提供高質量產品和服務供給；投資也可以帶動就業和工資增長，進而提高居民消費能力和意愿。從我國發展實踐看，在工業化城鎮化快速推進階段，產業發展和基礎設施投資需求旺盛，投資對經濟增長發揮了重要作用。隨著經濟持續發展和居民收入逐步提高，我國形成了全球最具發展潛力和成長性的消費市場，消費正在成為我國經濟保持長期健康發展的主導力量。從未來展望看，面對外部環境不確定性，要使我國經濟增長保持在合理區間，必須更好處理投資和消費的關系，建設強大國內市場，才能牢牢把握發展主動權，增強應對風險挑戰的底氣。

統籌消費和投資，要以新需求引領新供給，推動消費投資聯動升級。順應居民消費向服務化、品質化升級趨勢，更多投資于人，更加貼近民生需求，提高醫療等民生類投資比重，加大文旅消費、情緒消費、綠色消費等服務領域投資力度，促進消費業態融合創新。適應人口結構變化，加大養老托育等相關基礎設施投資，提供更多適老適幼產品服務，更好滿足“一老一小”等群體需要。把握城鎮化發展階段變化，推動未落戶常住人口享受城鎮基本公共服務，高質量開展城市更新，建立可持續投融資模式，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。強化入境消費快速增長態勢，打造“購在中國”品牌，補齊入境消費軟硬件短板，優化完善重點景點、商圈、交通場站等場所的外語標識等。

統籌消費和投資，要以新供給創造新需求，推動投資為消費提供新產品新場景新空間。要以投資引領消費產品創新。新一輪科技革命和產業變革加速突破，供給創新將不斷催生出新需求。近年來，產業加快向智能化升級，人工智能在手機、家居、汽車等領域深度賦能，帶動智能新產品成為消費新增長點。要促進“人工智能+消費”，支持智能穿戴、機器人等新技術新產品開發應用，開辟高成長性消費新賽道。要以投資開拓消費新場景。加大在消費新業態新模式新場景方面的投資，推動商品消費擴容升級，強化商業街區、商業網點等領域設施改造，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，加快形成更加便捷、舒適、開放的消費環境。要為消費潛力釋放創造有利條件。清理不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、康養等服務消費潛力。支持有條件地區推廣中小學春秋假，加大職工帶薪錯峰休假落實力度，為居民創造更多休閑時間。

統籌消費和投資，要強化政策支持和改革加力，協同推進消費和投資擴量提質。要強化惠民生的政策導向，制定實施城鄉居民增收計劃，完善最低工資標準調整機制，持續提升居民消費能力和預期，同時深入實施提振消費專項行動。要強化政策協同發力，用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，優化“兩新”政策實施，加大直達消費者的普惠政策力度，優化實施“兩重”項目。要加快審批監管制度改革，建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法，優化完善投資管理制度，特別是要清理不合理的服務業經營主體準入限制，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，持續激發民間投資活力。要上下協同形成政策合力，引導各地區各部門樹立正確政績觀，規范地方政府經濟促進行為。不斷完善分地區服務零售額統計，加快消費稅征收環節后移并穩步下劃地方改革步伐。

《 人民日報 》( 2026年01月10日 01 版)