依法保障殘疾人共沐書香（人文茶座）

程 凱

我國有8500萬殘疾人，保障這一特殊群體的閱讀權益是全民閱讀的重點和難點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業，對殘疾人格外關心、格外關注。修訂制定并實施的公共文化服務保障法、公共圖書館法、無障礙環境建設法、殘疾人教育條例以及推動《馬拉喀什條約》落地生效等，為殘疾人共享文化成果提供了有力的法律保障，殘疾人閱讀權益保障取得了實質性進展和歷史性突破。

近期出臺的《全民閱讀促進條例》(以下簡稱《條例》)，通過立法的形式促進全民閱讀，是貫徹落實“十五五”規劃建議中“推進書香社會建設”要求的實際行動，對于進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，保障殘疾人平等閱讀權益，提升殘疾人發展能力都具有重要意義。

一是將進一步促進殘疾人享有平等閱讀權益。殘疾人的平等閱讀權益需要格外關心、特殊保障，讓每一位殘疾人都有機會從書本中汲取智慧和力量，接受良好的教育、提升文化素養、實現社會融合，既是建設社會主義先進文化的應有之義，也是豐富人民群眾精神文化生活的必然要求。文化公平是公平正義精神的延伸。我們要大力推進《條例》的貫徹實施，廣泛宣傳，讓理解、尊重、關心、幫助殘疾人的理念深入人心，促進殘疾人平等地參與閱讀。殘疾人積極參與閱讀也為促進全民閱讀注入特殊的精神力量和推動作用，真正踐行“平等、融合、共享”的價值導向，共建共享書香社會和現代文明。

二是將進一步促進特殊教育質量提升。當前我國殘疾人的平均受教育年限與普通人相比還有較大差距，接受過高中階段及以上教育的殘疾人占殘疾人總數的比例不高，特殊教育本身的水平和質量也亟待提高。《條例》從幼兒園到高校，都作出了明確的閱讀促進要求，特別強調差異化和針對性。特殊教育是差異化閱讀的重要組成部分，我們要對標教育強國建設和教育現代化的戰略任務，加快補齊特殊教育短板，增強特殊教育資源供給，提高特殊教育質量，從根本上提升殘疾人閱讀能力，通過閱讀能力的提升，促進殘疾人教育水平提升。

三是將進一步促進無障礙閱讀建設。無障礙閱讀是保障殘疾人閱讀權益的基礎工程，科技創新和數字化應用改善了無障礙閱讀的手段、內容和服務資源。《條例》專門提出“國家鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物，支持全民閱讀無障礙設施建設”“國家支持數字閱讀與傳統閱讀相結合”，并從全民閱讀推廣、服務、保障以及法律責任等方面作出明確規定，為更充分、更有效促進無障礙閱讀提供法律依據。我們要構建更多出版社、版權方共同推動無障礙出版物數量快速提升和可持續供應的工作機制，研究探索無障礙閱讀的關鍵產品、支撐技術和有效服務。大力拓展數字閱讀，加強數字資源建設與供給，滿足不同殘疾程度、不同年齡、不同職業殘疾人分層次、多樣化的閱讀需求，幫助他們消除閱讀障礙。充分考慮閱讀的便利性、可及性，為殘疾人無障礙閱讀創造條件。“殘疾人之家”等殘疾人服務機構要主動作為，在開展無障礙閱讀方面做示范、立標桿。

四是將進一步促進培育助殘閱讀志愿服務。熱心人士與殘疾人無障礙的助讀、伴讀、共讀，是全民閱讀中最溫暖的閱讀。《條例》明確規定將書香城市、書香村鎮作為精神文明建設重要內容，持續涵育社會閱讀風尚，推進城市文明建設和文明鄉風建設。我們要貫徹落實關于健全新時代志愿服務體系的意見，深入開展扶殘助殘文明實踐活動，培育助殘閱讀志愿者隊伍，推動文化服務機構，尤其是圖書館、閱覽室等開展多種形式的閱讀助殘志愿服務，為殘疾人特別是為有特殊需要的殘疾兒童送好書、讀好書。讓助殘志愿者特別是青少年學生在伴讀、共讀等志愿服務中，與殘疾人交朋友，傳遞真善美。

全民閱讀是延續中華文脈、鑄造民族精神、建設社會主義文化強國的基礎工程，是增強國家文化軟實力的根基。讓我們攜起手來，與身邊的殘疾人朋友一起閱讀，共同感受閱讀樂趣，為早日實現“全民閱讀一個都不能少”的目標，建設書香社會和文化強國而努力奮斗。

(作者為中國殘疾人聯合會主席)

《 人民日報 》( 2026年01月11日 07 版)