從解決“一個問題”到治理“一類問題” 南安深化護航營商環境

“這筆資金真是‘及時雨’，加上商會介紹的幾筆新訂單，我們廠的機器終于又能全速轉起來了。”在繁忙的車間里，面對前來回訪的南安市翔云鎮紀檢監察干部，轄區某小型加工廠負責人梁先生滿臉欣喜。

就在不久前，該廠還因訂單減少、成本上升面臨經營壓力。翔云鎮紀委監察組在一線走訪獲悉后，推動鎮里迅速啟動助企紓困聯動機制。鎮經濟發展辦公室等職能部門進一步靠前服務，指導企業申報小微企業紓困資金，并聯動商會為企業牽線搭橋、拓展銷路，企業生產經營得以重回正軌。

梁先生工廠的經營好轉，是南安以有力監督護航優化營商環境的一個縮影。今年以來，南安市紀委監委聚焦發展所需、企業所盼，以“監督護航營商環境提效年，持續助力民營經濟發展壯大”這一政治監督重點項目為牽引，持續推進“四個一批”專項行動，以全方位監督舉措為民營經濟保駕護航，讓企業放心拼、群眾舒心過。

政治監督融入服務：打通惠企政策落地“最后一公里”

南安市溪美街道紀檢監察干部走訪企業了解惠企政策措施落實有關情況。黃文彪攝

“不用跑窗口，手機點一點，新的道路運輸經營許可證就寄到家了。”南安一家渣土運輸企業的負責人黃先生對這種“無感續證”的體驗連連稱贊。如今，在南安，道路運輸經營許可證、公共場所衛生許可證等7類高頻證件，已實現依托大數據分析，主動識別臨近換證期的企業及個人，做到到期自動提醒，換證“零跑腿”。這種“服務找人”的便利，不僅得益于南安數字政務的提檔升級，更是紀檢監察機關靠前監督、推動職能部門履職盡責的直觀體現。

如何讓政治監督具體化、精準化、常態化？在南安市紀委監委黨風政風監督室負責人看來，這是一道必答題：“我們將監督的觸角延伸至政策落實的‘神經末梢’，通過全鏈條的監督閉環，督促職能部門主動靠前服務，確保項目建設跑出‘加速度’，惠企政策‘不空轉’。”

為此，該市紀委監委連續三年將“監督護航營商環境，促進民營經濟發展壯大”作為年度政治監督項目，建立紀檢監察機關與市委“六辦”(重點辦、前期辦、招商辦、園區辦、城建辦、大督導辦)協同機制，研發嵌入南安市全生命周期項目管理平臺監督模塊，設立宜商環境觀察點10個，實現“線上預警+線下聯動”全鏈條監督。平臺上線以來，已“點對點”推送3批17個監督清單，幫助督促解決項目堵點問題8個。通過由事及人盯責任、盯作風、盯紀律，從而推動整改問題16個，立案查處破壞營商環境行為問題11件11人，挽回經濟損失159.65萬元。

“探頭”架在一線：“解剖刀”祛除“中梗阻”

南安市紀檢監察干部在公共資源交易中心了解涉企投標保證金減免措施落實有關情況。黃文彪攝

“以前小區的公共收益是筆‘糊涂賬’，現在變成了‘明白賬’，每一筆錢去向都清清楚楚。”看著小區公示欄上詳細的收支明細，南安市區某小區的業主李阿姨眉頭舒展。

安居才能樂業，居住環境也是營商環境的一面鏡子。針對群眾反映強烈的住宅小區物業管理亂象，南安市紀委監委將其作為“點題整治”內容，聯動市政協機關等部門深入一線調研，推動住建部門在全市推行“業賬社審”監管模式。同時，拓寬監督渠道，推動組建220個住宅小區物業管理小微權力監督群，邀請“兩代表一委員”和特約監察員入群收集社情民意。通過“點題整治”聯合督辦，累計幫助、督促解決消防管網無水等堵點問題254個。

靶向施治，更需聚焦工程招投標、行政執法等關鍵環節的頑瘴痼疾。在工程招投標領域，該市紀委監委結合整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，緊盯招標代理機構行為不規范、工程違法轉包分包等問題，嚴肅查處了某鎮綜合便民服務中心原主任黃某串通招投標等典型案件，推動整改問題364個。同時，更注重制度建設，推動發改部門推行差異化保證金繳交、電子保函替代現金繳納投標保證金等機制，累計為1.29萬余家投標主體免除投標保證金16.08億元，推行跨省、跨市遠程異地評標70場次，讓招投標更加陽光高效。

在行政執法領域，針對企業反映的“多頭檢查”等問題，該市紀委監委推動建立由政法委、人大、檢察院、司法局等五部門參與的聯合行政執法監督工作機制，督促司法部門梳理繪制32個“綜合查一次”場景，真正做到“進一次門，查多項事”。

“無論是人居環境中的堵點，還是市場環境中的痛點，對于這些‘中梗阻’，我們堅持糾治并舉、深挖徹查。”該市紀委監委相關紀檢監察室負責人表示，我們不僅要查處個案，更要通過案件剖析，推動相關行業領域建章立制，實現“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應。

干部敢為企業敢闖：“親”有溫度“清”有底線

南安市紀檢監察干部走訪企業宣講規范政商交往行為、推動構建親清政商關系的政策精神。黃文彪攝

“以前有顧慮，怕和企業走近了被說閑話。現在界限劃清楚了，我們服務企業反而更坦蕩了。”談及政商關系，南安市某局局長感慨頗深。不久前，他受邀出席一家民企與國外客戶的簽約儀式，讓他放下思想包袱的，是南安市紀委監委出臺的“十二條措施”。

為激勵干部放心大膽地為企業辦實事、解難題，該市紀委監委制定出臺《南安市紀檢監察機關激勵黨員干部敢為敢闖 護航保障“三個提效年”十二條措施》及《信訪舉報失實澄清工作指引》，既為敢擔當的干部撐腰鼓勁，也為政商交往劃定了安全區。

政府有作為，企業有正氣。在該市紀委監委的推動下，“清廉民企”建設正在南安蔚然成風。在九牧集團，“清廉”已成為企業文化“金字招牌”，通過持續深化“組建一支企業廉潔監督隊伍、構筑一套護企反腐機制”等“六個一”工作措施，集團召開首屆廉正大會、舉辦“集團核心管理干部廉潔作風教育”專題培訓等系列活動，將廉潔文化深深植入企業肌理。

不僅要“清廉”，更要“合規”。針對中小企業跨境服務弱、資源對接散等痛點，南安還首創了縣域法務服務平臺——南安市成功法商中心，為企業提供覆蓋全生命周期的法商融合服務，全力打造縣域城市營商環境標桿。

水深則魚悅，城強則賈興。“我們將持續深化監督護航營商環境，推動從解決‘一個問題’向治理‘一類問題’深化，從服務‘一家企業’向護航‘一條產業鏈’躍升，為南安打造一流營商環境、推動民營經濟再攀新高提供堅強紀法保障。”南安市紀委監委主要負責人表示。(陳歡歡)