2025年12月19日,陜西省民政廳等26個部門聯合發布了《關于促進養老服務消費的十項措施》,這一政策的出臺標志著陜西省在積極應對人口老齡化、提升老年人生活品質方面邁出了重要一步。十項措施涵蓋了從居家養老到機構養老,從城市到農村,從硬件設施到軟件服務的全方位養老服務體系建設,其中特別強調了建立健全老年人綜合能力評估體系,構建覆蓋省、市、縣、鄉鎮、村社五級的老年人綜合能力評估中心,并明確鼓勵開展老年人能力評估師技能培訓。這一政策導向不僅反映了陜西省對養老服務質量的高度重視,更凸顯出專業養老服務評估人才的巨大缺口。
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從政策內容來看,陜西省正在構建一個多層次、多元化的養老服務消費體系。從支持餐飲企業開發適合老年人的藥膳產品,到推動"物業+養老""家政+養老""旅游+養老""文體+養老"等創新服務模式;從建立智能化助醫服務系統,到推廣"養老顧問"模式;從支持農村個人閑置住房改造建設"互助幸福院",到鼓勵社會力量興辦高品質養老機構。這些措施的實施都離不開專業人才的支撐,特別是能夠精準評估老年人需求、科學制定服務方案、有效監督服務質量的高素質專業人才。
政策明確提出要實施老年人綜合能力評估基礎設施項目,建成省級老年人綜合能力評估中心,全面推廣老年人定期身體狀況、生活自理和認知能力全面評估,根據評估結果為老年人制定個性化養老服務方案,精準匹配服務資源。這意味著,未來陜西省將需要大量能夠進行專業評估的人才,他們不僅要具備扎實的理論知識,還要掌握科學的評估方法和工具,能夠準確判斷老年人的服務需求和照護等級。
目前養老服務行業面臨的人才困境是顯而易見的。傳統的養老服務隊伍多以低學歷、低技能的中年人,他們雖然富有愛心和耐心,但在面對日益復雜的養老服務需求時,往往缺乏系統的專業知識和科學的服務方法。特別是在老年人能力評估、服務方案制定、服務質量監督等專業性較強的領域,人才缺口尤為突出。陜西省此次發布的政策中,明確提出要支持家政服務員、健康照護師、長期照護師參加養老護理員培訓和職業技能等級認定,這實際上是在努力擴大養老服務人才隊伍,提升現有人員的專業水平。
在養老服務行業眾多職業中,養老服務評估師(Senior Care Service Evaluation Officer,簡稱SCO)正在成為一個備受關注的新興職業。與傳統的養老護理員、家政服務員不同,養老服務評估師是根據老年人服務類型、照料護理等級進行老年人能力評估、養老服務需求評估、養老機構服務質量評估的專業人才,兼具醫學、心理學、社會學、法律、社會保障、社會工作等基礎知識。
養老服務評估師的優勢體現在職業定位上。作為養老服務的高端管理人才和專業復合型人才,養老服務評估師不僅提供養老服務信息咨詢、資源鏈接,還要制定養老照護培訓計劃和服務質量評價管理,指導養老護理員操作養老照護器具和設備,并開展養老服務理論與實踐研究,不斷創新、推廣照護技術和方法。這種綜合性的職業定位,使得養老服務評估師在養老服務體系中占據著不可替代的核心地位。
當前我國養老行業正處于快速發展的關鍵時期。隨著人口老齡化程度的逐漸加深,社會的養老壓力也逐漸增大。同時,人民生活水平的不斷提高,也讓老年人的養老服務消費需求逐步升級。部分高收入的老年人,已不再滿足于簡單的"吃飽穿暖"的生存型養老方式,而是開始追求"高品質、精神性、多樣性、個性化與參與性"的發展型晚年生活。
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陜西省政策中提出的諸多創新舉措,都需要專業評估師的支撐。例如,政策支持發展"虛擬養老院",這需要評估師能夠通過線上線下相結合的方式為老年人提供服務方案;政策推動"五床聯動"工作和醫養結合深度融合,這需要評估師具備醫療和養老的跨界知識;政策鼓勵開展適老化改造并納入以舊換新支持范圍,這需要評估師能夠準確評估老年人的居住環境和改造需求;政策要求根據評估結果為老年人制定個性化養老服務方案,精準匹配服務資源,這更是對評估師專業能力的直接要求。
養老服務評估師人才的培養,對于提升整個養老服務行業的專業化水平具有重要意義。通過建立科學的評估體系和標準化的評估流程,可以使養老服務從傳統的經驗式、粗放式向科學化、精細化轉變。評估師能夠運用專業知識和評估工具,客觀準確地判斷老年人的服務需求,避免服務的盲目性和資源的浪費。同時,評估師在服務質量監督方面的作用,也能夠有效促進養老服務機構提升服務水平,保障老年人的合法權益。
為了滿足養老服務行業對專業評估人才的迫切需求,養老服務評估師職業能力水平考試應運而生。這項考試是面向養老服務評估人才的專業水平評價認證,面向全社會開放,為有志于從事養老服務評估工作的人員提供了職業發展的通道。
養老服務評估師考試在全國直轄市、省會城市和部分經濟發達城市共設置了35個考點,包括北京、上海、天津、重慶、西安、鄭州、太原等城市,覆蓋范圍廣泛,方便各地考生就近參加考試。考試分為高級、中級和初級三個等級,滿足不同層次人員的職業發展需求。
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值得注意的是,養老服務評估師考試將為通過報名繳費的考生免費郵寄考試教材,這為考生的備考提供了便利。考試的唯一官方網站是養老服務評估師考試網,也是唯一的報名渠道,考生需要通過官方網站了解考試相關信息并進行報名。
目前,養老服務評估師考試的具體安排暫未公布,但預計將在近期正式公布考試時間、報名時間等相關安排。有意向從事養老服務評估工作的人員,可以提前關注養老服務評估師考試網,及時獲取最新的考試信息。
新時代下的高品質養老需求呼喚著更多專業化、高素質的養老服務人才。養老服務評估師作為養老服務體系中的關鍵角色,承擔著評估需求、制定方案、監督質量的重要職責,其專業價值和社會意義都不容忽視。隨著養老服務評估師考試的推出和實施,相信將有更多有志之士加入到這個行業中來,共同推動我國養老服務事業的高質量發展,讓每一位老年人都能享受到有尊嚴、高品質的晚年生活。
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