“斷頭路”如何變身“連心路”（干部狀態(tài)新觀察·為“十五五”提供堅(jiān)強(qiáng)保障）

本報(bào)記者 宋朝軍

仇立權(quán)繪

編者按：中共中央政治局會(huì)議提出，2026年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“推動(dòng)黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀”“推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化”“持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治”，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

本版今起推出“干部狀態(tài)新觀察·為‘十五五’提供堅(jiān)強(qiáng)保障”系列報(bào)道，聚焦各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，以嚴(yán)明紀(jì)律保障黨員干部形成優(yōu)良作風(fēng)、樹立正確政績(jī)觀、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的具體實(shí)踐，從一條“斷頭路”的打通、一筆企業(yè)欠款的償付、一筆民生資金的清退，展現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為群眾帶來的實(shí)實(shí)在在的獲得感。

小寒剛過，氣溫驟降。從甘肅蘭州五里鋪地鐵口走出來，市民艾琳娜裹緊羽絨服，買了包子和粥匆匆趕回家。

“以前每次回家都得繞一大圈，買的飯到家都涼了。”家住東湖小區(qū)的艾琳娜忍不住吐槽，樓下一條遲遲未能打通的“斷頭路”，曾讓她的回家路十分曲折。

作為蘭州東部最繁忙的片區(qū)之一，五里鋪片區(qū)匯集了兩條地鐵線的換乘站、兩所三甲醫(yī)院、兩個(gè)大型商圈、多所大中小學(xué)，輻射20多個(gè)小區(qū)、3萬多家商鋪，可連接周邊人流、車流的路一直修不通，開車、步行都把人繞得夠嗆，不少群眾看在眼里、急在心上。

同時(shí)和艾琳娜走進(jìn)小區(qū)的，還有蘭州市城關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)何曉娟，她跑前跑后詢問居民現(xiàn)在的出行感受和建議。“從這條‘?dāng)囝^路’開始打通，我就全程參與，現(xiàn)在事后追蹤回訪也不能少。”何曉娟說。

“斷頭路”難題因何而生？許多都是歷史遺留問題。蘭州南北都是大山，黃河穿城而過，城區(qū)形狀狹長(zhǎng)、面積有限。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，受到人口聚集、政策調(diào)整、規(guī)劃滯后、征拆成本高等因素限制，城區(qū)一些地方形成了“斷頭路”，也成了制約發(fā)展的“中梗阻”。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年。當(dāng)年，蘭州市委將打通“斷頭路”列為民生實(shí)事項(xiàng)目，明確到2026年底打通60條“斷頭路”。在統(tǒng)一部署下，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦民生痛點(diǎn)，積極構(gòu)建“黨委政府全面統(tǒng)籌、紀(jì)委監(jiān)委主抓力推、住建部門同抓共促”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全流程推動(dòng)以優(yōu)良作風(fēng)保障城市建設(shè)。

依托12345熱線等渠道，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委在海量群眾訴求中篩選出普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)，“斷頭路”問題很快受到重點(diǎn)關(guān)注。“作風(fēng)建設(shè)要找準(zhǔn)靶心、取得實(shí)效，需要時(shí)刻把群眾利益放在第一位。群眾直接‘出題’、部門現(xiàn)場(chǎng)‘答題’、紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督。”蘭州市監(jiān)委委員郭建珺介紹，問題被篩出后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前監(jiān)督，加強(qiáng)與住建、市政和街道等各部門銜接配合，將其納入日常監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。

確定了“干什么”，“怎么干”則更考驗(yàn)干部作風(fēng)，更關(guān)乎群眾感受。

城關(guān)區(qū)拱星墩街道黨工委副書記、辦事處主任徐甲全程參與了“斷頭路”的打通過程。他回憶，因歷史原因復(fù)雜，征遷、建設(shè)手續(xù)、方案設(shè)計(jì)等都需要協(xié)調(diào)，涉及的單位、住戶有幾十家，一些環(huán)節(jié)可能存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。城關(guān)區(qū)成立“斷頭路”攻堅(jiān)指揮部，統(tǒng)籌紀(jì)委監(jiān)委、住建、城管、街道等部門構(gòu)建起“監(jiān)督—決策—執(zhí)行”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“征遷一開始，紀(jì)委監(jiān)委就來人了，對(duì)我們進(jìn)行警示教育，打好‘預(yù)防針’。”徐甲說。政策設(shè)計(jì)是否嚴(yán)格合規(guī)，與群眾溝通是否充分暢通，執(zhí)行過程是否存在偏差，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督是否到位，有沒有存在拖沓扯皮現(xiàn)象……何曉娟等紀(jì)檢干部每個(gè)細(xì)節(jié)都盯得仔細(xì)。

征遷過程中，有一段路涉及36戶居民補(bǔ)償安置，各自訴求不同，一時(shí)難以達(dá)成一致。制定補(bǔ)償政策時(shí)，何曉娟和同事們決定提前介入。“我們要確保群眾利益不受損失，就得督促干部們?cè)O(shè)身處地為群眾著想。”何曉娟說。

一個(gè)多月時(shí)間里，何曉娟和街道干部多次上門做工作。一戶家境困難的群眾起初對(duì)補(bǔ)償政策不滿意，負(fù)責(zé)的干部就開車帶他一天看了10多個(gè)樓盤，一項(xiàng)一項(xiàng)比較，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。最終，這戶家庭順利選到不遠(yuǎn)處的一套全新住宅，還省下一些裝修費(fèi)。

道路建設(shè)，難免需要周邊商戶、單位的支持，但起初工作組常常“碰釘子”。“紀(jì)委監(jiān)委的干部們?cè)缭绨l(fā)出提醒，即便工作有困難，也一定不能有簡(jiǎn)單粗暴的作風(fēng)，要站在群眾角度考慮問題。”徐甲說。

因?yàn)樯婕罢嫉亍⒂绊懗鲂校患疑虘羝鸪豸[了情緒。為了推進(jìn)工作，徐甲和同事們耐下心來先與商戶交朋友。一有空，就主動(dòng)上門，和商戶拉拉家常、聽聽訴求。“后來熟悉了，他信任我們，就把各方面顧慮坦誠(chéng)相告。”徐甲說，看到紀(jì)檢監(jiān)察干部在場(chǎng)，街道干部工作踏實(shí)，這家商戶放了心，主動(dòng)支持配合起前期的征遷和施工。

“基層干部們干事熱情很足，但時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及群眾多，我們更要做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，要在為民服務(wù)的實(shí)踐中體現(xiàn)干部的好作風(fēng)。”何曉娟表示，兩年時(shí)間里，從前期勘探、中期施工到后期通車，這條600多米的路，她和同事現(xiàn)場(chǎng)走訪超過20次。2025年10月1日，這條圖紙上名為B650—1#的道路建成通車，正式定名為瑞德大道，困擾周邊群眾多年的出行難題也得以解決。

在打通“斷頭路”工作中，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委建立“班子成員+對(duì)口監(jiān)督檢查室+相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)”的監(jiān)督組，通過一線督戰(zhàn)、清單化交辦、臺(tái)賬式管理，有效壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)職能部門履職盡責(zé)。有了機(jī)制保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門同題共答、同向發(fā)力成為常態(tài)。“很多難題，背后都有錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，解決時(shí)單個(gè)部門力量有限，我們的督促、協(xié)調(diào)就更加重要。”七里河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任朱威說。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)時(shí)時(shí)念好“緊箍咒”，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。2024年以來，蘭州市開展“中梗阻”問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治“躺平疲沓、貽誤工作”“推諉扯皮、影響質(zhì)效”“弄虛作假、損害形象”等六大類作風(fēng)問題，強(qiáng)化與巡察、審計(jì)等部門的溝通對(duì)接、信息共享。2025年，通報(bào)8批典型案例，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，推動(dòng)形成快捷高效、上通下達(dá)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的政務(wù)環(huán)境。

同時(shí)，為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，蘭州市建立容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制、容錯(cuò)事項(xiàng)備案報(bào)告辦法。“有些‘?dāng)囝^路’歷史成因復(fù)雜，負(fù)責(zé)同志換了多次，要讓現(xiàn)在負(fù)責(zé)的同志敢于破解難題，組織就該有擔(dān)當(dāng)。”郭建珺介紹。

2024年打通15條，2025年打通23條，2026年，蘭州將繼續(xù)沖刺，確保打通剩下的22條重點(diǎn)“斷頭路”，為“十五五”開好頭、起好步，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將進(jìn)一步完善“橫到邊、縱到底”的監(jiān)督體系，助力城市“微循環(huán)”更加通暢。