陜西銅川市王益區：城更宜居、村更宜養，在融合發展中提升群眾獲得感

來源：環球網

清晨七點多，銅川市王益區玉華小區里，樓道燈一盞盞亮起。雨后地面不再坑洼，墻角新刷的白線把電動車停放“框”得整整齊齊。幾位老人沿著新鋪的人行道慢慢走，拐進社區口袋公園，葉片上還蒙著一層白雪。

“以前一下雨就糟心，出門得繞著走；現在路平了，燈也亮，孩子回來也放心。”68歲的居民張桂英說。她住的這片小區，屬于王益區“共同締造”改造清單里的其中一個點位——“十四五”以來，王益區推進城鎮老舊小區改造，累計完成改造老舊小區187個，還把基層黨組織建設與小區長效管理結合起來，探索“紅色物業”新模式。

這類“看得見、摸得著”的變化，像一枚枚螺絲釘，擰緊了“生活質量”這臺大機器。黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，并把“人民生活品質不斷提高”寫入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。王益區的基層實踐，正是在這些目標的坐標系里，把宏大敘事拆解成一段段日常。

一輛“停車位”，照見城市治理的針腳

小區外的主干道上，公交車進出站不再“擠成一團”。司機把車穩穩停進新設的公交港灣，車門一開，路邊早餐攤的熱氣就涌了過來。

“最直觀的是車好停了。”在王益區中銀廣場上班的年輕人李博對停車場的增加帶來的便利深有體會“以前轉半天找車位，現在哪里有空位一清二楚。”

王益區把“停車難”這個城市通病當成切口：一邊用“軟件”建起智慧停車云平臺，另一邊在邊角空地、閑置地塊上“硬”擠出空間——中銀廣場、熱電廠橋、王益糧站等停車場陸續投用，累計新增停車位3610個、充電樁215個。車位的增加，背后是城市治理從“憑經驗”向“靠數據”轉的步子，也是“以人民為中心”落到具體問題上的解法。

一場“微改造”，把老城區的褶皺熨平

老城區的更新，往往不是推倒重來，而是“微創手術”。在王益區，拆除破舊隱患建筑，既是安全題，也是空間題：新風大廈、老政府辦公樓等重點點位拆除后，有的做了綠化，有的做了停車場，有的為片區開發騰出條件，累計完成危破舊建筑拆除改造163處，涉及面積42.15萬平方米。“拆一處、清一處、亮一處，群眾的感受最直接。”一位參與改造的街道干部說，過去居民抱怨“臟亂差”，現在更多人會討論“這塊空地能不能再添個健身器材”。城市更新把“問題清單”變成“幸福清單”，靠的不是口號，而是一處處細節的補齊。

一條“雨污分流管網”，把韌性寫進地下

雨剛下起來的時候，最能檢驗一座城市的底子。王益區一些低洼路段曾經“逢雨必澇”，如今更多時候只剩雨點敲打樹葉的聲音。這變化來自“看不見”的地下工程：王益區以漆水河沿線污水收集口溯源為抓手，按片區分批推進雨污分流改造，累計實施改造項目50個，改造污水管網46.32公里，完成排口混錯接點整改196處；同時借助海綿城市建設試點，落地實施國家海綿城市示范項目10個。

“管網改了，河也更‘透氣’。”一位一線施工人員說，最難的是在老城區“邊運行邊施工”，但群眾只要少踩一次積水、少聞一次異味，就值得。韌性城市不是概念，它藏在每一段管網、每一次改接里。

一袋“廚余垃圾”，連起城鄉同一套生活方式

傍晚，居民把垃圾袋拎到分類投放點，專職引導員站在一旁提醒：廚余、可回收、有害、其他。王益區圍繞生活垃圾“投、收、運、處”四個環節，組建216名專（兼）職引導員、235名宣傳員，改造123個小區分類投放設施，新建公共區域收集點16處，配備“四分類”運輸車27輛；全區248個小區、65家公共機構等生活垃圾分類覆蓋率達100%，而在鄉村，垃圾并沒有“被遺忘在村口”。王益區按“戶投放、村收集、鎮辦轉運、區處理”的模式，通過8座農村生活垃圾壓縮轉運站，對26個行政村（123個自然村）生活垃圾收集轉運，實現城鄉垃圾收運一體化。

“城里怎么分，村里也跟上。”一位村民說，變化不止是干凈，更是一種“城鄉同標”的生活方式：公共服務在流動，習慣也在融合。

一間“安全住房”，托住最樸素的踏實感

城鄉融合，說到底是讓每個人在不同空間里都能獲得同樣的安全與尊嚴。王益區建立農戶住房安全動態監測機制，定期排查鑒定脫貧戶、低保戶等低收入群體住房狀況，發現危房及時納入改造；2020年以來累計實施重點對象住房改造27戶，撥付補助資金55.08萬元。

“房子穩了，心就穩。”一位受益群眾說，過去最怕屋頂漏、墻體裂，現在雨天也能睡個踏實覺。

“十五五”憧憬：把城鄉融合的路走得更細、更實

從老舊小區的樓道燈到地下管網，從一袋垃圾的去向到一間房的安全，王益區把城鄉融合發展寫進“民生小事”的橫豎撇捺里。面向“十五五”，這座老工業城市轉型中的城區，把期待落在更具體的行動上：以城市更新為抓手，謀劃編制“十五五”住房和城鄉建設事業發展規劃，推動“好房子、好小區、好社區、好城區”建設；同時以“先體檢、后更新”的邏輯，系統查短板、補弱項。

黨的二十屆四中全會把未來五年置于“基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期”的位置上，并為“十五五”錨定目標。對王益區而言，這些目標并不抽象：它們就在一條更順暢的回家路上，就在一次雨后不再內澇的清晨里，也在城鄉同享的干凈與安全中。

生活質量節節高，并非“突如其來”，而是一次次把“群眾關切”當作施工圖的耐心推進。當城市與鄉村彼此照亮，現代化建設便有了最可靠的落腳點——人們愿意留下來、扎下去、干起來。（楊怡涵）