部分機票退改簽費用偏高 如何完善退改規則？專家解讀

來源：中央廣播電視總臺中國之聲

近日，網友湯先生發帖稱，他此前通過第三方購票平臺花470元購買了一張北京飛往宜昌的機票，后因行程變化辦理了改簽。待行程結束，開具發票時，他才發現，“退改費用”竟高達894元，接近原機票價格的兩倍。

第三方平臺回應稱，由于改簽時間臨近起飛，且機票價格實時浮動，新機票價格高于原價，因此產生了780元票價差價及114元手續費，合計894元。機票退改簽費用一般怎么計算？該如何進一步完善機票退改規則？

2025年12月16日，湯先生在某購票平臺購買了12月30日由國航執飛的北京大興至湖北宜昌的航班，支付總費用558元（含機票款470元、保險40元及一份價值48元的“全能保障服務”）。12月26日，因行程變動，他將機票改簽至27日。事后第三方平臺開具的行程發票信息顯示，開票總價為1364元，其中470元為“代訂機票產品”，894元為“退改費用”。湯先生表示，他沒想到改簽費用接近票價的兩倍。

第三方平臺回應稱，由于改簽時間臨近起飛，且機票價格實時浮動，新機票價格高于原價，因此產生了780元票價差價及114元改簽手續費，合計894元。而平臺頁面所提示的“免收退票費”，實指湯先生購買的“全能保障服務”可用于抵扣部分改簽手續費，但該服務并不涵蓋因票價變動產生的差價。根據規則，若在起飛前48小時至7天內改簽，可減免50%的改簽手續費，但后臺記錄顯示湯先生當時并未選擇使用該權益。

湯先生認為，高于票價近兩倍的退改簽費用，平臺并未提前告知。此外，894元的“退改費用”中，有780元實際為改簽后的票價差價，但發票卻籠統顯示“退改費用”。平臺對此解釋稱，退改費用分別由退票費或改期手續費+如票價有差價需補齊差價兩部分構成，以上費用均由實際提供服務的航司收取，平臺會就“退改費用”整體進行開票，提供原機票發票和退改費用合并開具和單獨開具這兩種開票方案。如旅客報銷需要明細，平臺建議開具電子行程單。

民航專家林智杰對中國之聲表示，目前各家航空公司的退改簽政策，雖然不完全統一，但基本相近。

林智杰：主要是有兩個大的原則。

第一個原則，就是階梯式的費率。買機票之后，越早變更，手續費越低，越晚改簽，手續費越高，它會鼓勵旅客盡早做調整，能把機票的資源放出來。

第二個原則，就是它會根據機票的價格，也會有不同的費率，價格越高的機票，就是折扣越少的機票，它的退改簽的費用相對就比較低，折扣很大、很便宜的機票，退改簽費率相對比較高。核心目的就是維護整個機票銷售的正常秩序，也避免社會資源的浪費。

針對湯先生的消費經歷，林智杰認為，第三方購票平臺應在其退改簽時，將可能產生的費用明確告知給消費者。

林智杰：就是旅客在退改機票的時候，你要清晰地告訴他，我的退改簽費用是多少，購買新的機票或者改簽新的機票，我要補的差價是多少，要把這兩塊費用，清晰無誤地告訴消費者。

中國政法大學副教授朱巍也認為，消費者的知情權應得到充分保障。

朱巍：沒有知情權作為基礎，消費者自由選擇的權利肯定受到很大影響。2026年很快新修訂的民用航空法就要正式實施了，在新法里也有明確規定，必須明確告知旅客，包括第三方平臺，退改簽的費用，包括階梯收費的標準是什么。

有法律人士認為，合規的操作應當是清晰、分項列明費用構成，例如分別列示“改簽手續費”和“機票差價”。

中國互聯網協會法工委副秘書長、中國消費者協會律師團成員胡鋼提示，湯先生的消費經歷中，還要了解其支付的“全能保障服務費”是否存在默認勾選的問題。

胡鋼：所謂全能保障服務費，是否存在相關平臺經營者通過默認勾選或者是排序誤導，使相關旅客選擇了這樣的保險。應該清晰地告知消費者每項費用是誰收取的，什么服務敢自稱是全能保障，這種服務的名稱本身是否具有誤導的嫌疑，這些我們都是需要全面改進的。

近年來，由機票退改費引發的爭議頻出。該如何進一步完善機票退改規則？民航專家林智杰建議，退改簽的階梯費用應更加科學，同時要加大對機票代理企業的監管。

林智杰：比如現在如果是提前7天改簽，退票費20%，能不能增設一檔，提前一個月退票費10%，在不影響機票銷售的情況下，讓旅客有更好的體驗。現在起飛前4小時到起飛后都是一樣收70%，有些人臨近就不退，往往造成航班座位的虛耗，建議航班起飛不能退改，引導旅客提前規劃，把寶貴的座位資源釋放出來給需要的旅客。現在航空公司的階梯退票政策實際上已經比較科學合理，但是往往問題出在代理身上，個別代理多收退票費，甚至不給退票，造成旅客的投訴和損失。建議旅客在退票的時候可以仔細核對航空公司的退票政策，一旦少退錢就一定向航司和OTA平臺投訴。

記者丨管昕