首個固廢治理專項文件：2030年大宗固廢年利用量將達45億噸

21世紀經(jīng)濟報道記者李德尚玉 北京報道伴隨工業(yè)化、城市化進程，工業(yè)廢物、建筑垃圾、農(nóng)林業(yè)廢物等固體廢物快速增加，有效治理固體廢物帶來的污染等問題已成為世界性難題。

日前，我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項文件《固體廢物綜合治理行動計劃》（以下稱《行動計劃》）發(fā)布。1月13日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》有關情況。

據(jù)介紹，《行動計劃》明確了未來一個時期固體廢物綜合治理的總體思路、工作目標、重點任務、保障措施，針對固體廢物治理存在的突出問題，提出了系統(tǒng)性集成性的政策舉措。

《行動計劃》明確，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。《行動計劃》還提出，要加快推進“無廢城市”建設。

“《行動計劃》突出問題導向，在整合各領域固體廢物既有管理手段的基礎上，進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉變，是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰(zhàn)政策體系。”國家發(fā)展和改革委員會副主任周海兵介紹，《行動計劃》由國家發(fā)展和改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等25個部門研究起草，主要包括3個板塊10條措施。

周海兵表示，《行動計劃》著力填補關鍵環(huán)節(jié)制度空白，提高針對性、創(chuàng)新性、有效性，推動解決困擾行業(yè)多年的重點難點問題。比如，在夯實監(jiān)管基礎方面，針對固廢污染底數(shù)不清的問題，要求加強全生命周期信息化監(jiān)管，完善大宗固廢和再生資源指標統(tǒng)計調(diào)查制度。在拓寬消納渠道方面，針對大宗固廢井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復等規(guī)模化消納利用渠道不暢的問題，提出建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，穩(wěn)妥有序探索大宗固廢規(guī)模化消納利用渠道。在加強要素保障方面，針對循環(huán)利用項目用地保障不足的問題，要求各地安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地支持資源循環(huán)利用設施建設等。

我國正在加強固體廢物綜合治理，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。

生態(tài)環(huán)境部副部長李高表示，生態(tài)環(huán)境部將重點從規(guī)劃引領、責任考核、法規(guī)標準、科技支撐四個方面發(fā)力強化固體廢物污染防治統(tǒng)一監(jiān)管。

《行動計劃》提出，要加快推進“無廢城市”建設。對此，李高表示，開展“無廢城市”建設是黨中央、國務院2018年針對固體廢物治理作出的一項重要工作部署，也是一項重要的改革舉措，是推進固體廢物減量化、資源化、無害化的重要抓手。

在“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部推動全國113個城市和8個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設，實施各類固體廢物治理項目3000多項，投入資金約5600億元。杭州的“無廢亞運”、廣州的“無廢全運”，這些活動都獲得公眾的廣泛點贊。各地以機關、企業(yè)、學校為對象建設各類“無廢細胞”近4.4萬個，“無廢”理念深入人心。

《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確，到2027年全國“無廢城市”建設比例達到60%，到2035年實現(xiàn)全覆蓋。

李高表示，生態(tài)環(huán)境部將把貫徹落實《意見》與推進實施《固體廢物綜合治理行動計劃》結合起來，在“十五五”期間進一步深化“無廢城市”建設，將建設范圍擴大到200個左右城市，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群和成渝地區(qū)積極開展區(qū)域“無廢城市”共建。深入開展“無廢城市”建設進展評價，科學評估參建城市固體廢物治理成效，精準識別短板弱項，著力推進參建城市在解決固體廢物現(xiàn)實問題方面取得實效，逐步推動“建設”轉向“建成”，在建設美麗中國先行區(qū)及有條件的省份率先建成一批“無廢城市”。