拉扯了兩年多，歐盟還是接受了中方最初提案，放棄對華電動車關稅

拉扯了兩年多，中歐終于圍繞“電動汽車補貼”一事找到了解決方案，雙方各退一步，中歐關系迎來了關鍵轉折點。

1月12日，商務部發布了關于中歐電動汽車案磋商進展的通報，雙方達成了程序性共識，以建立“價格承諾”機制打破了橫亙在中歐之間的一道障礙。

時間倒回2023年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩打著“公平競爭”的旗號，宣布對中國電動汽車展開反補貼調查，當時就有人看出，這就是想給歐洲本土電動車產業打造一把“保護傘”。

之后的一年多里，歐盟一步步推進制裁流程，2024年7月公布初步裁定，要對中國車企征收17.4%到37.6%的臨時反補貼稅，10月更是正式通過投票，決定對中國進口純電動車征收為期五年的最終反補貼稅，最高稅率一度給到36.3%，架勢擺得十足。

面對歐方的保護主義操作，中方從一開始就明確了態度：反對單邊制裁，主張通過對話磋商解決分歧，還早早提出了包含“價格承諾”機制的一攬子方案。

但歐盟當時心氣正高，壓根沒把中方的提案當回事，甚至草率拒絕了核心訴求，雙方的磋商陷入了多次拉鋸。

最密集的時候，20多天里中歐技術團隊在布魯塞爾談了8輪，之后又在北京進行了5輪密集磋商，硬是沒達成共識。

直到2026年1月12日，商務部發布通報，這場持續兩年多的博弈才終于有了結果：歐方發布指導文件，確認將以客觀、公正的統一標準評估中方企業的價格承諾申請，用這種方式替代原本的關稅懲罰，這基本上就是全盤接受了中方最初的解決方案。

說起來這兩年的拉扯也挺有意思，歐盟一邊喊著“公平競爭”，一邊搞區別對待，對不同中國車企定不同稅率，甚至私下和部分車企單獨談價格承諾，鬧得歐洲內部也有不少反對聲音。

意大利副總理就曾明確表態，要求歐委會按世貿規則處理，別影響中歐經貿合作。如今回頭看，這場拉鋸戰的結局從一開始就埋下了伏筆——歐盟想靠關稅擋住中國電動車，卻沒考慮到自己根本離不開中國的供應鏈，也扛不住貿易戰帶來的連鎖反應。

歐盟之所以最終松口，說白了還是現實壓力逼得沒辦法，一邊是想保護本土產業的執念，一邊是綠色轉型的硬指標，兩頭為難之下，只能選擇向中方妥協。

這些年歐洲一直喊著打造“歐洲制造”的電動車保護傘，想靠給本土小型電動車補貼、搞市場優先權等方式幫本土車企搶占優勢，但理想很豐滿，現實很骨感。

歐洲本土電動車產業的問題早就藏不住了：傳統車企電動化轉型速度慢，還一直虧損，美國三大車企的電動車業務連續幾年虧了上百億美元，歐洲車企也好不到哪去；核心的電池產業更是掉鏈子，被譽為歐洲“電池一哥”的瑞典Northvolt都申請破產了，電池成本降不下來，整車競爭力自然上不去。

反觀中國電動車，靠著持續的技術創新和規模優勢，在歐洲市場的份額一路飆升，2024年6月中國電動車在歐洲的注冊量創下歷史新高，市占率都到11%了，新注冊純電動車環比增長72%，這可不是靠補貼堆出來的，是實打實的市場競爭力。

更讓歐盟頭疼的是綠色轉型的硬任務。為了完成氣候目標，德國、法國這些核心成員國2026年不僅沒取消電動車購置補貼，反而還加強了，就是為了刺激市場需求。

可本土電動車產能跟不上、成本下不來，要是真把中國電動車擋在門外，歐洲人買不到性價比高的電動車，綠色轉型的目標就成了空談。

一邊是本土產業扶不起來，一邊是轉型任務不能拖，歐盟夾在中間只能選折中方案——接受中方的價格承諾機制，既給本土產業留了點緩沖空間，又能保證電動車市場的供應，不至于讓綠色轉型掉鏈子。

除此之外，歐盟也清楚單邊關稅的代價。中方早就明確表示，歐方的保護主義做法違反世貿規則，不僅會阻礙中歐貿易合作，還會影響全球應對氣候變化的共同努力，而且中方也做足了反制準備，要是真打貿易戰，歐洲的農產品、紅酒、空客飛機這些對華出口的拳頭產品都可能受影響。

歐盟內部的分歧也越來越大，德國、西班牙這些依賴對華貿易的成員國本來就不支持加征關稅，要是硬扛下去，不僅經貿受損，還可能分裂內部團結，這筆賬怎么算都不劃算。

這次中歐達成的共識，本質上是給貿易摩擦裝了個“緩沖墊”。歐方放棄單邊關稅，用客觀公正的標準評估中方企業的價格承諾申請，中方也同意按歐盟規則提交申請，這種各退一步的方式，不僅解決了當下的電動車關稅爭端，也給未來中歐解決經貿分歧樹立了一個范本——靠對話磋商，而不是貿易對抗。

對歐盟來說，這事了了之后總算能松口氣，不用再在保護本土產業和推進綠色轉型之間左右為難；對中國車企來說，也有了更穩定、可預期的歐洲市場環境，不用再擔心高額關稅的沖擊，中歐電動車上下游產業的期待總算落了地。

但這并不意味著中歐經貿之間的摩擦就徹底消失了。畢竟在全球化時代，大國之間的利益博弈從來不會停止，未來在其他產業、其他領域，中歐之間大概率還會有新的分歧。

可即便如此，雙方合作的基礎還在，這也是這次能達成共識的關鍵所在。中歐在經濟上早就深度互嵌了，中國是歐洲很多國家的重要貿易伙伴，歐洲的很多產業也依賴中國的供應鏈和市場，就像電動車領域，中國有技術和產能優勢，歐洲有轉型需求，這種互補性不是靠關稅就能割裂的。

更重要的是，在應對氣候變化、維護全球產業鏈供應鏈穩定這些重大全球議題上，中歐有著共同的利益。這次電動車關稅爭端的解決，也再次證明了通過對話管控分歧的可行性。

雙方都清楚，貿易戰沒有贏家，只有找到“開放與安全”之間的新平衡，才能實現互利共贏。中國電動汽車產業的競爭力，靠的是持續創新和市場競爭，而不是補貼，這一點也得到了業界的認可，未來隨著合作的深入，中歐在電動車技術、綠色轉型等領域還能有更多的合作空間。

說到底，歐盟這次接受中方最初提案，不是因為“心軟”，而是基于現實利益的理性選擇。

這場持續兩年多的拉鋸戰，最終以對華妥協收尾，也給全球貿易爭端的解決提了個醒：單邊保護主義走不通，只有相互尊重、平等協商，才能找到兼顧各方利益的解決方案。對中歐來說，這只是經貿合作中的一個小插曲，只要“壓艙石”還在，未來就算有新的博弈，也總能找到解決問題的辦法。

參考資料：

中歐達成重要共識 電動汽車案獲進展——中新社