24家科技巨頭參與，美國“創(chuàng)世紀計劃”有什么樣的野心？

導語：在“創(chuàng)世紀計劃”背后，是美國繼續(xù)用技術保障全球經(jīng)濟主導權的野心。

王劍/作者 礪石商業(yè)評論/出品

2025年11月24日，特朗普在白宮正式簽署行政令，啟動了被外界稱為“AI版曼哈頓計劃”的“創(chuàng)世紀計劃”（The Genesis Mission）。

“創(chuàng)世紀”一詞源自《圣經(jīng)》，特朗普為這項國家級AI任務冠以此名，足見其寄予的厚望。這絕非孤立的政策突發(fā)，而是全球科技競爭進入深水區(qū)的必然產物。

如今，AI技術已從實驗室走向產業(yè)核心，成為重塑全球產業(yè)鏈與價值鏈的關鍵力量，全球科技競爭也從單點技術突破轉向體系化能力對抗。

因此，“創(chuàng)世紀計劃”的出現(xiàn)，既是美國應對全球科技格局變化的戰(zhàn)略回應，暗含主導未來全球科技治理規(guī)則的深層野心，更被視為其科技政策從“自由放任”向“任務導向型”國家資本主義轉變的標志性事件。

對中國而言，這一計劃既帶來技術封鎖的外部壓力，也提供了觀察大國科技戰(zhàn)略布局的鏡鑒，而如何在這場無硝煙競爭中積極應對，同時保持開放合作姿態(tài)、構建可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)，已成為當下亟待深入思考的命題。

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創(chuàng)世紀計劃的誕生邏輯

創(chuàng)世紀計劃的落地并非憑空出現(xiàn)，而是深深扎根于美國科技發(fā)展中“危機驅動”的戰(zhàn)略傳統(tǒng)。

回溯歷史，美國科技界“遇危機則聚力”的局面早有先例：冷戰(zhàn)時期，面對蘇聯(lián)在太空領域的領先優(yōu)勢，“阿波羅計劃”應運而生，不僅完成載人登月的壯舉，更帶動半導體、新材料等一系列關聯(lián)產業(yè)爆發(fā)，成為國家力量撬動技術革命的典范。

顯然，這種“國家意志+集中資源”的科技創(chuàng)新模式，已成為美國在關鍵賽道突圍的核心路徑，而創(chuàng)世紀計劃正是這一傳統(tǒng)在AI時代的延續(xù)與升級，成為大國博弈的重要一環(huán)。

在美國看來，中國近年來在關鍵科技領域的進展已遠超預期：一方面，中國AI大模型落地速度迅猛，尤其在工業(yè)質檢、新藥研發(fā)等實用場景中，企業(yè)已將AI融入核心流程，實現(xiàn)效率數(shù)倍提升；另一方面，半導體產業(yè)鏈自主化進程穩(wěn)步推進，從芯片設計到制造封裝，正逐步打破對外技術依賴。

更關鍵的是，中美創(chuàng)新路徑的差異進一步放大了美國的焦慮——中國憑借舉國體制，可快速整合跨部門、跨區(qū)域資源，聚焦關鍵領域實現(xiàn)集中突破；反觀美國，卻深陷各州監(jiān)管壁壘、科技巨頭利益博弈的碎片化困境，科研資源分散于不同體系難以形成合力。

外部競爭的倒逼，更讓美國科研體系的內生矛盾愈發(fā)凸顯。2010-2020年間，F(xiàn)DA批準的新藥數(shù)量年均增速不足3%，科研產出效率持續(xù)下滑；半導體領域雖手握高端設計工具，但制造環(huán)節(jié)高度依賴東亞產能，導致對華技術封鎖陷入“傷敵一千自損八百”的尷尬。

更核心的問題是“投入產出倒掛”現(xiàn)象嚴重：科研人員數(shù)量逐年翻倍，成果增速卻下降30%；即便是手握全球最大規(guī)模科研數(shù)據(jù)資源的美國能源部國家實驗室，也因“數(shù)據(jù)孤島”問題無法充分轉化創(chuàng)新動力，拖累諸多項目推進。

值得一提的是，創(chuàng)世紀計劃并非特朗普政府的全新構想，而是源自2025年7月白宮發(fā)布的《美國AI行動計劃》的細化與延伸。

該計劃曾明確提出，全美AI領域要“消除創(chuàng)新障礙、減少對外依賴、釋放科學力量”，而創(chuàng)世紀計劃正是將其中“投資AI賦能科學研究”的核心設想轉化為可落地的具體行動。

與此同時，彼得·蒂爾等硅谷資本大佬提出的“創(chuàng)造性壟斷”理念，與特朗普政府的強權邏輯不謀而合。

蒂爾主張企業(yè)應通過根本性創(chuàng)新開辟全新領域，而非在現(xiàn)有市場同質化競爭，這一理念延伸到國家層面，便是試圖以國家力量打破資源分散壁壘，將聯(lián)邦數(shù)據(jù)、超算資源與科技巨頭技術能力深度捆綁，重構AI時代的創(chuàng)新體系。

可以說，特朗普為計劃冠名為“創(chuàng)世紀”，既體現(xiàn)了極高期待，也暗含通過技術重構世界規(guī)則的野心。

但宏大戰(zhàn)略愿景終究需要具體落地框架支撐，尤其是作為一項需整合100PB聯(lián)邦數(shù)據(jù)、調動4萬名科研人員、聯(lián)動17個國家實驗室與數(shù)十家科技巨頭的“超級計劃”，若缺乏清晰的架構設計、明確的權責劃分和緊湊的推進節(jié)奏，一切都將淪為空談。

因此，規(guī)劃針對性的核心架構、權責分配與推進細節(jié)體系，成為美國重構AI時代創(chuàng)新格局的關鍵思路。

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創(chuàng)世紀計劃的落地藍圖

為實現(xiàn)“重構AI創(chuàng)新體系”的目標，創(chuàng)世紀計劃搭建了以“美國科學與安全平臺”（American Science and Security Platform）為核心的實施架構。

從性質上看，這項任務的緊迫性與雄心堪比當年的“曼哈頓計劃”，核心思路是匯集美國國家實驗室超算的強大算力與頂尖科學家智慧，徹底變革科學研究的開展方式。

根據(jù)行政令規(guī)劃，平臺將在法律允許的最大范圍內，整合提供六大核心支撐——高性能計算資源、AI建模與分析框架、計算工具、特定領域基礎模型、安全數(shù)據(jù)集訪問權限及實驗與生產工具，為計劃推進筑牢技術基石。

核心資源整合則聚焦四個關鍵維度，確保要素高效協(xié)同：一是聯(lián)邦科學數(shù)據(jù)集整合，匯集能源部、氣象局、生物實驗室等數(shù)十年積累的100PB以上高質量數(shù)據(jù)，按“開放科研、專有項目、國家安全”三類分層管理，兼顧科研自由與安全需求；二是超級計算集群搭建，整合能源部國家實驗室“前沿”“極光”等超算資源、云端AI算力池及行業(yè)合作伙伴資源，足以支撐大規(guī)模模型訓練、模擬與推理；三是AI智能體系統(tǒng)，通過自動化程序承擔文獻分析、假設提出、實驗設計等全流程工作，驗證新假設、自動化研究流程并加速科學突破；四是機器人實驗室網(wǎng)絡，結合自動化實驗設備與3D打印技術，打造“無人化科研”生態(tài)，實現(xiàn)自主及AI增強型實驗與制造。

組織架構上，行政令明確了清晰的權責劃分：能源部長（DOE）負責在部內實施任務、設定優(yōu)先事項、整合資源，并指定高級政治任命官員監(jiān)督日常運作；總統(tǒng)科學技術助理（APST）負責總體領導，通過國家科學技術委員會（NSTC）協(xié)調各參與部門與機構，確保任務與國家目標一致。

據(jù)公開報道，能源部副部長達里奧·吉爾（Dario Gil）將以“創(chuàng)世紀任務”主任身份領導計劃，可調動17個國家實驗室、工業(yè)界及學術界力量共建綜合性數(shù)據(jù)平臺。

平臺建成后，將連接全球頂尖超算、人工智能系統(tǒng)、下一代量子系統(tǒng)及美國最先進科學儀器，成為有史以來全球最復雜、最強大的科學儀器。

為加快推進，美國設定了極為緊湊的時間表，充分體現(xiàn)“任務導向”的高效思路：項目啟動后60天內確定20項國家級科技挑戰(zhàn)；90天內完成計算、存儲與網(wǎng)絡資源盤點；120天內明確初始數(shù)據(jù)與模型資產并完成優(yōu)化；240天內篩選具備AI自動化研究能力的實驗室；270天內展示至少一項挑戰(zhàn)的初始運行能力，此后每年更新挑戰(zhàn)清單。

此外，計劃精準聚焦全球產業(yè)鏈核心節(jié)點，嚴格遵循《國家科學技術備忘錄第2號》的六大優(yōu)先領域，包括先進制造、生物技術、關鍵礦產/材料、核裂變與核聚變能源、量子信息科學、半導體與微電子。

政企協(xié)同與盟友聯(lián)動則是計劃落地的重要支撐，其行政令已明確提出將大幅增加AI開發(fā)領域的公私合作，并在研發(fā)協(xié)議、用戶設施伙伴關系等領域與外部實體深度融合。

目前，英偉達、OpenAI、谷歌、戴爾等24家科技巨頭已明確參與，其中英偉達將與能源部合作開發(fā)七臺AI超級計算機，甲骨文負責數(shù)據(jù)平臺搭建，亞馬遜更承諾投入500億美元建設支持政府機構的AI和超算基礎設施；沙特主權基金等盟友資本也通過“阿拉伯半島AI超算走廊”注入資金，形成“美國主導、盟友參與”的技術生態(tài)。

從戰(zhàn)略價值來看，創(chuàng)世紀計劃已超越單一技術突破范疇，成為美國重構全球科技產業(yè)權力結構、鞏固技術主導地位與全球影響力的重要戰(zhàn)略規(guī)劃。

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科技格局的重構信號

創(chuàng)世紀計劃的核心目標，是通過AI全面賦能科學研究與產業(yè)體系，重塑全球科技權力結構，鞏固美國的技術主導地位與全球戰(zhàn)略領導力。

因此，特朗普政府推動的科研范式變革只是表象，深層意圖在于讓制造業(yè)、能源等傳統(tǒng)產業(yè)重掌全球定價權，系統(tǒng)性破解國內產業(yè)空心化、創(chuàng)新效率放緩等發(fā)展困境。

這一邏輯與彼得·蒂爾倡導的“價值網(wǎng)絡構建”一脈相承，本質都是通過跨領域協(xié)同形成難以替代的壟斷優(yōu)勢。

對美國自身而言，計劃若順利推進將帶來多重益處：一是科研效率實現(xiàn)革命性提升，推動研發(fā)模式從“人類主導、機器輔助”轉向“AI主導、人類監(jiān)督”；二是AI賦能制造業(yè)、能源等關鍵產業(yè)，有望系統(tǒng)性增強產業(yè)競爭力、提高勞動生產率、創(chuàng)造高附加值就業(yè)；三是技術優(yōu)勢直接強化國家安全能力，形成“科技-經(jīng)濟-安全”相互促進的良性循環(huán)。

放到全球格局來看，計劃的影響更為深遠復雜。

其核心策略是構建美國主導、盟友參與的排他性技術生態(tài)，并設立嚴格“準入壁壘”——唯有加入聯(lián)盟才能獲得核心算力與數(shù)據(jù)支持，反之則可能面臨技術封鎖或邊緣化風險。這種“選擇性開放”無疑將加劇全球科技領域的陣營化趨勢，讓競爭從技術層面延伸至陣營博弈層面。

與此同時，美國試圖將其主導的技術標準強行轉化為全球通用規(guī)則，牢牢掌控AI時代話語權，這一邏輯與歷史上主導核秩序的做法如出一轍。

正如英國智庫專家基根·麥克布萊德所言，“這不僅是技術競賽，更是美國向世界宣告未來全球科技格局由其塑造的強烈信號。”

在此背景下，美國通過持續(xù)聚焦高端芯片設計、基礎模型研發(fā)等價值鏈頂端，并將中低端制造環(huán)節(jié)向盟友轉移，從而加速全球產業(yè)鏈重構。

而這種“創(chuàng)造性壟斷”模式通過構筑高技術壁壘，也固化了美國在全球價值鏈的主導地位，讓其他國家難以超越，始終占據(jù)利潤最豐厚的部分。

事實上，資本市場已發(fā)出了相關信號。近年來半導體、AI算力等領域股價持續(xù)走高，并非完全基于短期業(yè)績，更多反映了資本對長期壟斷利潤的看好。比如摩根大通等機構不斷調整投資組合加大相關配置，就顯示出資本市場對其濃厚興趣。

然而，這種以霸權邏輯和排他性聯(lián)盟為基礎的推進模式，也埋下諸多不確定性。

如創(chuàng)世紀計劃進展不及預期，相關高估值資產可能面臨震蕩；技術封鎖導致的全球產業(yè)鏈割裂，還可能引發(fā)新的經(jīng)濟風險，增加了整個計劃的不確定性。

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計劃推進的多重挑戰(zhàn)

盡管創(chuàng)世紀計劃展現(xiàn)了美國重塑科技霸權的宏大雄心，但自身一系列結構性矛盾，使其推進路徑充滿不確定性。

與二戰(zhàn)時期美國可集中全國資源、不受多重掣肘的“曼哈頓計劃”不同，如今的創(chuàng)世紀計劃面臨更為復雜的政治經(jīng)濟生態(tài)。

“曼哈頓計劃”誕生于戰(zhàn)爭硝煙中，以納粹德國為明確單一的對手，美國聯(lián)合盟友在高度保密的封閉環(huán)境下推進這一“決戰(zhàn)型”工程，競爭目標直白聚焦：搶先實現(xiàn)大規(guī)模殺傷性武器技術突破，扭轉戰(zhàn)爭局勢。

而創(chuàng)世紀計劃所處的，是高度全球化的時代——多極競爭格局成型，技術開源成為趨勢，創(chuàng)新網(wǎng)絡交織聯(lián)動，技術、人才與資本的全球流動，讓任何國家都難以實現(xiàn)絕對技術壟斷。作為競爭對手的中國，更是擁有完整工業(yè)體系、強大科研能力和龐大市場的全面競爭者，競爭領域也超越單一武器，覆蓋從基礎研究到產業(yè)應用、從硬件到軟件的整個人工智能技術棧。

因此，即便這是一場“戰(zhàn)役”，也將是面向未來的“持久戰(zhàn)”，首當其沖的便是資金保障機制的不穩(wěn)定性。

當前美國聯(lián)邦債務高企、兩黨政治極化，計劃所需的超千億美元天量資金高度依賴國會持續(xù)撥款。而隨著財政紀律收緊與選舉周期疊加，預算審批極易陷入僵局，資金延遲到賬或金額縮水的政治風險顯著上升。

更值得關注的是，特朗普政府一邊推動大規(guī)模科研投入，一邊卻在2026財年預算中提議削減能源部35億美元經(jīng)費、撤銷多項清潔能源補助，連民主黨議員都質疑計劃的可行性。

資金之外，計劃依賴的“公私合作”模式本身也存在現(xiàn)實矛盾。

由于美國政府追求5-10年的長期戰(zhàn)略突破，而參與企業(yè)作為市場主體，必須回應資本市場的短期回報壓力。這也使得雙方在投資周期、知識產權分配及商業(yè)利益共享等關鍵問題上有著天然矛盾，極易動搖合作基礎，影響計劃推進的連貫性。

更關鍵的是，來自能源與基礎設施構成物理層面的硬約束。比如大規(guī)模AI算力集群是典型的能源密集型設施，而美國老化的電網(wǎng)系統(tǒng)遠跟不上擴張速度。

行業(yè)預測顯示，到2030年AI數(shù)據(jù)中心耗電量可能占全美用電量的8%-10%，此前得州超算中心因電網(wǎng)過載停機的案例已預示，若電網(wǎng)得不到升級，不僅會影響算力部署節(jié)奏，還可能推高商業(yè)電價、增加運營成本，限制計劃推進速度。

數(shù)據(jù)治理的復雜性同樣不容忽視。計劃需整合跨越國防、醫(yī)療、能源等敏感領域的海量聯(lián)邦數(shù)據(jù)，這使其在“開放共享”與國家安全、商業(yè)機密及個人隱私保護之間陷入難以調和的矛盾。

盡管計劃有著清晰的分層管理框架，但大規(guī)模數(shù)據(jù)匯流必然伴隨難以根除的泄露與濫用風險。同時，美國各聯(lián)邦部門數(shù)據(jù)庫標準不一、質量參差不齊，長期存在的“數(shù)據(jù)孤島”問題，與計劃快速見效的目標嚴重不匹配。

國際層面，美國的“小圈子”策略與全球社會對包容性治理框架的普遍期待存在明顯溫差，這不僅可能削弱其道義號召力，還可能引發(fā)部分盟友在技術標準采納、數(shù)據(jù)共享等方面的保留態(tài)度，影響全球協(xié)同效應發(fā)揮。

此外，高科技人才供給是制約計劃持續(xù)落地的長期瓶頸。作為跨學科高科技項目，計劃的成功極度依賴既精通AI技術又深諳特定科學領域的復合型精英，這類人才在全球范圍內都極為稀缺。

更嚴峻的是，美國吸引全球頂尖人才的傳統(tǒng)優(yōu)勢，正受到簽證政策波動、大學研究經(jīng)費不確定性等因素沖擊，技術時間表面臨嚴峻挑戰(zhàn)，可能導致部分核心任務無法按時推進。

正因如此，資金、能源、數(shù)據(jù)、人才四大瓶頸相互交織、彼此影響，使得規(guī)模龐大的創(chuàng)世紀計劃注定是一場充滿博弈與變數(shù)的漫長過程。

可不管怎么說，面對美國拋出的這場面向未來的AI戰(zhàn)略，中國如何在體系化對抗中找準定位、構建自主開放的創(chuàng)新生態(tài)，已成為當下最關鍵的命題。

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在競爭中構建自主開放生態(tài)

客觀而言，面對創(chuàng)世紀計劃引領的全球科技體系化競爭新態(tài)勢，中國的核心應對邏輯絕非被動跟風或鏡像對抗，而是應立足自身發(fā)展稟賦，在保持戰(zhàn)略定力的前提下，走出一條“自主可控為基、開放合作為翼”的差異化路徑，在競爭與合作的動態(tài)平衡中筑牢創(chuàng)新生態(tài)的核心競爭力。

事實上，中國早已看清科技競爭趨勢并提前布局，并非被動防守而是有攻有守。

當前，中國在AI應用場景廣度、全產業(yè)鏈完整度及數(shù)字基建推進速度上優(yōu)勢突出，將市場優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新動能，是應對競爭的關鍵抓手。

與美國“堆資源”的技術路徑不同，中國選擇了更高效的發(fā)展路徑，在有限算力條件下實現(xiàn)技術性能提升，據(jù)斯坦福大學數(shù)據(jù)，中美頂尖AI模型性能差距已縮小至幾乎持平。

這種優(yōu)勢之下，中國應繼續(xù)聚焦智能制造、智慧能源、生物醫(yī)藥等重點領域，打造全球示范效應的標桿應用——尤其通過工業(yè)質檢的AI算法優(yōu)化帶動高端傳感器研發(fā)，通過新藥研發(fā)的智能模擬反哺生物計算模型升級，形成“場景需求牽引技術攻關、產業(yè)升級反哺研發(fā)投入”的良性循環(huán)。

這種應用驅動的創(chuàng)新模式，相比單純基礎平臺搭建，可更快形成商業(yè)閉環(huán)，吸引多元資本參與，讓創(chuàng)新效能在市場檢驗中持續(xù)放大。

聚焦核心優(yōu)勢的同時，長期主義的基礎研究投入才是創(chuàng)新生態(tài)的“壓艙石”。

核心技術突破從來都沒有捷徑，中國必須在AI計算架構、高端芯片、工業(yè)軟件及科學智能基礎模型等關鍵環(huán)節(jié)，建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機制，摒棄短期功利導向。

尤其在事關國家戰(zhàn)略安全的“卡脖子”領域，更應充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產學研資源集中突破；同時通過完善知識產權保護、維護公平競爭環(huán)境、鼓勵風險投資等市場化手段，為中小企業(yè)留足創(chuàng)新空間，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、多層聯(lián)動的產業(yè)格局，避免創(chuàng)新體系僵化壟斷，保持生態(tài)的多樣性與生命力。

不僅如此，創(chuàng)新也離不開人才支撐，我們還必須堅持“自主培養(yǎng)”與“全球匯聚”雙輪驅動。

一方面，加快教育改革，調整學科設置，強化AI與理工、生物醫(yī)藥等領域的跨學科融合教學，批量培育既懂技術又懂產業(yè)的復合型人才；另一方面，持續(xù)營造世界級科研環(huán)境，通過開放的學術氛圍、有競爭力的發(fā)展平臺和寬松的創(chuàng)新政策，吸引全球頂尖智慧為我所用。

銳意進取的同時，穩(wěn)健的風險防控體系更是不可或缺的“安全網(wǎng)”。

中國應加快建立符合國情、與國際接軌的AI監(jiān)管框架，既不扼殺創(chuàng)新活力，又能有效防范技術濫用風險；在完善數(shù)據(jù)安全與跨境流動管理制度、釋放數(shù)據(jù)要素價值的同時，筑牢國家安全與公民隱私屏障；此外，加強供應鏈安全管理，通過技術攻關與多元合作并舉，提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性與自主可控水平，從容應對外部技術封鎖。

值得一提的是，中國也具備精準的反制能力，2025年5月，美國對中國實施高端芯片設計軟件禁令，僅一個月后便因中國宣布對鏑、鋱等關鍵稀土元素實施出口管制而撤銷。

沒辦法，中國控制著全球近80%的稀土精煉產能，而稀土是制造芯片、新能源設備的核心材料，這種精準反制讓美國不得不妥協(xié)。

歷史經(jīng)驗反復證明，真正的科技競爭力從來不是靠封閉壟斷得來的，而是源于開放的生態(tài)、持續(xù)的學習能力與市場的深度融合。

面對創(chuàng)世紀計劃引發(fā)的全球科技格局重構，中國的選擇從來不是復制他人藍圖，而是激活自身場景、市場與人才蘊含的系統(tǒng)性創(chuàng)新活力。

如何在自主可控與開放合作之間找到最佳平衡，既筑牢安全底線，又保持開放姿態(tài)，將是我們面對“創(chuàng)世紀”級別挑戰(zhàn)時必須持續(xù)探索的戰(zhàn)略性命題。

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