煙水相依 興業富民

本文轉自：人民網-貴州頻道

煙水相依 興業富民

——貴州煙草援建水源工程助力鄉村振興發展紀實

播州區樂山鎮的煙草援建綠竹壩水庫。貴州省煙草專賣局供圖

初秋的黔西南州興仁市魯皂水庫，水波粼粼映晴空，沿岸溝渠如銀帶般穿梭在金色田野間。“以前種煙靠天吃飯，天旱時半夜起來排隊挑水；現在水庫一開水閘，每畝煙田都能喝上‘及時水’，收成比往年翻了近一倍！”正在四聯煙站售煙的種植戶王順富，提起煙草援建的魯皂水庫，言語間滿是感激。

這樣的幸福場景，正在貴州各市（州）的32個縣（區）次第上演。作為全國唯一沒有平原支撐的省份，貴州山地丘陵占比超92.5%，喀斯特地貌廣布導致石漠化嚴重，工程性、功能性缺水長期制約農業發展。自2011年以來，國家煙草專賣局攜手貴州省委、省政府，以“工業反哺農業、城市支持農村”為指引，累計投入34.4億元援建40個水源工程，讓汩汩清泉流進田間地頭、滋潤著煙株的根莖葉脈，片片金葉為煙草產業和鄉村振興注入強勁動力。

黔山盼水：干旱困境倒逼水利攻堅

煙葉是全省“八大支柱”產業和“五張名片”之一，過去曾長期受困于水資源短缺。2010、2011年連續兩年特大干旱，全省140余萬畝煙葉絕收或基本絕收，煙農直接損失超20億元，讓“興水利、保豐收”成為迫在眉睫的民生訴求。

“水在地下流、人在地上愁”曾是黔西南州興仁市不少鄉村的真實寫照，而遵義市務川縣茅天鎮群眾更是常年靠人挑馬馱取水度日。“過去，我每天要走兩公里山路挑水，一天只能挑兩趟，既誤農時又累人。”茅天鎮居民陳世明回憶起往昔缺水歲月，仍唏噓不已。

缺水難題同樣制約著畢節市百里杜鵑景區的發展。“以前每到花季，200多萬游客的接待用水都成問題，村民‘背水吃’更是常態。”杜鵑村村委會主任李華介紹，水資源短缺不僅影響村民生活，更讓當地旅游業發展步履維艱。

2011年中央一號文件明確提出“著力加快農田水利設施建設，推動水利實現跨越式發展”。國家煙草專賣局立足中央要求、煙草所能、貴州所需、群眾所盼，深化央地合作，專門出臺了《關于支持貴州“兩煙”加快發展和實施對口產業扶貧的意見》，明確了水源工程建設等方面的傾斜政策。

同時，省水利廳、省煙草專賣局等部門及各級政府緊密協作，健全工作機制，形成了“煙水一家、協同推進”的工作格局，為破解煙區工程性缺水困境打開了新局面。

清泉潤民：工程落地激活鄉村發展動能

2018年，煙草行業投入1.33億元援建的興仁魯皂水庫投入運行，徹底解決了周邊1萬余畝烤煙生產和集鎮15萬人的生活用水問題，果蔬種植、鄉村旅游等產業隨之興起，昔日缺水鄉村變身“產業旺地”。

源頭活水不僅澆活了煙葉，更澆旺了群眾的好日子。在務川縣，投入1.17億元援建的茅天水庫于2020年蓄水運行，年供水量達561萬立方米，不僅解決了當地烤煙生產用水，更讓1.73萬群眾告別了“人挑馬馱”的取水歷史。“現在打開水龍頭就有水，我們還種起了中藥材，每畝增收3000多元。”茅天鎮村民楊再芬說，水庫帶來的不僅是種煙便捷，種什么都更有希望了。

百里杜鵑米底河水庫的建成，則讓“背水吃”成為歷史。2020年水庫蓄水運行以來，不僅保障了杜鵑村村民的生活用水，更解決了花季200多萬游客的用水需求，帶動周邊發展民宿、農家樂20余家，村民人均年收入增長近萬元。“以前游客問得最多的是‘有沒有水’，現在問得最多的是‘能住幾天’。”當地民宿老板周琴笑著說。

據了解，截至目前，煙草行業在貴州援建的40個項目，累計新增年供水量1.86億立方米，改善恢復灌溉面積66萬畝，兼顧85萬人用水。省煙草專賣局相關負責人表示：“這些工程不僅解決了灌溉和飲水問題，更推動煙區種植結構從單一傳統作物向多樣特色經濟作物轉變，資源利用率和土地產出率大幅提升。”

這些工程不僅提升了產業質效，而且還守護了一方安寧和生態環境。數據顯示，目前，完工的39個水利項目年攔沙量達9500噸，年生態供水量850萬立方米，有效保護了下游7萬余人的生命財產安全，為防止水土流失、改善人居環境提供了有力支撐。

如今，水充足、田成方、渠相通、路通達的現代煙草農業景象，正在越來越多煙區變成現實。

精管善用：創新機制保障工程長效惠民

三十多億元的援建資金如何管好用好？省煙草專賣局認真履行項目遴選和資金監管第一責任人職責，創新管理模式，確保每一分錢都用在刀刃上。

“煙水一家”的協同機制成為項目推進的關鍵。省水利廳負責統籌管理涉煙水利工程建設，與煙草部門優勢互補、同向發力。同時，所有援建項目均組建“一對一”法人機構，實現建中有人管、建成有人護。

為破解資金安全保障問題，貴州創新推行“三方共管”賬戶制度，由項目法人、開戶銀行、煙草公司共同監管資金，煙草部門擁有資金劃轉最終權限，確保資金使用安全規范。“十四五”期間，針對曾出現的縣級財政資金滯留問題，省煙草專賣局通過高位推動、掛鉤管理、政策化債等舉措，推動7個市（州）18個縣區、19件項目的3.61億元滯留資金全部清零“銷號”。

此外，在優化資金撥付流程方面“另辟蹊徑”，提高實效。近年來，通過將“省公司捐贈——省財政廳下達——縣級財政劃轉——項目賬戶”的舊流程，調整為“省公司捐贈——省財政廳下達——省水利廳劃轉——直撥項目賬戶”的新流程，從根源上解決了資金撥付效率低的難題。2024年以來下達的9件項目10145萬元資金，實現“當天劃撥、當天到賬”，未造成資金滯留，有效助推項目加快建設，早日見效。

此外，“省級半年督查、市級季度督查、縣級每月調度”的督導機制，以及第三方技術服務咨詢的引入，有效解決了項目建設中的技術難點和管理堵點。截至2025年11月，40件援建項目已完工39件，剩余1件在建項目主體工程基本完成，31件已通過竣工驗收，累計解決109萬畝煙田配水問題。

站在新的歷史起點，貴州煙草援建水源工程正朝著更高質量發展邁進。省水利廳煙水配套處相關負責人表示，下一步將加強與省煙草專賣局合作聯動，推動項目更好融入全省水網建設規劃，實現煙水工程與水網工程有機銜接，加快構建煙區水源保障穩定、田間輸水通暢、末端用水高效的聯網聯片灌溉新格局，讓煙草援建的水源工程更好助力鄉村振興。（潘希來）

盤州市大山鎮的煙草援建山王廟水庫。貴州省煙草專賣局供圖

平壩區十字鄉新院烤煙信息化灌溉設施。平壩區水務局供圖

長順縣代化鎮的煙草援建龍井水庫。貴州省煙草專賣局供圖

鳳岡縣天橋鎮的煙草援建響灘子水庫。貴州省煙草專賣局供圖

興義市樓納村烤煙產業綜合體精準滴灌助力鄉村產業發展。 張藝攝