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文/言叔
1月9日,國務(wù)院常務(wù)會議開了一個(gè)意味深長的會。
這次會議的核心議題,就是研究推行常住地提供基本公共服務(wù)的有關(guān)工作。
這個(gè)議題聽起來很官方,但背后藏著一個(gè)巨大的變革信號:
延續(xù)了幾十年的以戶口為基礎(chǔ)的城市公共服務(wù)制度,即將成為歷史。
01
以前,想在北上廣深這些核心大城市享受教育、醫(yī)療、社保這些公共服務(wù),你得先有戶口。
沒有戶口,孩子上學(xué)難、高考更難,連去醫(yī)院都得排長隊(duì)。
但這次會議明確提出,要以常住地為基礎(chǔ)提供公共服務(wù)。
說白了,就是你在哪個(gè)城市常住,就能在哪個(gè)城市享受公共服務(wù)。
而"常住"這個(gè)詞背后的潛臺詞,大家都懂——你得在這個(gè)城市有房。
這不是我瞎猜,看看各地已經(jīng)出臺的政策就知道了。
杭州、南京、武漢、蘇州、佛山……超過20個(gè)城市已經(jīng)明確"買房即可落戶"。
蘇州今年6月發(fā)布的通知直接規(guī)定,在蘇州擁有合法產(chǎn)權(quán)住房的非戶籍人員,可以申請戶口遷入。
南京更直接,只要在本市擁有合法穩(wěn)定住所且實(shí)際居住,就能直接辦理落戶。
這些城市不是在試探,而是在搶人。
成都的數(shù)據(jù)最有說服力:
2017年到2022年,6年內(nèi)常住人口凈增加268.6萬人,2023年新房成交金額突破2000億元,成交套數(shù)全國第一。
人口流入直接推高了住房需求。
再看看沈陽,今年5月直接取消了積分落戶名額限制,租房、務(wù)工、就學(xué)統(tǒng)統(tǒng)可以落戶,基本等同于"零門檻"落戶。
石家莊早在2019年就打響了全國零門檻落戶"第一槍",僅憑身份證、戶口簿就能申請落戶。
02
這些城市為什么這么著急?
因?yàn)樗鼈兛炊艘粋€(gè)道理:人口就是未來。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),我國流動人口近4億人,約占全國總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>
2024年,城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到67%,但城鎮(zhèn)戶籍人口比重只有50%左右。
這意味著有近3億人不能在常住地平等享受基本公共服務(wù)。
這3億人,就是各大城市爭奪的目標(biāo)。
國務(wù)院的會議明確提出,要著力解決未落戶常住人口急難愁盼問題,完善隨遷子女教育政策,擴(kuò)大公租房保障范圍,健全就業(yè)地參加職工社會保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障。
這些措施不是空話,而是實(shí)實(shí)在在的民生工程。
隨遷子女教育被放在首位,這直接回應(yīng)了無數(shù)家庭的核心關(guān)切。擴(kuò)大公租房保障范圍,意味著更多新市民將被納入住房保障體系。
現(xiàn)在的問題是,這場變革會走多遠(yuǎn)?
我的判斷是:
兩年之內(nèi),除了北京上海之外的其他城市,全部實(shí)施買房送戶口。
五年之內(nèi),北京和上海也會慢慢實(shí)現(xiàn)買房送戶口。
為什么這么肯定?
因?yàn)檫@是大勢所趨。
從政策層面看,2024年7月,黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》首次提出"推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度"。
2025年6月,《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》提出,推行由常住地提供基本公共服務(wù),采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式,逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為常住地提供。
從經(jīng)濟(jì)層面看,城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),每年可以新增2000多億的消費(fèi)需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,這可是實(shí)打?qū)嵉膬?nèi)需動力。
從城市競爭層面看,哪個(gè)城市先放開落戶限制,哪個(gè)城市就能在人口爭奪戰(zhàn)中占得先機(jī)。
杭州、成都這些新一線城市的崛起,很大程度上就是受益于人口流入。
當(dāng)然,北京和上海可能會慢一些,因?yàn)樗鼈兂袚?dān)著特殊的功能定位,人口壓力確實(shí)比較大。
但趨勢是無法阻擋的。
上海已經(jīng)在五大新城、臨港新片區(qū)試點(diǎn)差異化落戶政策,北京也在優(yōu)化積分落戶制度。
03
這場變革對普通人意味著什么?
簡單說,就是機(jī)會。
如果你在二線城市工作生活,現(xiàn)在買房落戶的門檻已經(jīng)大大降低。
如果你還在觀望,可能就要錯(cuò)過這波政策紅利了。
對房地產(chǎn)市場來說,這無疑是重大利好。
人口流入意味著住房需求的增加,特別是一些核心二線城市,可能會迎來新一輪的上漲行情。
但也要看到,這場變革背后是城市治理能力的考驗(yàn)。
大量人口涌入,對教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)都會帶來壓力。哪個(gè)城市能夠提前布局、完善配套,哪個(gè)城市就能在這場人口爭奪戰(zhàn)中勝出。
從更深層次看,這場變革標(biāo)志著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了一個(gè)新階段。
過去是"土地城鎮(zhèn)化",現(xiàn)在是"人的城鎮(zhèn)化"。
當(dāng)公共服務(wù)真正隨人走,當(dāng)每個(gè)在城市打拼的人都能享受平等的市民待遇,中國的城鎮(zhèn)化質(zhì)量才會真正提升。
買房送戶口,表面上看是房地產(chǎn)政策,實(shí)際上是人口政策,更是城市發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變。
這個(gè)時(shí)代,真的要來了。
作者:言叔,資深財(cái)經(jīng)評論員,堅(jiān)信 “認(rèn)知才是最大的不動產(chǎn)”。關(guān)注我,用不一樣的視角看世界。
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