大連市第十七屆人民代表大會第五次會議隆重開幕

成就源于拼搏，力量來自團結，實干開創未來。1月14日，大連市第十七屆人民代表大會第五次會議在大連世界博覽廣場隆重開幕。來自大連市各地區、各條戰線、各行各業的人大代表肩負全市人民的期盼和重托，履行憲法和法律賦予的神圣職責，以飽滿的政治熱情共謀發展大計，共譜振興新篇。

大會會場莊重簡樸、氣氛熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

本次大會的執行主席熊茂平、王啟堯、李德新、徐少達、盧林 、李爾恭、吳廷飛、艾華、劉東立、劉士武、申守勃、李億兵、王天偉在主席臺前排就座。

大會主席團成員，市領導李強、宮福清、徐廣湘、李坤平、郭鐵鈞、邱寶林、李丹、王標、李正古、王少洪、冷雪峰、郁林濤、周振雷、牟傲風、趙東、高云鵬、曾波、郝明、駱東升、王玲杰、于保和、岳君年、陳國貴、孟長功、李延鋒、李先鋒，市老領導李永金、林慶民、劉俊文、懷忠民、肖盛峰等出席會議并在主席臺就座。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。大連市第十七屆人民代表大會實有代表441人，出席本次大會399人，出席人數符合法定人數。大會執行主席、市人大常委會主任王啟堯主持會議。

代市長李強向大會作政府工作報告。市中級人民法院院長朱海濤作市中級人民法院工作報告。市人民檢察院檢察長趙冰作市人民檢察院工作報告。會議印發了大連市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、大連市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告，提請代表一并審查。

李強所作報告共分三部分：2025年工作和“十四五”時期回顧、“十五五”時期主要目標和2026年工作安排、從嚴從實加強政府自身建設。

李強首先作了2025年工作和“十四五”時期回顧。他說，過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神, 一體貫徹習近平總書記關于東北、遼寧及大連全面振興的重要講話和重要指示精神, 堅決落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署和工作要求, 在市委的堅強領導下, 錨定“兩先區”“ 三個中心”戰略定位, 以“六個建設”為重要抓手, 迎難而上、 加壓奮進, 經濟運行總體平穩、 穩中有進，年度主要目標順利完成。預計, 地區生產總值增長5.5%以上, 規上工業增加值增長11. 7%, 社會消費品零售總額增長3%左右, 地方級稅收增長3. 4% , 實際利用外資增長43.8% , 高質量發展取得積極成效。一是多措并舉擴投資、促消費，全方位擴大內需走深走實。二是因地制宜發展新質生產力，構建現代化產業體系見行見效。三是強化創新驅動發展，區域科技創新中心建設提速提質。四是進一步深化改革開放，持續激發振興發展動力活力。五是持續推動城鄉融合、陸海統籌，區域協調發展有力有效。六是加快推動全面綠色轉型，美麗大連建設落細落實。七是加大保障和改善民生力度，幸福大連可感可及。八是強化底線思維、極限思維，統籌發展和安全相輔相成。

李強說，剛剛過去的“ 十四五”, 極不尋常、極不平凡。 五年來, 全市上下牢記囑托、感恩奮進, 解放思想、開拓創新, 鼓足干勁、 真抓實干, “十四五”順利收官。成績來之不易, 根本在于習近平總書記領航掌舵, 在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引, 是市委堅強領導的結果, 是市人大、 市政協監督支持的結果, 是全市上下砥礪奮進、埋頭苦干的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發展面臨的矛盾和問題，必須直面攻堅、全力解決。

李強說，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位, 是夯實基礎、 全面發力的關鍵時期, 也是大連全面振興鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項的戰略機遇期、 聚力攻堅期、重要窗口期。市政府全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照省委十三屆十次全會和市委十三屆十一次全會的部署要求, 編制《大連市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要 (草案)》。《綱要》提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是：到2030年, 全市經濟實力顯著增強, 創新動能充分迸發, 社會事業全面進步, 維護國家“五大安全”能力明顯提升, “六個建設”實現突破性進展, 基本形成營商環境好、創新能力強、產業結構優、生態環境美、發展活力足、幸福指數高的全面振興新圖景, “兩先區”“三個中心”高質量發展提質升級取得重大突破。在此基礎上再奮斗五年, 到2035年與全國一道基本實現社會主義現代化。

李強說，2026年是“十五五”開局之年，全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上, 固定資產投資增長3% , 規上工業增加值增長6%，社會消費品零售總額增長3% , 外貿進出口增長3% , 實際利用外資達到5億美元, 一般公共預算收入增長1% , 城鄉居民收入和經濟增長基本同步, 就業和物價保持穩定, 完成省下達“十五五”碳排放強度序時進度目標。重點抓好以下幾個方面工作：一是堅持內需主導，加快服務和融入強大國內市場建設。二是堅持創新驅動, 加快建設實體經濟發達的現代化產業體系。三是堅持改革攻堅, 加快建設近悅遠來的營商環境標桿城市。四是堅持對外開放, 加快建設內暢外聯的高水平開放門戶樞紐。五是堅持協調發展, 加快構建城鄉融合、陸海統籌的發展格局。六是堅持“雙碳”引領, 加快推動全面綠色轉型。七是堅持民生為大, 加快推進全面振興成果更多惠及人民群眾。八是堅持守牢底線, 加快推進高質量發展和高水平安全良性互動。

李強最后說，山海尋夢, 不覺其遠; 前路迢迢, 闊步而行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍, 在市委的堅強領導下, 同心頂壓前行, 同向發力攻堅, 不斷開創“兩先區”高 質量發展新局面, 奮力譜寫中國式現代化大連篇章!

朱海濤作市中級人民法院工作報告時說，2025年, 全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 深入貫徹習近平法治思想, 認真學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神, 貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》 , 錨定“全省標桿、 全國一流”和全省法院“跳高隊”目標定位, 忠實履行職責使命, 各項工作取得新進展。全市法院共受理案件25.71萬件, 辦結22.92萬件, 市中院受理案件2.11萬件, 辦結1.93萬件, 基層法院員額法官人均結案345件, 市中院員額法官人均結案144件。2026年，全市法院將緊扣法治化營商環境建設“頭號工程”, 狠抓執法辦案第一要務, 強化全面從嚴管黨治院, 忠誠履職、實干擔當, 推動大連法院各項工作在全省法院走在前、作表率, 更加有力服務保障經濟社會高質量發展。

趙冰作市人民檢察院工作報告時說，2025年, 全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在市委和省檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，忠實履行法律監督職責，自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當，各項工作取得新成效。統籌發展與安全, 服務經濟社會高質量發展；堅持人民至上, 持續辦好檢察為民實事；強化法律監督, 促進更高水平法治大連建設；加強自身建設, 打造新時代過硬檢察隊伍。2026年，全市檢察機關將聚焦“十五五”時期全市經濟社會發展主要目標和重點任務，找準檢察履職的切入點、著力點，為“兩先區”高質量發展提質升級提供有力檢察保障。

列席本次會議的有：市委有關部門負責人，市監察委員會有關負責人，市政府有關領導人員及組成部門負責人。出席市政協十四屆五次會議的全體委員列席本次會議。

謝錦宜 半島晨報、39度視頻記者蘇琳