法治護航海南自貿港建設新征程——來自海南法院助力海南自貿港建設的一線觀察

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 本刊記者 徐暢

2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，中國對外開放迎來具有里程碑意義的標志性舉措，即日起，海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監管設施悉數啟用，標志著三萬多平方公里的海南島，正式成為海關監管特殊區域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的新征程就此開啟。建設海南自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。全島封關正式啟動，是海南自由貿易港邁向更高水平開放形態的關鍵一躍。

在推動海南自由貿易港建設過程中，人民法院如何護航新征程？近期，記者深入司法一線，通過采訪和觀察，記錄了海南三級法院（以下簡稱“海南法院”）司法助力海南自由貿易港建設的生動實踐。

01

服務對外開放

在海南省第一中級人民法院海南自由貿易港第一國際商事法庭（以下簡稱“海南自貿港第一國際商事法庭”），記者旁聽了一起跨境糾紛案件的審理。值得一提的是，這起糾紛是通過海南涉外民商事糾紛在線多元化解平臺（以下統稱“ODR平臺”）在線化解處理的。該平臺是全國首個擁有自主知識產權的涉外民商事糾紛在線多元化解平臺。

截至目前，ODR平臺已引入20多家國際商事調解組織、仲裁機構及法律服務機構，匯聚中外調解員、仲裁員超500名，支持多種語言在線服務，涉及全球30多個國家和地區，平均處理周期較傳統模式縮短一半。以此為基礎，海南自由貿易港國際商事糾紛解決中心應運而生，提供線上、線下雙重服務，全面對接“海易辦”等官方平臺，覆蓋咨詢、調解、仲裁、審判全鏈條。

海南省第一中級人民法院副院長李雪茹介紹，ODR平臺是“訴訟—調解—仲裁”三位一體機制的實踐載體，其本質是以科技賦能司法，將司法效率轉化為營商環境競爭力。

此外，海南自貿港第一國際商事法庭作為實行立審執一體化運行的專門法庭，正在充分發揮這一制度優勢。2025年6月，該法庭成功化解一起逾1.7億元的涉外金融借款合同糾紛案，保障了借款方項目資金的持續供給，使項目建設按節點如期推進。在立案僅一個多月后，當事雙方便達成調解協議。

“聚焦封關運作的司法需求，海南自貿港第一國際商事法庭重點構建了立審執一體化、國際商事糾紛訴調裁三位一體多元化解、一站式涉外訴訟服務等創新機制，切實發揮司法監督支持仲裁的作用，營造仲裁友好型司法環境，為涉外、涉港澳臺民商事案件當事人提供公正、高效、專業的涉外司法服務和多元、便捷的跨境糾紛解決路徑，努力打造國際商事糾紛解決優選地。”海南自貿港第一國際商事法庭負責人龍蜀娟說。

2025年12月5日，在三亞市中級人民法院海南自由貿易港第二國際商事法庭（以下簡稱“海南自貿港第二國際商事法庭”），三亞某投資公司向法官送上了感謝信，對法庭高效化解該公司與云南昆明某置業公司等涉港商事糾紛調解案表達感激之情。

案件中，三亞某投資公司與昆明某置業公司及其7家股東企業簽訂了借款合同。后昆明某置業公司逾期未還款，且部分股東就出資問題存在爭議，該公司遂向法院提起訴訟。受理案件后，海南自貿港第二國際商事法庭依法組成由兩名法官與一名香港籍人民陪審員參與的合議庭，并將案件導入先行調解程序。調解過程中，合議庭根據《海南自由貿易港商事調解規定》中明確的“調解成功并申請撤訴可免交案件受理費”的訴訟費用杠桿機制，引導當事人理性選擇調解途徑化解爭議。最終，經過多輪溝通協調，當事雙方達成和解協議。

海南自貿港第二國際商事法庭副庭長林婷表示，這是海南法院首例運用訴訟費用杠桿機制推動涉港商事糾紛實質化解的典型案例，是將制度創新轉化為治理效能的重要體現，為全國法院在涉外商事審判中運用經濟杠桿促進調解、推動糾紛源頭化解提供了“海南經驗”。

02

做實知識產權保護

“審判庭提供的法律服務非常專業，法官們審理案件的經驗非常豐富。審判庭還定期組織種業知識講座、庭審旁聽等活動，幫助我們進一步了解和學習法律知識，提高法律意識。”近日，海南芙銳思植物新品種科技發展有限公司知識產權部經理巴日松在接受本刊記者采訪時說。

此前，在一起植物新品種權糾紛案中，海南芙銳思植物新品種科技發展有限公司作為“中柑所5號”的被許可人向法院提起訴訟，主張海口市龍華區某百貨店未經品種權人許可，通過其在某短視頻平臺經營的店鋪銷售侵權種苗。經公司委托檢測，被訴侵權種苗與授權品種“中柑所5號”為極近似或相同品種。該品種作為無性繁殖的植物品種，具有繁殖材料擴散快、樣品保藏難度大、檢測標準不健全等特點，案件審理難度較大。受理案件后，海南自由貿易港知識產權法院三亞崖州灣科技城知識產權特區審判庭（以下簡稱“三亞崖州灣知識產權特區審判庭”）法官充分利用人民法院案例庫入庫案例的裁判規則，重點就“中柑所5號”作為無性繁殖植物新品種的保護范圍確定、侵權行為認定等內容，向涉案雙方當事人釋法明理，最終，促成雙方當事人在庭審前達成和解。

2021年，三亞崖州灣知識產權特區審判庭成立后，海南自由貿易港知識產權法院依托該審判庭，做實“巡回審判+”，采取巡回派出審判人員就地服務、巡回開庭、普法宣傳等形式，為三亞崖州灣科技城提供近距離、高水平、精準化的知識產權司法保護服務。2023年以來，三亞崖州灣知識產權特區審判庭開庭審結各類知識產權案件100余件，開展調研20余次、普法宣傳30余次。

近年來，技術調查官制度被引入審判工作，成為海南自由貿易港知識產權法院破解難題、查明事實的“通關鑰匙”。

海南自由貿易港知識產權法院技術調查官、三亞市知識產權保護中心工作人員胡小龍在接受采訪時解釋道：“簡單來說，技術調查官的工作，是把專業術語轉化成通俗的語言，為合議庭認定技術事實提供參考意見。”

2021年以來，海南自由貿易港知識產權法院共聘任三批技術調查官，合計21人次，涉及機械、醫藥、新材料、計算機軟件、植物新品種等技術領域。其中的“隆科638S”侵害植物新品種權案，正是因為有了技術調查官的專業分析，明確了被訴種子與授權品種的親緣關系，法院最終認定侵權成立。

海南自由貿易港知識產權法院院長蘇志輝表示：“我們著力構建以技術調查官為主，司法鑒定、技術專家咨詢、專家陪審員、專家輔助人等為輔的多元化技術事實查明機制，通過這一制度，讓每起知識產權案件審理都經得起專業檢驗，向全球創新主體傳遞司法守護的強烈信號。”

03

優化營商環境

在海南老城科技新城政務服務中心，本刊記者見到了三一重工集團海南山益工程機械有限公司資產法務經理賀亮，他對澄邁縣人民法院老城人民法庭開展的送法入企活動表示充分肯定：“送法入企活動為企業健康發展提供了堅實的法治保障，也增強了企業依法經營、穩步前行的信心。”

此前，在送法入企活動中，賀亮向法庭反映了該公司與多名被告涉追償權糾紛系列案件的情況。原告三一重工集團海南山益工程機械有限公司為被告按揭貸款購買該公司三一車載泵提供擔保，并與案外人簽訂擔保合同，后因被告無力償還按揭貸款，原告替被告墊付按揭貸款。原告多次向被告催討未果，導致公司運營受到嚴重影響。

承辦法官研判案情時，發現原告與被告之間矛盾爭議較大，涉及金額高，遂多次組織雙方當事人進行調解，引導雙方換位思考，促使雙方減少對立情緒。經過不懈努力，辦案團隊僅用8天成功調解18起案件，被告當庭支付190萬元欠款。

據老城法庭庭長夏琳介紹，近三年來，該法庭開展送法入企活動60余次，通過舉辦法治講座、解答法律咨詢、開展“法治體檢”等方式，切實提升企業法治意識。同時，認真聽取企業發展過程中遇到的問題與困難，積極將企業的“需求清單”轉化為法庭的“履職清單”。

“法庭還持續延伸司法職能，優化訴訟服務舉措，精準對接海南自由貿易港全島封關背景下企業的司法需求。”夏琳說。

2024年12月，老城科技新城以“打造可復制的企業法律風險防范與園區依法規范管理模式、優化法治化營商環境”為核心目標，與澄邁縣人民法院聯合印發《老城科技新城法治園區建設方案》，深化與老城法庭等部門的協作，推進法治園區建設，為轄區內4萬余家企業提供全方位、一站式法治保障。

海南老城科技新城管理局有關負責人表示，老城科技新城法治園區依托老城科技新城管理局辦公場地搭建服務空間，已配備一支由15名法官及法官助理、15名專業律師、5名常駐調解員組成的專業團隊長期駐點。自2024年12月5日與老城法庭深化合作以來，已聯合開展送法入企活動5次、法治宣傳活動5次，提供法律咨詢近200人次，成功調解涉企糾紛案件80件。

04

加強航運保障

2025年7月，第6號臺風“韋帕”過境時，洋浦港海域出現巨浪，某外籍貨輪在該海域高位擱淺。危急時刻，一場考驗多方協作能力的救援與糾紛化解工作隨之展開……

原告某救助打撈有限公司實施拖帶救援后成功將貨輪拖離擱淺位置。救助成功后，原告要求被告支付救助費用等共計人民幣約172.42萬元，被告不予認可。雙方就救助報酬協商未果，遂產生糾紛。

受理案件后，海口海事法院洋浦法庭與洋浦海事局依托“航運爭議多元解紛中心”的協同機制，結合各自職能，充分發揮專業優勢進行調處。最終，經聯合調解，雙方達成調解協議，握手言和。雙方當事人一次性履行完畢調解協議。

外方當事人的代理人陳凱代表外方發表意見：“第一，法院真正為我們著想，追求‘案結事了人和’的目標；第二，調解的專業性和國際化水準讓我信服；第三，無微不至的司法服務保障讓我方印象深刻。”

近年來，為進一步織密“中國洋浦港”的海事司法服務網絡，海口海事法院先后與仲裁、海事、公安、司法等部門建立海事糾紛協調聯動機制，強化對海洋運輸、港口建設等環節的規范與指導，推動海事糾紛由海事法院“終端裁決”向“源頭預防”轉變。

“2025年，我們主動與洋浦海事局對接，由海事局搭臺、我們進駐，共同簽署了《關于構建‘航運爭議多元解紛中心’協作機制備忘錄》，并將海南國際仲裁院和海南省仲裁協會一并納入合作單位，協力打造集海事糾紛調解、海上交通事故快速調處、海事仲裁、海事巡回審判等功能于一體的一站式航運爭議多元解紛中心。”海口海事法院洋浦法庭庭長雷鳴說。

值得一提的是，2025年9月29日，航運爭議多元解紛中心正式在洋浦揭牌，成為海南自由貿易港首個整合調解、仲裁、訴訟、事故處置功能的“四位一體”航運爭議解決平臺。洋浦海事局執法督察處三級主辦謝夢茹表示，隨著航運爭議多元解紛中心的運行，海南自由貿易港航運領域將形成“事前預防、事中調解、事后高效處置”的糾紛解決新格局。

海南的司法創新，既是海南自由貿易港全島封關運作的法治保障，更是中國以司法開放回應全球治理需求的生動實踐。“隨著海南自由貿易港高水平對外開放持續推進，海南的國際商事活動將會更加頻繁。海南法院將把握這一趨勢，致力于打造國際商事糾紛解決優選地。”海南省高級人民法院有關負責人表示。

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《中國審判》雜志2025年第24期

中國審判新聞半月刊·總第382期

來源：中國審判微信公眾號

編輯：陶羽黛