王毅外長行程已改，中方發布通告；特朗普強力施壓，中肯協議生變

中國本不想在外惹事，但有些國家非不放過中國，導致中國的利益受損，甚至就連中非合作都難免受到影響。

怎么回事兒呢？

要看懂這次風波，得先從肯尼亞說起。

肯尼亞這幾年處境挺尷尬，一邊要拼命發展經濟、穩住就業；一邊又深度依賴美國市場，尤其是紡織和服裝出口。

這條線一旦斷了，對肯尼亞來說不是少賺點錢那么簡單，而是成批工人下崗、工廠關門、外匯銳減的大問題。

早些年，美國搞了個《非洲增長與機遇法案》，給包括肯尼亞在內的多個非洲國家一個進入美國市場的“免稅通道”。

肯尼亞的服裝、紡織品、部分農產品，就是靠這項政策享受低關稅，才能在價格上跟亞洲、拉美的競爭對手扛得住。

久而久之，肯尼亞對美國市場的依賴就被“養”出來了，訂單結構、產業鏈布局、勞動力配置，全都圍著美國那扇門打轉。

問題就出在這里。

AGOA在去年9月到期后，美國并沒有像以往那樣早早敲定續期，而是一直拖著，把肯尼亞懸在半空里。

這一拖，等于把肯尼亞的紡織業按在了水里憋氣，企業不敢擴產，不敢投資，不知道訂單還能不能保住，也不知道明天會不會多出一大筆關稅成本。

美國看似什么也沒做，其實已經牢牢地把對方的“命門”握在手里。

就在這個節骨眼上，肯尼亞和中國談成了一份很關鍵的貿易合作協議。

對肯尼亞來說，這是分散風險的一條新路，也是給本國制造業、基建、農產品出口多增加一個穩當支點。

協議要是順利簽了，肯尼亞在對外經貿上就不至于只有美國這一個“單選題”，多少能多點回旋余地。

結果，簽字前夜，美國那邊突然加碼施壓。

重新回到白宮的特朗普，把這件事當作重塑非洲布局的一個抓手，直接拋出一個所謂“戰略貿易與投資伙伴關系”的方案。

表面上看，是給肯尼亞單獨開設一扇“高端市場大門”，把肯尼亞當成美國在東非的“樣板合作伙伴”。

實際上，條款里塞進了很硬的“排他性條件”，想要吃這碗飯，就得在經貿上主動和中國“拉開距離”，包括在重大項目選擇、關稅安排、標準采用、供應鏈對接等方面，明顯向美國一邊傾斜。

簡單說，就是：美國給你“會員資格”，代價是你不能再跟另一個大伙伴太親近。

這種做法，說難聽點，就是赤裸裸的“你要我就不能要他”的站隊游戲。

肯尼亞政府被夾在中間，一頭是已經深入布局多年的中國投資和項目，鐵路、公路、港口、電力基礎設施，都是看得見摸得著的東西。

另一頭是握著免稅通道、金融渠道、國際輿論話語權的美國。

如果一口氣拒絕美國“特殊伙伴”的名義，擔心AGOA徹底沒戲，美國市場大門說關就關。

可要是為了保住美國那根“胡蘿卜”，在中肯合作上突然踩剎車、甚至撤退，那前些年苦心經營出來的東方合作基礎就有可能被拆掉，自身主權決策空間也會縮水。

就在這團亂麻中，本來已經基本談攏的中肯貿易協議，被迫按下暫停鍵。

中方當然清楚這里面受到了來自美國的極限施壓，但肯尼亞也很難明說，只能用“需要進一步評估”“技術性延后”“協調內部利益”等說法做掩飾。

從外面看，是一份協議沒簽成；從里面看，卻是肯尼亞被美國捏著“喉嚨”重重勒了一把。

再把視線從肯尼亞往北推，就會看到另一塊更危險的地帶：索馬里和紅海咽喉地帶。

索馬里自上世紀90年代政權崩塌之后，就一直在動蕩和分裂的邊緣徘徊。

中央政府權威有限，地方武裝林立，恐怖組織、海盜、外部勢力，各方都在這塊土地上拉扯。

長期以來，索馬里蘭為爭取外部承認，主動充當某些力量的“落腳點”。

其中之一，就是和臺灣方面打得火熱，互設所謂“代表處”，試圖用這種“互相捧場”的方式給自己增添一點“準國家”的味道。

最近形勢急轉直下，是因為以色列突然闖進了這盤棋。

在紅海和曼德海峽這一帶，因為也門胡塞武裝持續襲擾航運，以色列非常希望能在這一地區找到一個可靠的支點，哪怕不是真正意義上的完全控制，也要找個能提供港口、情報站、補給點的地方。

索馬里蘭就這樣進入了視野。

以色列公開釋放出承認索馬里蘭“主權地位”、考慮與其發展關系的信號，還不排除要在那設立實體機構。

這個動作在非洲內部觸動的，可不是一般的“外交小風波”，而是直戳“領土完整”這根神經。

如果外部勢力可以隨意承認一個未獲國際普遍承認的分離實體，那其他有分裂問題的非洲國家都要坐不住了。

在這種敏感局勢下，中國外長原本計劃訪問索馬里，卻臨時取消了摩加迪沙這一站。

稍微懂點外交運作的人都明白，這是在刻意避開一個極度敏感、稍有不慎就會被外界瘋狂解讀的“地緣雷區”。

假如在索馬里內部局勢高度不穩定、外部勢力又在瘋狂炒作索馬里蘭問題時，中國外長專機照常降落，很可能會被一些媒體炒作。

與其貿然前往，讓各種陰謀論趁機生長，不如先通過電話、高層溝通，把關鍵立場講明白，再根據情況擇機訪問。

這就是這次“臨時取消行程”的深層考慮：人先不去，但底線先劃清。

在1月11日的通話中，中國明確表態支持索馬里主權和領土完整。

這對索馬里中央政府來說，是一顆非常清晰的“定心丸”：至少在中國這一頭，不會搞“借分裂謀私利”的勾當，也不會拿這個問題當籌碼。

而對于那些試圖借索馬里蘭搞地緣布局、順便在臺灣問題上撈好處的外部勢力，這種鮮明表態相當于當面潑了一盆涼水。

因為一旦索馬里中央政府在大的國際場合不斷重申“一個中國”，加上中國公開支持其領土完整，這種“以承認換好處”的交易空間就被壓縮了。

肯尼亞和索馬里的故事給出的提醒很直接：只靠某一個大國的“特殊照顧”，遲早會變成被牽著走。只有在多方力量中找到自己的平衡點，把命運攥在自己手里，才能在這種你爭我奪的大國博弈中，留住一點真正的生存空間。