中國在西藏下的一盤大棋

可能很多人沒有注意到，中國的西邊，有一個省份格外耀眼。

首先是經(jīng)濟(jì)增速在狂飆。2025年上半年，西藏的經(jīng)濟(jì)增速同比高達(dá)7.2%，位列全國第一。實(shí)際上，自2023年以來，西藏的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)位居全國第一。

其次是好幾項(xiàng)重磅基建項(xiàng)目的落地，川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電工程、新藏鐵路，一時間西藏成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

而西藏經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑的背后，投資驅(qū)動實(shí)際上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這幾年，西藏的固定資產(chǎn)投資一直保持高增長，2025年上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長24.8%，2024年同比增長19.6%，2023年同比增長35.1%。

有些人詬病西藏這種投資拉動型的模式，內(nèi)生動力不夠，屬于粗放增長，難以持久。但你要知道，西藏的發(fā)展起點(diǎn)本來就不高，自然條件遠(yuǎn)不及其他省份，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)又薄弱。如果沒有這種“輸血型”政策，西藏的工業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更難有發(fā)展的空間。

過去，在向東發(fā)展的情況下，西藏的這種弱勢并不會產(chǎn)生太大的影響。但如今風(fēng)向已悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，當(dāng)我們把目光投向西邊，大力發(fā)展成渝經(jīng)濟(jì)圈的時候，西藏的戰(zhàn)略地位就變得尤為關(guān)鍵。

西藏一直是一個很特殊的存在。

根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的理論，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)普遍以傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主。具體表現(xiàn)為，以城市工業(yè)為主的現(xiàn)代部門，和以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門并存，但傳統(tǒng)部門比重過大，現(xiàn)代部門發(fā)展不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距十分明顯。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代部門的增長速度會大于傳統(tǒng)部門，且前者的產(chǎn)值比重也等于或者大于后者，因此二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力在于現(xiàn)代部門。中國過去作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化、城市化發(fā)展比較晚，農(nóng)業(yè)人口又多，大部分地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)特征非常明顯。

然而，西藏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻有所不同。自六十年代以來，西藏已經(jīng)形成了“非典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。這又是什么意思？具體來看，其中一元是西藏原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一元則是人為援建的第二、第三現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

與傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)有所不同，西藏的工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)部門相比，并不占較大的比重。而且現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門之間的聯(lián)系程度并不高，農(nóng)業(yè)未能給工業(yè)提供積累的作用，工業(yè)的好壞與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性很弱，兩者幾乎相對獨(dú)立，形成了割裂的局面。

而根據(jù)二元經(jīng)濟(jì)模式理論，第二產(chǎn)業(yè)本應(yīng)該起到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、吸收傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動力就業(yè)的作用。但在西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二產(chǎn)反倒成了該地區(qū)的弱勢產(chǎn)業(yè)，既不是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門，也無法大量吸收剩余勞動力，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍發(fā)揮著主導(dǎo)作用，阻礙了西藏經(jīng)濟(jì)的增長。

為什么會這樣？實(shí)際上這也有歷史淵源，當(dāng)時西藏發(fā)展很落后，中央為了增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，扭轉(zhuǎn)這種以農(nóng)業(yè)為主的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)行了“輸血式”的經(jīng)濟(jì)政策，可以說效果是立竿見影的。

但問題是，這種模式也使得西藏對中央的依賴性增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展是由外部嵌入的，缺乏內(nèi)在的發(fā)展動力驅(qū)動，過去封閉、落后的生產(chǎn)方式并沒有得到根本性的改變，未能促使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)部門，并且吸收傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動力。

雖然從數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)在西藏的第二、第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在很大程度上超過了第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，但至今仍無法擺脫“非典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。為什么這么說？

盡管西藏有一定數(shù)量的企業(yè)，以及有一定產(chǎn)值的工業(yè)部門，但它們的現(xiàn)代化程度并不高，而且不是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的大量剩余勞動力，無法被無實(shí)際增長的工業(yè)部門吸收。

很多年以來，西藏的工業(yè)部門并不是為經(jīng)濟(jì)效益而生產(chǎn)的，缺乏內(nèi)生動力，利潤和資本積累都呈下降的態(tài)勢，很多現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模都在發(fā)生萎縮，更別提追求擴(kuò)張，或者產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

長期以來，在第二產(chǎn)業(yè)中，西藏是西部乃至全國唯一一個工業(yè)增加值比重低于建筑業(yè)比重的地區(qū)，也是全國唯一一個工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)的比重不足50%的地區(qū)。西部各省除西藏外，工業(yè)增加值比重都在80%左右，與東、中部各省的差距較小，但西藏的工業(yè)增加值比重則不到東部省份的1/2。

由此可見，西藏第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要還是依靠建筑業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平仍然處于工業(yè)化的初級階段。目前，西藏的大部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量仍然很低，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，至今仍未能成為現(xiàn)代化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

然而，如今西藏戰(zhàn)略地位大幅提升，使得國家不得不開始重視其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力幫助西藏優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)實(shí)力，推動經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這也就解釋了近年來，國家為何在此投入幾大工程。

除了戰(zhàn)略布局的需要，還關(guān)乎西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題。要知道，這些工程不僅投資規(guī)模巨大，而且由于地處高寒、地質(zhì)復(fù)雜的地區(qū)，因此需要投入更多的人力與技術(shù)資源。而每一個環(huán)節(jié)都需要不同層次的就業(yè)人口，可以極大地承接剩余勞動力。

這些就業(yè)機(jī)會，會有很大比例招聘當(dāng)?shù)氐牟刈迦罕?，極大提升他們的人均年收入。就拿雅魯藏布江下游水電工程來說，一旦開工，預(yù)計(jì)可以創(chuàng)造10萬個就業(yè)崗位。

如果算上水泥、鋼鐵、電力設(shè)備等相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，三大工程預(yù)計(jì)可以創(chuàng)造近百萬個就業(yè)機(jī)會。此外，工程的建設(shè)、運(yùn)營還能進(jìn)一步外溢到零售、餐飲等各個領(lǐng)域，提高相關(guān)行業(yè)老板與勞動者的收入，進(jìn)一步盤活其他行業(yè)。

而且水電站建成之后，也能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓當(dāng)?shù)氐墓I(yè)培育起內(nèi)生動力。屆時，水電站每年將產(chǎn)生接近3000億千瓦時的清潔電力，將具有很大的優(yōu)勢來吸引那些過去因?yàn)槟茉闯杀竞凸?yīng)而不敢想的高附加值產(chǎn)業(yè)。

比如承接“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，在本地建起大型綠色數(shù)據(jù)中心，為全國的AI產(chǎn)業(yè)提供算力服務(wù)。此外，還可以利用低廉的綠電來發(fā)展電解水制氫（綠氫）、新型儲能、高原特色產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，使得西藏不再只能依賴“輸血式”的工業(yè)發(fā)展政策。

湖北宜昌就是一個最好的例子。在三峽工程建設(shè)之前，宜昌坐擁豐富的水能和礦產(chǎn)資源，但卻未能將這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。而自從工程落成之后，帶來了大規(guī)模、低成本的清潔電力，讓宜昌擁有了可利用的核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順勢發(fā)展起綠色化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新一代信息技術(shù)和清潔能源等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)時，寧德時代邦普、欣旺達(dá)東風(fēng)、山東海科、廣州天賜等一批頭部企業(yè)紛沓而至，先后落戶宜昌，成功從“資源強(qiáng)市”跨越至“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”?？梢?，超級工程對于改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局是至關(guān)重要的。

在頂層的深謀遠(yuǎn)慮中，在西藏布局的幾大工程，絕非單純基建那么簡單，而是要在這片青藏高原上，通過最高水平的產(chǎn)業(yè)復(fù)制，從無到有植入一個強(qiáng)大的、具備競爭力的產(chǎn)業(yè)核心。利用超級大工程，來帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓西藏真正擁有能夠自我驅(qū)動、面向未來的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎，扭轉(zhuǎn)落后的發(fā)展局面。

在如今中國的產(chǎn)業(yè)版圖上，西藏的戰(zhàn)略地位很容易被人忽視。

當(dāng)人們驚嘆于AI產(chǎn)業(yè)的更新迭代時，卻很少注意到支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后強(qiáng)大的電力系統(tǒng)。人類已經(jīng)進(jìn)入第四次工業(yè)革命時代，電力的重要性已經(jīng)逐漸超越了石油。AI算力、電動車、無人機(jī)、智能制造、數(shù)據(jù)中心等，背后都需要穩(wěn)定、低成本又清潔的電力。

誰掌握了這種能源命脈，誰就掌握了未來的話語權(quán)。中國想要從“世界工廠”跨越至“世界制造中樞”，電力供應(yīng)的重要性已然超過了勞動力成本。如果沒有充足的電力保障，就意味著中國制造的生命線隨時可能中斷。

根據(jù)中電聯(lián)的預(yù)計(jì)，2025年中國算力基礎(chǔ)設(shè)施用電量將達(dá)到3600億千瓦時，5G基站用電量將達(dá)到1400億千瓦時左右。這意味著，僅僅AI算力和5G基站兩項(xiàng)，2025年就將新增5000億千瓦時左右的電力需求，相當(dāng)于四川省2025年預(yù)計(jì)用電量（4865億千瓦時）的總和。

而西藏恰恰就是中國能源版圖上，資源最富饒的最后一塊處女地。這里的水電資源開發(fā)率非常低，具有非常大的開發(fā)潛能。2024年西藏全區(qū)的清潔能源發(fā)電量占比超過99%，累計(jì)外送電量100多億千瓦時。青藏直流二期工程投運(yùn)后，每年可以向華北地區(qū)輸送200億千瓦時的清潔電力，足足相當(dāng)于600萬噸燃煤。

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西藏可開發(fā)的水電資源超過1.5億千瓦，而目前開發(fā)率還不到1/10。一旦開發(fā)出來，西藏將成為未來能源需求的重要支點(diǎn)。

“十四五”以來，“東數(shù)西算”成為國家重大生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略工程。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，西部地區(qū)擁有豐富的能源和較低的土地、氣候成本，非常適合建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，通過高速網(wǎng)絡(luò)為東部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供算力支持。而此戰(zhàn)略中的關(guān)鍵，就在于西部能否提供足夠規(guī)模、清潔且穩(wěn)定的電力，西藏正是這一戰(zhàn)略中的重中之重。

據(jù)測算，雅魯藏布江下游水電工程的年發(fā)電量，規(guī)模相當(dāng)于三峽水電站的3倍，這將給中國提供大量清潔、穩(wěn)定的電力供應(yīng)。未來，西藏大量的水能資源，將通過水電站轉(zhuǎn)化為綠色電力，通過一條條特高壓“高速公路”，輸送到東部和南部，為國家AI產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供充足的動力支撐。

當(dāng)歐佩克國家還在為每桶90美元的油價(jià)掙扎的時候，中國已經(jīng)悄然在全國各個區(qū)域，布局起不依賴化石能源的工業(yè)體系。截至2024年，中國非化石能源裝機(jī)占比已達(dá)58.2%，并且以每年4個百分點(diǎn)的速度攀升。有了內(nèi)蒙古、新疆等地的光伏能源，加上西藏的水電能源等，中國從能源自給者轉(zhuǎn)變?yōu)槿螂娏χ袠校溉湛纱?/p>

此外，得益于低廉的電力，也使得DeepSeek等中國的AI公司，能夠以低于美國競爭對手的成本，開發(fā)出高質(zhì)量的AI模型。中國的科技企業(yè)，也可以通過將大量的芯片“堆疊”在一起，以此來克服單芯片性能較差帶來的挑戰(zhàn)。

正如2025年華為發(fā)布的昇騰384超節(jié)點(diǎn)，它是由384顆昇騰AI芯片組成集群，可提供高達(dá)300PFLOPs的密集BF16算力，性能接近英偉達(dá)GB200NVL72系統(tǒng)的兩倍。

不管是AI模型，或者是芯片，又或是其他高科技產(chǎn)品，運(yùn)行過程雖然都會消耗大量的電力，但中國底氣十足。因?yàn)殚L期以來布局的清潔電力供應(yīng)體系，使得中國有望成為全球首個“電力大國”。而這當(dāng)中，西藏的重要性不容小覷。

在過去四十年，海權(quán)時代獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，沿海城市享受了得天獨(dú)厚的紅利。然而，隨著陸權(quán)時代的興起，中西部城市將迎來新的發(fā)展契機(jī)。

過去，西藏地區(qū)地勢險(xiǎn)要，交通封閉，幾乎只依賴脆弱的219國道。但現(xiàn)在，隨著川藏鐵路、新藏鐵路、高原電網(wǎng)等大量的基建投入，西藏的公路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)將被徹底激活，這里將從“孤島”躍升為樞紐，不僅能輻射周邊，還具有強(qiáng)有力的戰(zhàn)略震懾。

長期以來，馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河等海上要塞，控制著全球貿(mào)易的命運(yùn)，足以扼住他國的命脈。一旦哪一條通道被封，很多國家的經(jīng)濟(jì)就會立馬面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。被譽(yù)為“海上生命線”的馬六甲海峽，更是承載了全球近40%的海運(yùn)任務(wù)，也成為中國外循環(huán)體系中難以避開的“阿克琉斯之踵”。

因此，想要突破海上“封鎖”的風(fēng)險(xiǎn)，就要通過暢通陸路通道來實(shí)現(xiàn)，陸權(quán)戰(zhàn)略由此興起。這也是近年來，國家在西藏、新疆的大動作越來越多的原因所在。

通過川藏鐵路連接南亞，未來可以連通印度洋，通過新藏鐵路直通喀喇昆侖，對接中巴經(jīng)濟(jì)走廊，另外還有貫通歐亞的中歐鐵路、打開東南亞的中老鐵路、延伸至波斯灣的中伊鐵路……這每一條線路，都屬于陸權(quán)時代的戰(zhàn)略通道，能夠在一定程度上擺脫對海上通路的絕對依賴。

這些線路共同交織成一張覆蓋亞歐大陸的陸路交通網(wǎng)絡(luò)，一方面強(qiáng)化了新疆、西藏的戰(zhàn)略樞紐地位，另一方面則將中國的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大到周邊國家，未來能源、物資、技術(shù)、資本都可以沿著偌大的鋼鐵動脈奔涌而去，而不再單純受制于海上通道。

如果站在整個亞洲視角來看，新疆和西藏早就不是我們認(rèn)知的“邊疆”，而是關(guān)鍵的“腹地”和“心臟”。2025年，中央外事工作會議明確提出，要構(gòu)建以西藏、新疆為核心的陸權(quán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，這種“藏疆聯(lián)動”的布局，旨在通過“一帶一路”倡議打通歐亞大陸經(jīng)濟(jì)走廊，打破傳統(tǒng)海權(quán)體系的圍堵。

要知道，目前尼泊爾90%的對外貿(mào)易，仍要通過印度港口轉(zhuǎn)運(yùn)，而且運(yùn)輸時長也受制于印方。未來，一旦中尼鐵路建成，一方面尼泊爾也將獲得一條直通中國乃至歐亞大陸的新出?？冢浳镆部梢酝ㄟ^中國港口進(jìn)行中轉(zhuǎn)。另一方面南亞各國與中國的貿(mào)易，也不再只依賴海路和少量陸路港口，貿(mào)易成本將進(jìn)一步降低。

隨著陸路交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，西藏將有望成為連接南亞、中亞的交通樞紐，也將改變“世界工廠”的物流格局。南亞國家可以利用自身豐富的勞動資源和貼近龐大南亞消費(fèi)市場的優(yōu)勢，承接來自中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在南亞進(jìn)行本地化生產(chǎn)。

同時，南亞的各種服裝紡織產(chǎn)品、手工藝品和農(nóng)產(chǎn)品，也可以以更低的成本和更高的物流效率，運(yùn)輸?shù)街袊ＹQ(mào)易的往來也會讓南亞國家更進(jìn)一步融入中國的經(jīng)濟(jì)圈，二者的互動將會越來越多。

當(dāng)下，南亞大多數(shù)國家普遍缺電，而該區(qū)域的電力貿(mào)易格局又主要由印度主導(dǎo)。而一旦雅魯藏布江水電站建成，這種局面將有可能得到扭轉(zhuǎn)。

屆時，西藏全年穩(wěn)定且成本低廉的電力資源，也可以成為區(qū)域性戰(zhàn)略資源，將給南亞國家提供一個全新的電力供應(yīng)方案選擇，能夠減輕對印度的絕對依賴。

中國也將從一個單純的能源生產(chǎn)大國，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域能源格局的塑造者。南亞國家在戰(zhàn)略上能夠更向中國靠近，中國在南亞地緣政治格局中的分量將變得舉重若輕。

西藏的含金量還在上升，一切皆有可能。

No.6719 原創(chuàng)

發(fā)文章

｜作者

作者簡介：香港科技大學(xué)碩士，區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察者。

參考資料：

《雅下工程令世界驚嘆，但它的意義仍被很多人低估了》；

徐清風(fēng)：《向西開放，潛力在西藏（四）》；

Raffaele Huang

Brian Spegele

在內(nèi)蒙古目睹中國競逐

AI賽道的另一張王牌：全球最大電網(wǎng)

李惟一：《西藏

“非典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”研究》；

徐清風(fēng)：《向西開放，潛力在西藏（三）》；

許建生：《

1991~ 2007年西藏非典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)測度和演化研究》；

我要吃飯：《為什么國家要全力投資西藏？》；

蘇小玲：《

【中智洞見】川藏鐵路

&雅江水電站重塑西藏和南亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)地理 —— 以“鐵路+綠電”為引擎，打造中國-南亞命運(yùn)共同體

開白名單 duanyu_H｜投稿 tougao99999

歡迎點(diǎn)看【秦朔朋友圈】