中國在西藏下的一盤大棋

可能很多人沒有注意到，中國的西邊，有一個省份格外耀眼。

首先是經(jīng)濟增速在狂飆。2025年上半年，西藏的經(jīng)濟增速同比高達7.2%，位列全國第一。實際上，自2023年以來，西藏的經(jīng)濟增速已經(jīng)連續(xù)位居全國第一。

其次是好幾項重磅基建項目的落地，川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電工程、新藏鐵路，一時間西藏成為眾人關(guān)注的焦點。

而西藏經(jīng)濟增速領(lǐng)跑的背后，投資驅(qū)動實際上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這幾年，西藏的固定資產(chǎn)投資一直保持高增長，2025年上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長24.8%，2024年同比增長19.6%，2023年同比增長35.1%。

有些人詬病西藏這種投資拉動型的模式，內(nèi)生動力不夠，屬于粗放增長，難以持久。但你要知道，西藏的發(fā)展起點本來就不高，自然條件遠不及其他省份，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)又薄弱。如果沒有這種“輸血型”政策，西藏的工業(yè)和實體經(jīng)濟更難有發(fā)展的空間。

過去，在向東發(fā)展的情況下，西藏的這種弱勢并不會產(chǎn)生太大的影響。但如今風向已悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，當我們把目光投向西邊，大力發(fā)展成渝經(jīng)濟圈的時候，西藏的戰(zhàn)略地位就變得尤為關(guān)鍵。

西藏一直是一個很特殊的存在。

根據(jù)英國經(jīng)濟學家劉易斯的理論，經(jīng)濟不發(fā)達國家或者地區(qū)普遍以傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主。具體表現(xiàn)為，以城市工業(yè)為主的現(xiàn)代部門，和以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)部門并存，但傳統(tǒng)部門比重過大，現(xiàn)代部門發(fā)展不足，導致城鄉(xiāng)差距十分明顯。

但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代部門的增長速度會大于傳統(tǒng)部門，且前者的產(chǎn)值比重也等于或者大于后者，因此二元經(jīng)濟的發(fā)展動力在于現(xiàn)代部門。中國過去作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化、城市化發(fā)展比較晚，農(nóng)業(yè)人口又多，大部分地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)特征非常明顯。

然而，西藏的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻有所不同。自六十年代以來，西藏已經(jīng)形成了“非典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。這又是什么意思？具體來看，其中一元是西藏原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一元則是人為援建的第二、第三現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

與傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)有所不同，西藏的工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)部門相比，并不占較大的比重。而且現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門之間的聯(lián)系程度并不高，農(nóng)業(yè)未能給工業(yè)提供積累的作用，工業(yè)的好壞與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性很弱，兩者幾乎相對獨立，形成了割裂的局面。

而根據(jù)二元經(jīng)濟模式理論，第二產(chǎn)業(yè)本應該起到促進地區(qū)經(jīng)濟增長、吸收傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動力就業(yè)的作用。但在西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二產(chǎn)反倒成了該地區(qū)的弱勢產(chǎn)業(yè)，既不是經(jīng)濟增長的主導部門，也無法大量吸收剩余勞動力，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍發(fā)揮著主導作用，阻礙了西藏經(jīng)濟的增長。

為什么會這樣？實際上這也有歷史淵源，當時西藏發(fā)展很落后，中央為了增強其經(jīng)濟實力，扭轉(zhuǎn)這種以農(nóng)業(yè)為主的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進而實行了“輸血式”的經(jīng)濟政策，可以說效果是立竿見影的。

但問題是，這種模式也使得西藏對中央的依賴性增強，工業(yè)發(fā)展是由外部嵌入的，缺乏內(nèi)在的發(fā)展動力驅(qū)動，過去封閉、落后的生產(chǎn)方式并沒有得到根本性的改變，未能促使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為主導部門，并且吸收傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動力。

雖然從數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)在西藏的第二、第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在很大程度上超過了第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，但至今仍無法擺脫“非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。為什么這么說？

盡管西藏有一定數(shù)量的企業(yè)，以及有一定產(chǎn)值的工業(yè)部門，但它們的現(xiàn)代化程度并不高，而且不是經(jīng)濟增長的主導部門，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的大量剩余勞動力，無法被無實際增長的工業(yè)部門吸收。

很多年以來，西藏的工業(yè)部門并不是為經(jīng)濟效益而生產(chǎn)的，缺乏內(nèi)生動力，利潤和資本積累都呈下降的態(tài)勢，很多現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模都在發(fā)生萎縮，更別提追求擴張，或者產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

長期以來，在第二產(chǎn)業(yè)中，西藏是西部乃至全國唯一一個工業(yè)增加值比重低于建筑業(yè)比重的地區(qū)，也是全國唯一一個工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)的比重不足50%的地區(qū)。西部各省除西藏外，工業(yè)增加值比重都在80%左右，與東、中部各省的差距較小，但西藏的工業(yè)增加值比重則不到東部省份的1/2。

由此可見，西藏第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要還是依靠建筑業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平仍然處于工業(yè)化的初級階段。目前，西藏的大部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量仍然很低，工業(yè)發(fā)展嚴重不足，至今仍未能成為現(xiàn)代化主導產(chǎn)業(yè)。

然而，如今西藏戰(zhàn)略地位大幅提升，使得國家不得不開始重視其經(jīng)濟實力，努力幫助西藏優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)實力，推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。這也就解釋了近年來，國家為何在此投入幾大工程。

除了戰(zhàn)略布局的需要，還關(guān)乎西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題。要知道，這些工程不僅投資規(guī)模巨大，而且由于地處高寒、地質(zhì)復雜的地區(qū)，因此需要投入更多的人力與技術(shù)資源。而每一個環(huán)節(jié)都需要不同層次的就業(yè)人口，可以極大地承接剩余勞動力。

這些就業(yè)機會，會有很大比例招聘當?shù)氐牟刈迦罕姡瑯O大提升他們的人均年收入。就拿雅魯藏布江下游水電工程來說，一旦開工，預計可以創(chuàng)造10萬個就業(yè)崗位。

如果算上水泥、鋼鐵、電力設(shè)備等相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，三大工程預計可以創(chuàng)造近百萬個就業(yè)機會。此外，工程的建設(shè)、運營還能進一步外溢到零售、餐飲等各個領(lǐng)域，提高相關(guān)行業(yè)老板與勞動者的收入，進一步盤活其他行業(yè)。

而且水電站建成之后，也能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓當?shù)氐墓I(yè)培育起內(nèi)生動力。屆時，水電站每年將產(chǎn)生接近3000億千瓦時的清潔電力，將具有很大的優(yōu)勢來吸引那些過去因為能源成本和供應而不敢想的高附加值產(chǎn)業(yè)。

比如承接“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，在本地建起大型綠色數(shù)據(jù)中心，為全國的AI產(chǎn)業(yè)提供算力服務。此外，還可以利用低廉的綠電來發(fā)展電解水制氫（綠氫）、新型儲能、高原特色產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，使得西藏不再只能依賴“輸血式”的工業(yè)發(fā)展政策。

湖北宜昌就是一個最好的例子。在三峽工程建設(shè)之前，宜昌坐擁豐富的水能和礦產(chǎn)資源，但卻未能將這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。而自從工程落成之后，帶來了大規(guī)模、低成本的清潔電力，讓宜昌擁有了可利用的核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順勢發(fā)展起綠色化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新一代信息技術(shù)和清潔能源等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

當時，寧德時代邦普、欣旺達東風、山東海科、廣州天賜等一批頭部企業(yè)紛沓而至，先后落戶宜昌，成功從“資源強市”跨越至“產(chǎn)業(yè)強市”。可見，超級工程對于改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局是至關(guān)重要的。

在頂層的深謀遠慮中，在西藏布局的幾大工程，絕非單純基建那么簡單，而是要在這片青藏高原上，通過最高水平的產(chǎn)業(yè)復制，從無到有植入一個強大的、具備競爭力的產(chǎn)業(yè)核心。利用超級大工程，來帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓西藏真正擁有能夠自我驅(qū)動、面向未來的強大經(jīng)濟引擎，扭轉(zhuǎn)落后的發(fā)展局面。

在如今中國的產(chǎn)業(yè)版圖上，西藏的戰(zhàn)略地位很容易被人忽視。

當人們驚嘆于AI產(chǎn)業(yè)的更新迭代時，卻很少注意到支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后強大的電力系統(tǒng)。人類已經(jīng)進入第四次工業(yè)革命時代，電力的重要性已經(jīng)逐漸超越了石油。AI算力、電動車、無人機、智能制造、數(shù)據(jù)中心等，背后都需要穩(wěn)定、低成本又清潔的電力。

誰掌握了這種能源命脈，誰就掌握了未來的話語權(quán)。中國想要從“世界工廠”跨越至“世界制造中樞”，電力供應的重要性已然超過了勞動力成本。如果沒有充足的電力保障，就意味著中國制造的生命線隨時可能中斷。

根據(jù)中電聯(lián)的預計，2025年中國算力基礎(chǔ)設(shè)施用電量將達到3600億千瓦時，5G基站用電量將達到1400億千瓦時左右。這意味著，僅僅AI算力和5G基站兩項，2025年就將新增5000億千瓦時左右的電力需求，相當于四川省2025年預計用電量（4865億千瓦時）的總和。

而西藏恰恰就是中國能源版圖上，資源最富饒的最后一塊處女地。這里的水電資源開發(fā)率非常低，具有非常大的開發(fā)潛能。2024年西藏全區(qū)的清潔能源發(fā)電量占比超過99%，累計外送電量100多億千瓦時。青藏直流二期工程投運后，每年可以向華北地區(qū)輸送200億千瓦時的清潔電力，足足相當于600萬噸燃煤。

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，西藏可開發(fā)的水電資源超過1.5億千瓦，而目前開發(fā)率還不到1/10。一旦開發(fā)出來，西藏將成為未來能源需求的重要支點。

“十四五”以來，“東數(shù)西算”成為國家重大生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略工程。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，西部地區(qū)擁有豐富的能源和較低的土地、氣候成本，非常適合建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，通過高速網(wǎng)絡(luò)為東部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟提供算力支持。而此戰(zhàn)略中的關(guān)鍵，就在于西部能否提供足夠規(guī)模、清潔且穩(wěn)定的電力，西藏正是這一戰(zhàn)略中的重中之重。

據(jù)測算，雅魯藏布江下游水電工程的年發(fā)電量，規(guī)模相當于三峽水電站的3倍，這將給中國提供大量清潔、穩(wěn)定的電力供應。未來，西藏大量的水能資源，將通過水電站轉(zhuǎn)化為綠色電力，通過一條條特高壓“高速公路”，輸送到東部和南部，為國家AI產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟提供充足的動力支撐。

當歐佩克國家還在為每桶90美元的油價掙扎的時候，中國已經(jīng)悄然在全國各個區(qū)域，布局起不依賴化石能源的工業(yè)體系。截至2024年，中國非化石能源裝機占比已達58.2%，并且以每年4個百分點的速度攀升。有了內(nèi)蒙古、新疆等地的光伏能源，加上西藏的水電能源等，中國從能源自給者轉(zhuǎn)變?yōu)槿螂娏χ袠校溉湛纱?/p>

此外，得益于低廉的電力，也使得DeepSeek等中國的AI公司，能夠以低于美國競爭對手的成本，開發(fā)出高質(zhì)量的AI模型。中國的科技企業(yè)，也可以通過將大量的芯片“堆疊”在一起，以此來克服單芯片性能較差帶來的挑戰(zhàn)。

正如2025年華為發(fā)布的昇騰384超節(jié)點，它是由384顆昇騰AI芯片組成集群，可提供高達300PFLOPs的密集BF16算力，性能接近英偉達GB200NVL72系統(tǒng)的兩倍。

不管是AI模型，或者是芯片，又或是其他高科技產(chǎn)品，運行過程雖然都會消耗大量的電力，但中國底氣十足。因為長期以來布局的清潔電力供應體系，使得中國有望成為全球首個“電力大國”。而這當中，西藏的重要性不容小覷。

在過去四十年，海權(quán)時代獨領(lǐng)風騷，沿海城市享受了得天獨厚的紅利。然而，隨著陸權(quán)時代的興起，中西部城市將迎來新的發(fā)展契機。

過去，西藏地區(qū)地勢險要，交通封閉，幾乎只依賴脆弱的219國道。但現(xiàn)在，隨著川藏鐵路、新藏鐵路、高原電網(wǎng)等大量的基建投入，西藏的公路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)將被徹底激活，這里將從“孤島”躍升為樞紐，不僅能輻射周邊，還具有強有力的戰(zhàn)略震懾。

長期以來，馬六甲海峽、蘇伊士運河、巴拿馬運河等海上要塞，控制著全球貿(mào)易的命運，足以扼住他國的命脈。一旦哪一條通道被封，很多國家的經(jīng)濟就會立馬面臨巨大的風險。被譽為“海上生命線”的馬六甲海峽，更是承載了全球近40%的海運任務，也成為中國外循環(huán)體系中難以避開的“阿克琉斯之踵”。

因此，想要突破海上“封鎖”的風險，就要通過暢通陸路通道來實現(xiàn)，陸權(quán)戰(zhàn)略由此興起。這也是近年來，國家在西藏、新疆的大動作越來越多的原因所在。

通過川藏鐵路連接南亞，未來可以連通印度洋，通過新藏鐵路直通喀喇昆侖，對接中巴經(jīng)濟走廊，另外還有貫通歐亞的中歐鐵路、打開東南亞的中老鐵路、延伸至波斯灣的中伊鐵路……這每一條線路，都屬于陸權(quán)時代的戰(zhàn)略通道，能夠在一定程度上擺脫對海上通路的絕對依賴。

這些線路共同交織成一張覆蓋亞歐大陸的陸路交通網(wǎng)絡(luò)，一方面強化了新疆、西藏的戰(zhàn)略樞紐地位，另一方面則將中國的影響力進一步擴大到周邊國家，未來能源、物資、技術(shù)、資本都可以沿著偌大的鋼鐵動脈奔涌而去，而不再單純受制于海上通道。

如果站在整個亞洲視角來看，新疆和西藏早就不是我們認知的“邊疆”，而是關(guān)鍵的“腹地”和“心臟”。2025年，中央外事工作會議明確提出，要構(gòu)建以西藏、新疆為核心的陸權(quán)戰(zhàn)略支點，這種“藏疆聯(lián)動”的布局，旨在通過“一帶一路”倡議打通歐亞大陸經(jīng)濟走廊，打破傳統(tǒng)海權(quán)體系的圍堵。

要知道，目前尼泊爾90%的對外貿(mào)易，仍要通過印度港口轉(zhuǎn)運，而且運輸時長也受制于印方。未來，一旦中尼鐵路建成，一方面尼泊爾也將獲得一條直通中國乃至歐亞大陸的新出海口，貨物也可以通過中國港口進行中轉(zhuǎn)。另一方面南亞各國與中國的貿(mào)易，也不再只依賴海路和少量陸路港口，貿(mào)易成本將進一步降低。

隨著陸路交通網(wǎng)絡(luò)的進一步完善，西藏將有望成為連接南亞、中亞的交通樞紐，也將改變“世界工廠”的物流格局。南亞國家可以利用自身豐富的勞動資源和貼近龐大南亞消費市場的優(yōu)勢，承接來自中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在南亞進行本地化生產(chǎn)。

同時，南亞的各種服裝紡織產(chǎn)品、手工藝品和農(nóng)產(chǎn)品，也可以以更低的成本和更高的物流效率，運輸?shù)街袊ＹQ(mào)易的往來也會讓南亞國家更進一步融入中國的經(jīng)濟圈，二者的互動將會越來越多。

當下，南亞大多數(shù)國家普遍缺電，而該區(qū)域的電力貿(mào)易格局又主要由印度主導。而一旦雅魯藏布江水電站建成，這種局面將有可能得到扭轉(zhuǎn)。

屆時，西藏全年穩(wěn)定且成本低廉的電力資源，也可以成為區(qū)域性戰(zhàn)略資源，將給南亞國家提供一個全新的電力供應方案選擇，能夠減輕對印度的絕對依賴。

中國也將從一個單純的能源生產(chǎn)大國，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域能源格局的塑造者。南亞國家在戰(zhàn)略上能夠更向中國靠近，中國在南亞地緣政治格局中的分量將變得舉重若輕。

西藏的含金量還在上升，一切皆有可能。

No.6719 原創(chuàng)

發(fā)文章

｜作者

作者簡介：香港科技大學碩士，區(qū)域經(jīng)濟觀察者。

參考資料：

《雅下工程令世界驚嘆，但它的意義仍被很多人低估了》；

徐清風：《向西開放，潛力在西藏（四）》；

Raffaele Huang

Brian Spegele

在內(nèi)蒙古目睹中國競逐

AI賽道的另一張王牌：全球最大電網(wǎng)

李惟一：《西藏

“非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”研究》；

徐清風：《向西開放，潛力在西藏（三）》；

許建生：《

1991~ 2007年西藏非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)測度和演化研究》；

我要吃飯：《為什么國家要全力投資西藏？》；

蘇小玲：《

【中智洞見】川藏鐵路

&雅江水電站重塑西藏和南亞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)地理 —— 以“鐵路+綠電”為引擎，打造中國-南亞命運共同體

開白名單 duanyu_H｜投稿 tougao99999

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