卡尼登機(jī)來華前，中國(guó)做了特殊安排，特朗普沒想到，自己闖了大禍

加拿大總理卡尼1月13日啟程，將于14日至17日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問，這首先是一個(gè)制度性的信號(hào)，中國(guó)方面主動(dòng)提出要和加拿大方面重啟財(cái)金對(duì)話機(jī)制，以此來使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的可持續(xù)性得到穩(wěn)定和提高。而對(duì)渥太華來說，這是一次罕見的“預(yù)先瞄準(zhǔn)”，對(duì)華盛頓而言，則是一次警告。

中國(guó)方面與加拿大前總理克雷蒂安會(huì)談時(shí)，直接提出要重啟財(cái)金對(duì)話，涉及宏觀政策、金融合作、投資預(yù)期等問題，卡尼此行主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題，中方用制度回應(yīng)各方關(guān)注的問題，把“算賬的桌子”先擺到桌子上，回到務(wù)實(shí)層面。

航班還沒有起飛的時(shí)候，框架就已經(jīng)搭好了，顯示出了中國(guó)方面愿意放下情緒、回到議題之中的態(tài)度，對(duì)于加拿大而言，這是政策禮包和重啟窗口，對(duì)于中加關(guān)系而言，意味著以機(jī)制為硬件、以務(wù)實(shí)為方向的再出發(fā)。

加拿大的轉(zhuǎn)向，是對(duì)現(xiàn)實(shí)壓力的一種重新評(píng)估，過去幾年間，加拿大在對(duì)華問題上緊跟美國(guó)，得到的不是安全，而是經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)方面的額外風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)稅、禁令、議題設(shè)定等高頻施壓使渥太華感覺到邊境被侵犯，“美國(guó)第51個(gè)州”的說法引發(fā)的警惕不是情緒，而是主權(quán)和利益的紅線。盟友關(guān)系應(yīng)該是雙向的，并不是單向命令。

特朗普的對(duì)外政策激進(jìn)而多變，信譽(yù)上的傷痕也在不斷累積，并開始反噬美國(guó)的盟友體系，委內(nèi)瑞拉就是典型，用強(qiáng)硬手段獲取能源，但是當(dāng)?shù)氐闹厮嵩烷_采、運(yùn)輸、煉化成本高，基礎(chǔ)設(shè)施老化，難以短期內(nèi)見效，美國(guó)石油企業(yè)興趣不大，項(xiàng)目避讓，最終外交成本付出難以轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的收益。

盟友也看出了這種“先造勢(shì)、后甩鍋”的路徑的風(fēng)險(xiǎn)，在政策受挫之后動(dòng)輒把矛盾轉(zhuǎn)嫁給盟友，今天是關(guān)稅，明天是禁令，后天換個(gè)理由，預(yù)期不穩(wěn)，供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈也難以依附在這樣一條政策線上。歐洲已經(jīng)提高了警惕，加拿大也不例外，自保并不等同于背叛，依靠單一伙伴來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，本身就是不合邏輯的，特朗普的冒進(jìn)和急躁，促使盟友主動(dòng)尋找替代途徑，把機(jī)制化、長(zhǎng)期性和可預(yù)期性當(dāng)作硬性標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)的方法是，不提高情緒，不擴(kuò)大戰(zhàn)線，通過制度化的渠道發(fā)出合作的聲音，用平穩(wěn)而實(shí)在的節(jié)奏以及信息把問題帶入專業(yè)領(lǐng)域。重啟財(cái)金對(duì)話的意義并不僅僅在于“談什么”，更在于“怎么談”，即把情緒擋在門外、依靠機(jī)制保障、依靠規(guī)則起作用。

對(duì)于加拿大來說，這是一個(gè)重新校準(zhǔn)的機(jī)會(huì)，對(duì)于美國(guó)來說，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)提醒，即使是長(zhǎng)久的盟友，也會(huì)為了自身的利益尋找更多的支點(diǎn)。如果這一態(tài)勢(shì)蔓延開來的話，美國(guó)在對(duì)華問題上盟友對(duì)美國(guó)施壓的空間就會(huì)變小，依靠喊話以及臨時(shí)戰(zhàn)術(shù)不能夠保持復(fù)雜的關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定，中加之間既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作的空間，只有立好規(guī)則，雙方才能獲得長(zhǎng)久的利益。

卡尼還沒有到北京，機(jī)制信號(hào)已經(jīng)先一步落地了，這不是一場(chǎng)禮節(jié)性的表演，而是一次方向的選擇，局勢(shì)不安的原因不是因?yàn)閲?guó)家在尋求自救，而是因?yàn)橛幸环讲粩嗟刂圃熘淮_定，盟友的轉(zhuǎn)身并不是偶然的，更多的是被一步步逼出來的理性選擇。

外界更加關(guān)心的是財(cái)金對(duì)話怎樣重新啟動(dòng)、議題怎樣落實(shí)，經(jīng)貿(mào)、金融、投資怎樣分步實(shí)施，哪些地方先試先行，哪些風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。雙方應(yīng)該盡快地用清單化、時(shí)間表以及評(píng)估機(jī)制來推進(jìn)合作，守住紅線的同時(shí)擴(kuò)大共識(shí)，防止不確定再次侵入規(guī)則的空間。