以制度創(chuàng)新托舉 “老有所養(yǎng)”幸福愿景

《老有所養(yǎng)：基本養(yǎng)老服務(wù)研究》書評(píng)

“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，是黨的二十大報(bào)告提出的明確要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中關(guān)乎民生福祉的重要課題。《老有所養(yǎng)：基本養(yǎng)老服務(wù)研究》一書立足國(guó)家戰(zhàn)略需求，通過系統(tǒng)的理論探索、扎實(shí)的實(shí)證分析和廣泛的經(jīng)驗(yàn)借鑒，為我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了寶貴的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

該書突出的特色在于構(gòu)建了邏輯嚴(yán)密的研究框架。作者以“人口—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”三維視角為切入點(diǎn)，宏觀層面剖析人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者互動(dòng)關(guān)系，微觀層面基于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三種養(yǎng)老資源劃分服務(wù)對(duì)象。全書遵循“理論探索—?dú)v史演變—現(xiàn)狀研究—經(jīng)驗(yàn)借鑒—對(duì)策建議”的思路，從治理理論、供給理論等基礎(chǔ)理論出發(fā)，梳理了新中國(guó)成立以來基本養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展歷程，剖析了當(dāng)前清單制度不健全、要素網(wǎng)絡(luò)不完善、運(yùn)行機(jī)制待優(yōu)化等突出問題，最終形成“十五五”優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給的“12345”框架，為破解“誰來供、供誰、供什么、怎么供”的核心難題提供了清晰答案。

扎實(shí)的實(shí)證研究與全面的比較視野是該書的核心支撐。作者基于中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查（CLASS）數(shù)據(jù)，對(duì)社區(qū)、健康護(hù)理、社會(huì)參與等各類服務(wù)的供需狀況進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，發(fā)現(xiàn)護(hù)理床位供需失衡、服務(wù)清單缺項(xiàng)與剩余并存、部分服務(wù)“需而未用”等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，并針對(duì)性地提出統(tǒng)一老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、按需調(diào)整服務(wù)清單、優(yōu)化服務(wù)提供方式等具體建議。在經(jīng)驗(yàn)借鑒方面，該書既橫向?qū)Ρ攘藝?guó)內(nèi)11個(gè)省市區(qū)的基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐，提煉了上海的“更新者”經(jīng)驗(yàn)、北京的“領(lǐng)跑者”實(shí)踐、河南的“同步者”模式等區(qū)域特色做法；又縱向開展國(guó)際比較，選取美國(guó)、德國(guó)、瑞典、日本等不同福利模式國(guó)家，聚焦養(yǎng)老保障制度、照護(hù)服務(wù)供給等核心領(lǐng)域，總結(jié)出“建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度”“豐富家庭養(yǎng)老支持服務(wù)內(nèi)容和形式”等可借鑒經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)制度創(chuàng)新提供了多元參考。

養(yǎng)老問題既是家事，也是國(guó)事。該書始終貫穿“以老年人需求為導(dǎo)向”的核心思想，將“老有所養(yǎng)”從抽象的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的服務(wù)清單、可操作的實(shí)施路徑，彰顯了“以人為本”的發(fā)展思想。在“十四五”規(guī)劃收官、謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，該書的出版恰逢其時(shí)，推動(dòng)更多力量參與到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入溫暖而持久的民生動(dòng)力。（本刊記者 馬明）