西班牙學(xué)者：關(guān)鍵抉擇不是中美之間選邊站隊(duì)，而是封閉與開放道路之爭(zhēng)

導(dǎo)讀

2025年前11個(gè)月，中國貨物貿(mào)易順差創(chuàng)下1萬億美元紀(jì)錄，反映了全球貿(mào)易格局的深刻變化。中國出口的強(qiáng)大實(shí)力源于其工業(yè)產(chǎn)能、物流效率及其在全球供應(yīng)鏈中的核心地位。面對(duì)美國的關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)主義政策，歐盟應(yīng)重視對(duì)華貿(mào)易的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性特征，優(yōu)化合作框架，充分挖掘中國市場(chǎng)開放帶來的機(jī)遇，促進(jìn)雙邊投資和技術(shù)合作，以實(shí)現(xiàn)更平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過開放包容的國際合作共同應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：佩德羅·巴拉甘
(Pedro Barragán)

西班牙知華講堂基金會(huì)顧問

2025年前11個(gè)月，中國貿(mào)易順差突破1萬億美元。這一事實(shí)不應(yīng)僅僅被解讀為一項(xiàng)創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字，而更應(yīng)被視為全球經(jīng)濟(jì)深刻變革的體現(xiàn)。它不是短期戰(zhàn)略的產(chǎn)物，而是中國長(zhǎng)期融入全球經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化、適應(yīng)日益碎片化的國際環(huán)境的長(zhǎng)期過程所催生的結(jié)果。

在此背景下，為了應(yīng)對(duì)美國推行的單邊貿(mào)易政策，中國與歐盟之間的經(jīng)濟(jì)合作，尤其是與西班牙之間的合作在2025年已具有戰(zhàn)略重要性，在2026年仍將是關(guān)鍵。

歐盟是中國不可或缺的貿(mào)易伙伴，這不僅由于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更是因?yàn)槠鋱?jiān)持多邊主義、捍衛(wèi)基于規(guī)則的貿(mào)易秩序的歷史性作用。2025年，盡管中國對(duì)美出口受到美國反復(fù)無常的關(guān)稅政策影響，但與歐洲的貿(mào)易卻展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性。

中國對(duì)歐盟出口的增加，反映了兩國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)。歐盟需要具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和成熟的技術(shù)，而中國能夠以合理的價(jià)格大規(guī)模地提供這些產(chǎn)品。與此同時(shí)，中國繼續(xù)從歐洲進(jìn)口先進(jìn)機(jī)械、化工產(chǎn)品、奢侈品以及高附加值服務(wù)。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

當(dāng)前的“貿(mào)易失衡”問題不應(yīng)訴諸懲罰性措施，而應(yīng)通過促進(jìn)開放、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，以及在歐洲具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域擴(kuò)大貿(mào)易來解決。在這方面，中國重申了其擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、為歐洲企業(yè)營造穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的意愿。

以西班牙為例，其與中國的雙邊關(guān)系的最大特征就是務(wù)實(shí)，且不存在政治沖突。盡管雙邊貿(mào)易額仍存在不對(duì)稱，但這種不平衡現(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷發(fā)展過程中的一個(gè)自然階段，沒什么不正常。

西班牙向中國出口農(nóng)產(chǎn)品、食品以及與旅游、物流和工程相關(guān)的某些工業(yè)品和服務(wù)；同時(shí)從中國進(jìn)口商品，助力抑制通貨膨脹，提升西班牙企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，豐富消費(fèi)者的選擇。

中國尤其重視西班牙作為物流平臺(tái)的作用，以及其在可再生能源、可持續(xù)交通和綠色經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略領(lǐng)域成為合作伙伴的潛力。從這個(gè)角度來看，兩國應(yīng)通過加強(qiáng)雙向投資與技術(shù)合作，逐步實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易的再平衡。

在全球經(jīng)濟(jì)不發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的情況下，指望中國2026年貿(mào)易順差大幅下降是不切實(shí)際的。中國出口的強(qiáng)大實(shí)力源于其工業(yè)產(chǎn)能、物流效率以及在全球供應(yīng)鏈中的核心地位。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

然而，在中國看來，這一巨額順差本身不是目的。恰恰相反，中國政府一再強(qiáng)調(diào)，必須著力增強(qiáng)內(nèi)需、擴(kuò)大進(jìn)口，朝著更加平衡的增長(zhǎng)方向邁進(jìn)。如果2026年中國外貿(mào)順差依然居于高位，那么原因肯定很大程度上來自外部因素，最主要的是全球復(fù)蘇乏力、第三國設(shè)置貿(mào)易壁壘，以及某些關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的替代方案。

分析美國實(shí)施的關(guān)稅政策，不應(yīng)只看其對(duì)某一雙邊貿(mào)易流動(dòng)的直接影響，而應(yīng)看其對(duì)國際經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定的整體影響。近年來美國不斷推出并擴(kuò)大關(guān)稅措施，加劇了全球貿(mào)易的分裂，推高了成本，降低了可預(yù)測(cè)性，并削弱了過去幾十年來推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多邊機(jī)制。

對(duì)中國而言，這些措施意味著必須加速內(nèi)部轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，壯大國內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)伙伴多元化——這不是權(quán)宜之計(jì)，而是一種結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略，其核心目標(biāo)是打造更加平衡、更具韌性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更有效地抵御單邊主義威脅。

美國聲稱要用關(guān)稅政策糾正“全球貿(mào)易失衡”問題，然而結(jié)果恰恰相反，這些關(guān)稅不僅沒能糾正“失衡”，反而導(dǎo)致了更嚴(yán)重的市場(chǎng)扭曲，既影響了生產(chǎn)者，也影響了消費(fèi)者，并給包括歐洲在內(nèi)的全球企業(yè)帶來了更大的不確定性。將關(guān)稅用作政治工具，會(huì)損害互信，阻礙國際合作——而當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正需要增進(jìn)協(xié)調(diào)、減少對(duì)抗。

圖片來源：新華社

2026年，無論歐盟與中國的雙邊貿(mào)易具體會(huì)如何演變，其經(jīng)貿(mào)形勢(shì)都將繼續(xù)受到充滿不確定性的國際環(huán)境影響。美國的關(guān)稅和貿(mào)易政策已導(dǎo)致全球框架的穩(wěn)定性遭到侵蝕，由此產(chǎn)生的間接影響將對(duì)歐盟的供應(yīng)鏈、投資決策和企業(yè)預(yù)期造成沖擊。

歐盟正面臨一個(gè)戰(zhàn)略困境：是更多地依賴被動(dòng)防御，任由這個(gè)世界更加碎片化；還是主動(dòng)出擊，成為一支強(qiáng)化基于規(guī)則的貿(mào)易秩序和多邊合作的國際力量。

2026年歐盟將繼續(xù)面臨外部壓力——既有美國貿(mào)易政策反復(fù)的壓力，也有全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的壓力。這些壓力并非源于中國，而是源于一個(gè)貿(mào)易關(guān)系日益政治化、可預(yù)測(cè)性降低的國際環(huán)境。

各國應(yīng)避免唯意識(shí)形態(tài)論，而要奉行理性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，找準(zhǔn)真正具有互補(bǔ)性的領(lǐng)域，積極融入歐亞價(jià)值鏈。尤其是西班牙，應(yīng)加強(qiáng)其在中國市場(chǎng)的存在，吸引生產(chǎn)性投資，并在雙方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一致的領(lǐng)域開展合作，進(jìn)而從中受益，包括促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和工業(yè)創(chuàng)新。

展望未來，中國視歐盟為維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定不可或缺的伙伴，而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。當(dāng)前歐盟以及西班牙等國正面臨關(guān)鍵抉擇，但不是在中美之間二選一，而是在保護(hù)主義與國際合作之間二選一——如果選擇了故步自封的保護(hù)主義，最終只會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)；而如果擁抱開放包容的國際合作，則能夠攜手應(yīng)對(duì)日益相互依存的世界所帶來的種種復(fù)雜挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Economic cooperation in an uncertain world"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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