卡尼來訪推動中加關系全面轉圜，經(jīng)貿(mào)合作或將全面提速

加拿大總理馬克·卡尼（資料圖）

南方財經(jīng)21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭 北京報道

時隔8年，加拿大總理的專機終于降落在了北京。

據(jù)新華社報道，應中方邀請，加拿大總理馬克·卡尼于1月14日至17日對中國進行正式訪問。此訪是加拿大總理自2017年12月以來首次訪華。

加方對此次訪問高度重視，隨同卡尼訪華的成員包括外交、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源、國際貿(mào)易等領域多位內閣成員。

據(jù)央視新聞報道，卡尼在啟程前往中國進行訪問前，通過社交媒體表示，中國是加拿大的第二大貿(mào)易伙伴，也是世界第二大經(jīng)濟體。加中兩國之間務實且富有建設性的關系，將為太平洋兩岸帶來更大的穩(wěn)定、安全與繁榮。

中國外交部發(fā)言人此前表示，中加關系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國和兩國人民共同利益，也有利于世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。中方期待以卡尼總理此訪為契機，加強對話溝通，增進政治互信，拓展務實合作，妥善處理分歧，解決彼此關切，鞏固中加關系轉圜勢頭，更好造福兩國人民。

據(jù)新華社報道，中共中央政治局委員、外交部長王毅15日在北京會見加拿大外長阿南德時表示，卡尼總理此訪“對兩國關系具有轉折性、標志性意義”。中方愿同加方加強溝通，增進信任，排除干擾，深化合作，推動雙邊關系在新形勢下走穩(wěn)、走實、走好。

中國社會科學院美國問題研究專家呂祥在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示，卡尼此訪是中加關系邁出修復步伐的關鍵一步。加方能否把握機遇，將積極氛圍轉化為具體成果，在經(jīng)貿(mào)、氣候、多邊事務等領域實現(xiàn)務實合作，不僅關乎中加雙邊關系未來，也將影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮格局。

中國人民大學重陽金融研究院國別研究部研究員劉英在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時也指出，在美加關系緊張、全球供應鏈重構背景下，中加關系的穩(wěn)定對亞太乃至全球經(jīng)貿(mào)秩序具有“壓艙石”作用。中國是加拿大除美國外最大貿(mào)易伙伴，加拿大是中國在北美的重要資源供應國。中加雙方在氣候變化、多邊貿(mào)易體系改革、北極事務等領域存在共同利益，此訪將為合作奠定政治互信與經(jīng)貿(mào)合作的堅實基礎。

卡尼1965年出生于加拿大西北地區(qū)的史密斯堡，1995年在牛津大學取得博士學位，后在高盛公司工作，2008年，他擔任加拿大銀行行長，在國際金融危機期間負責加拿大貨幣政策。2013年，卡尼擔任英國央行行長，成為首位擔任此職的非英籍人士。2020年，卡尼擔任聯(lián)合國氣候行動和金融特使。2025年3月，卡尼宣誓就任加拿大總理。

如何平衡大國關系是卡尼政府的現(xiàn)實考驗

加拿大前總理克雷蒂安近日在北京接受央視總臺專訪時表示，加拿大新一屆政府期待與中國建立最佳雙邊關系，他本人對卡尼總理此次訪華寄予厚望，認為此訪有望成為加中關系的新起點。他指出，當前國際形勢下，加拿大正尋求經(jīng)濟多元化發(fā)展，而加中兩國經(jīng)濟高度互補——中國擁有人力資源優(yōu)勢，加拿大則具備土地、資源及人才基礎，雙方完全可以在和平與繁榮中實現(xiàn)共同發(fā)展。

去年以來，在雙方共同努力下，中加關系逐步改善發(fā)展。據(jù)新華社報道，在APEC慶州領導人會議期間，卡尼在會見中國領導人時表示，加拿大新政府高度重視對華關系，期待抓住兩國關系改善發(fā)展的機遇，重拾建交初心，找回失去時間，重啟雙邊合作，以務實和建設性方式推動加中關系取得更多成果。

呂祥認為，去年10月APEC慶州會議期間的中加領導人會晤是一個積極信號。此次訪問既是落實兩國領導人共識的自然跟進，也反映出加方的急迫感。這種急迫性源于加拿大面臨的獨特戰(zhàn)略壓力。作為北美國家，加拿大正經(jīng)歷“來自鄰國前所未有的安全壓力”，這迫使其必須重新思考并平衡與各大國的關系，改變加上屆政府“一邊倒”的策略。處理好與主要大國關系，對加拿大而言已是一項緊迫且關涉“生存性”的戰(zhàn)略任務。

近期，美國總統(tǒng)特朗普針對他國政府實施的“唐羅主義”行動讓國際社會嘩然。當?shù)貢r間1月3日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對國際法規(guī)則未得到遵守深表關切。特朗普的擴張清單上遠不止于拉美和格陵蘭島，他還曾高調表示要將加拿大變?yōu)槊绹暗?1個州”。

呂祥認為，卡尼上臺之后曾一心改善美加關系，但這方面的成效讓他“非常受挫”。從關稅到領土要求，各方面都是加拿大必須面對的問題。“骨感的現(xiàn)實”已經(jīng)讓加拿大意識到“不能把所有雞蛋放在同一個籃子里”。

“近年來，中加關系受挫嚴重影響了加方對中國這一大市場的開拓。我相信卡尼政府已深切認識到，改善和加強對華經(jīng)貿(mào)關系應是本屆政府的優(yōu)先事項。”呂祥說，“只要加拿大有足夠的政治意愿，改善對華關系應是水到渠成、互利共贏的選擇。”

全球化智庫（CCG）創(chuàng)始人王輝耀日前撰文表示，在當前西方盟友體系內部裂痕顯現(xiàn)、美國單邊霸凌行徑引發(fā)國際社會普遍擔憂的背景下，中加關系的穩(wěn)步回暖，既是雙方展現(xiàn)戰(zhàn)略智慧的成果，也是順應民心與市場的必然選擇。不過，在經(jīng)歷了數(shù)年的困難期后，如何穩(wěn)步增加互信、擴展務實合作、加強人文交流，從而為兩國關系改善提供強有力的民意支持，是卡尼此次訪華必須面對的現(xiàn)實課題。

中加在能源、農(nóng)業(yè)等方面合作潛力巨大

分析認為，卡尼此次訪華意在全面推動中加經(jīng)貿(mào)合作。無論在能源還是農(nóng)業(yè)領域，加拿大都亟需拓展新的合作伙伴。

劉英向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，當前，加拿大正面臨對美經(jīng)濟依賴過重的結構性風險。2024年，加拿大對美出口占其總出口比重超75%，其中美對加進口當中的油氣等礦物燃料占比超30%。在美國貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊下加拿大GDP環(huán)比甚至出現(xiàn)了下滑，為近三年最大跌幅，這凸顯其經(jīng)濟韌性不足。

劉英說，在此背景下，卡尼政府明確提出“未來十年非美市場出口翻番”目標。中國作為加拿大第二大貿(mào)易伙伴，成為其重要的戰(zhàn)略支點，兩國在能源、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)領域具有高度互補性。卡尼此次訪問有望重塑中加雙邊貿(mào)易結構，推動加方出口多元化戰(zhàn)略，緩沖美國關稅帶來的壓力。

2024年，中國繼續(xù)保持加拿大第二大貿(mào)易伙伴、第二大進口來源地、第二大出口市場地位，均僅次于美國。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2025年1-11月，我國與加拿大雙邊貿(mào)易總額為5886億元人民幣，與2024年同期持平。其中，我國對加拿大出口3147億元，同比增長4.4%；我國從加拿大進口2739億元，同比降低4.7%。

劉英分析道，中國自加拿大進口商品高度集中于能源和資源領域，主要商品類別包括能源礦產(chǎn)、黃金、金屬礦產(chǎn)、農(nóng)副食品、木紙制品等。?卡尼此訪有望推動雙方就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘開展磋商，尋求替代性市場準入方案，加拿大農(nóng)副產(chǎn)品有望更多增加對華出口。同時，兩國可以進一步拓展高附加值產(chǎn)業(yè)合作，推動技術與綠色經(jīng)濟聯(lián)動。加拿大在清潔能源、生物制造、農(nóng)業(yè)科技等領域具備技術優(yōu)勢，與中國產(chǎn)業(yè)升級需求高度契合，“技術+市場”模式正在成為中加合作新范式。

王輝耀認為，能源合作正成為兩國經(jīng)貿(mào)的新增長點。隨著跨山管道擴建項目的常態(tài)化運營，加拿大能源出口多元化已見成效。有市場分析人士稱，中國已超越美國，成為加拿大石油最大的買家，其中不列顛哥倫比亞省約70%的原油運往中國港口。跨山輸油管道擴建項目投運后，運往中國的原油達到每日20.7萬桶，超過運往美國的17.3萬桶。這充分證明，深化中加經(jīng)貿(mào)往來具備強大的內生動力與現(xiàn)實需求。

加拿大是世界第四大原油生產(chǎn)國，其主要產(chǎn)油省份阿爾伯塔省，大部分原油（約400萬桶/日，占90%）通過南北走向的管道出口美國。跨山管道是加唯一的東西向輸油管道，2024年5月1日該管道擴建完成后，輸油能力增加兩倍達到每日89萬桶，為加原油向美國西海岸及亞洲市場出口開辟了機遇。

在雙向投資方面，劉英認為，當前，中加投資關系呈現(xiàn)“中國對加投資波動、加方對華投資穩(wěn)定”的突出特征。“2024年中國對加直接投資轉為凈流出，反映部分企業(yè)因地緣政治風險調整布局。此訪有望推動投資保護協(xié)定升級，增強雙向投資透明度與法律保障。”