時隔多年,加拿大總理再次訪華,這本身就是一個強烈信號。尤其是抵達后發生的一幕,更是讓外界嗅到了不尋常信號。
零下三度的天氣里,加拿大總理卡尼的專機降落。鏡頭隨即捕捉到了一個細節:卡尼與前來迎接的中方代表在機坪旁談了很久很久。這一幕在社交媒體上迅速發酵。網友們戲稱:“寒風嗖嗖的,卡尼總理也得先把話說完,可謂誠意滿滿。”一句調侃,卻讓外界意識到了此次訪問的非同一般。
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(卡尼拉著中方代表說了很久的話)
上一次加拿大總理訪華,還是2016年。此后,中加高層互訪的通道幾乎進入了“冰封期”。各種摩擦、誤解、以及外部力量的強力介入,讓兩國的關系降至了冰點。所以,卡尼這一步踏出來,就是要劃破兩國之間的那層厚重隔閡。
為什么是現在?這背后,是加拿大國內越來越緊迫的現實需求。加拿大的經濟命脈,主要系于兩樣東西:豐富的自然資源出口和深度嵌入的國際貿易網絡。中國,作為全球第二大經濟體和最大的消費市場之一,過去是、現在是、未來也必然是加拿大繞不開的“大客戶”。
龍蝦、油菜籽,都曾是雙邊貿易繁榮的象征。然而,隨著關系轉冷,這些產品的對華出口之路變得崎嶇坎坷。關稅、檢疫、限制措施……每一個環節都讓加拿大的農場主和出口商眉頭緊鎖。他們的期盼,轉化為了對政府改善對華關系的直接呼聲。
與此同時,美國對盟友毫不留情的貿易保護主義姿態,讓加拿大倍感擔憂。卡尼政府意識到,把所有的雞蛋都放在美國這一個籃子里,風險太高了。
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(卡尼要到中國給本國經濟找條出路)
因此,卡尼的這次訪華之行,從一開始就是帶著明確經濟目的的訪問。
事實上,早在卡尼抵達之前,中方就展現了很大的誠意。一場看似低調的會面釋放了關鍵信號。中國財政部副部長廖岷會見了加拿大前總理克雷蒂安。期間,中方明確表態:愿意與加方重啟中加經濟財金戰略對話。
值得一提的是,中加經濟財金戰略對話,是兩國間協調宏觀經濟政策、對接金融合作、穩定投資環境預期的核心平臺。中方選擇在這個時間點,通過這個渠道釋放消息,時機拿捏得恰到好處,無疑是為卡尼的訪問提前鋪好了務實的主軌道。
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(卡尼出訪前夕,中方做了特殊安排)
更具體、更具誘惑力的“籌碼”也隨之浮現。多家外媒報道,中國正在考慮放寬對加拿大油菜籽的進口限制。這一招,在加拿大國內的影響是巨大的。
油菜籽產業在加拿大中西部農業省份,是支柱中的支柱,關乎成千上萬農場主的生計和地方經濟的穩定。過去幾年,對華出口受阻,導致大量油菜籽積壓,價格承壓,產業鏈上的企業叫苦不迭。
如果中國重新打開,甚至擴大這扇門,意味著農場主的倉庫可以清空,收入有了保障;意味著相關加工、運輸行業能重新活躍起來;意味著地方政府財政壓力能得到緩解。這種利好是看得見、摸得著的,能直接轉化為民眾對政府的好感度,比任何空洞的“外交勝利”宣言都管用。
當然,中方的“務實”從來不是“單方面讓利”。在伸出合作之手的同時,中方把一筆“舊賬”攤在了桌面上——加拿大此前跟隨美國步伐,對中國鋼鐵、電動汽車等產品加征的歧視性關稅。
中方的要求是公平。在新能源汽車領域,中國企業憑借技術和產業鏈優勢已經領跑全球。如果加拿大市場繼續以非經濟理由設置壁壘,將中國產品排除在外,那么中加之間的經濟合作就永遠存在一個“血栓”,無法真正暢通。
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(外媒稱中國考慮放寬對加油菜籽的進口限制)
所以,中國的信號組合拳非常清晰:我們理解加拿大的經濟困難,也愿意給其提供一條出路,但希望加方在對待中國企業時,能回到基于規則的公平競爭軌道上來。
事實上,卡尼此行更重要的是在地緣政治上產生的影響。加拿大這樣與美國共享漫長邊境、且深度融入北美安全體系的“核心盟友”,也開始為了自身的生存與發展利益,小心翼翼地尋找新的支點。這不僅僅是中加關系的一次“破冰”,更可能是全球格局演變中一個具有象征意義的“風向標”。
這對于美國而言,顯然是難以接受的。長期以來,美國在對華戰略中,極其依賴龐大的盟友體系,試圖構建一個從政治、科技到經貿的“對華壓力包圍圈”。無論是“印太戰略”還是“芯片聯盟”,盟友的協同被視作力量倍增器。
然而,卡尼的北京之行,以及其中透露出的、以經濟利益為先的務實主義,像一根細針,輕輕刺破了這個“聯盟一致性”的氣球。它表明,當美國自身的政策充滿不確定性和保護主義色彩時,對盟友的號召力正在衰減。
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(特朗普這次恐怕要更焦慮了)
當然,我們不宜過度夸大此次訪問的效果。中加之間深刻的互信赤字、在價值觀和人權問題上的分歧、以及美國必然施加的外交影響,都決定了雙邊關系回暖之路將漫長且曲折。但不可否認的是,卡尼此行為其他美國盟友打了個樣。
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