日本推動“中亞外交”戰略升級，開辟“獲取稀土戰略資源”新渠道

“外交學者”雜志(The Diplomat) 2026年1月16日 日本中亞外交從邊緣接觸向戰略伙伴的轉型，12月19-20日，日本主辦了首屆“中亞+日本”領導人對話峰會(CA+JAD)”。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦五國總統應邀出席。此次峰會將2004年啟動的“中亞+日本”對話機制升級至領導人層級。標志著日本對中亞的低調外交政策出現轉向，該地區正從日本的邊緣合作伙伴躍升為戰略利益攸關方。日本與中亞國家構建起了多元化合作模式，內容不涉及安全同盟條款，也不設經濟前置條件。

東京認為，這是其長期受俄羅斯與中國經濟影響下調整的新區域戰略合作提案。日本將在經濟、區域聯通、技術領域跟中亞各利益集團開展優先合作，在該地區積累政治信任，進一步提升戰略能見度。

20世紀90年代初，蘇聯解體后日本即開始與這一區域接觸，長期聚焦官方發展援助（ODA）、人力資源開發、基礎設施投資及制度性合作。2004年，日本主導并成立了 “中亞五國+日本外長對話機制”(C5+1)，該機制最初僅停留在外長級磋商層面，以技術性合作為主。秉持低調策略，摒棄意識形態附加條件與大規模資源掠奪式合作，轉而通過長期深耕積累互信，由此形成獨具特色的“絲綢之路外交”。元首對話機制的確立宣告了日本低調策略的終結，日本公開承認了中亞在全球供應鏈、運輸通道及經濟安全架構中的戰略價值，不再是其外交版圖的邊緣地帶。

構建實質性合作雙支柱：幾方合作重點涵蓋環境可持續發展、人力資源開發和技術創新等領域。另外，日本"資源現實主義"受經濟安全而非短期商業利益驅動。作為全球最大稀土消費國，面對供應鏈脆弱性，礦產是其關鍵合作領域，這也是日本重啟中亞深度合作的核心議題。

日本曾在2010年在哈薩克斯坦啟動了【斯捷普諾戈爾斯克稀土項目】，后因技術瓶頸及國際市場價格下跌等問題被迫擱淺，日本也由此暫時退出中亞礦產領域。

當前，地緣政治格局持續演變，日本正致力于在中亞建立關鍵礦產“后備供應通道”，本次峰會上日本再次明確表態，鞏固這一領域戰略儲備的必要性，東京承諾5年投入3萬億日元(約189億美元)，構建由完善尖端技術支撐的產供鏈 。例如，哈薩克斯坦宣布啟動“新一代智能礦業升級計劃”，推動礦業領域數字化轉型。除擴大鈾礦進口規模外，雙方還達成協議，首次從哈薩克斯坦進口半導體與電子產業的關鍵原料“鎵Ga”。這一合作的達成，恰逢中國在全球鎵產量占據主導地位且近期出臺出口管制措施的背景之下(中國“鎵”出口占全球產量90%)。

另一部分是與關鍵礦產供應緊密相關的運輸網絡互聯互通合作。峰會期間，日本明確表態支持“跨里海國際運輸走廊建設”(TITR)。日本首相高市早苗表示：“國際形勢已發生劇變，中亞作為連接亞歐的貿易通道，其戰略重要性與日俱增。”這條常被稱為“中間走廊”的運輸通道，雖常被定義為技術性物流項目，但對中亞國家實現政治經濟自主而言，是具有重要地緣戰略意義的工具。日本計劃通過支持走廊沿線的基礎設施建設與海關現代化改造，助力歐亞互聯互通格局逐步實現轉型，繞開俄羅斯開辟新的通道。為此，日本決定向哈薩克斯坦里海沿岸的阿克套港海關提供大型X光檢測設備，以推動該運輸走廊的高效運轉。

近期一系列變局，足以解釋日本此時深度介入中亞事務的戰略考量。首先，俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動，擾亂了歐亞國家既有的貿易通道。持續的戰事導致俄羅斯影響力下滑，中亞國家借此契機積極尋求更大的戰略自主權。

東京認為，歐盟、美國、中國等均已推出各自的“中亞五國+1”合作框架，合作重點均聚焦于關鍵礦產與運輸通道互聯互通方向。在此背景下，若日本繼續保持外交被動，其在中亞的影響力或將被邊緣化。

東京政府補充稱，中國長期主導全球稀土市場，近年來幾次通過稀土出口進行政治操作，迫使日本不得不調整供應鏈戰略，加快尋找可靠替代供應源。中亞豐富的礦產儲備，在日本的經濟安全戰略中凸顯出新的價值，成為其關鍵礦產的替代性供應渠道。在地緣政治格局發生深刻變革的當下，與中亞國家重啟深度合作，日本能夠收獲切實利益。關鍵礦產合作協議的達成，為日本提供了在大國博弈中縱橫捭闔的契機，助力其融入更高附加值的產業鏈，從更廣泛的層面而言，中亞國家通過對話機制與日本開展合作，也有助于提升其戰略自主性，在更為平衡的條件下實現對外合作多元化。