【聚焦2026貴陽市兩會】貴陽“城長”記

以“人”為筆，以“城”為卷。“十四五”時期，貴陽在城市建設(shè)的畫卷上揮灑出一幅從“住有所居”向“住有優(yōu)居”邁進(jìn)的生動圖景。這五年，是貴陽房地產(chǎn)市場奮力回穩(wěn)的五年，是建筑產(chǎn)業(yè)在壓力之下提質(zhì)的五年，更是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)更新、民生底線牢牢兜住的五年。

收官“十四五”，奮進(jìn)新征程。站在新的起點(diǎn)上，貴陽將不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，全力為人民群眾建設(shè)一座更宜居、更韌性、更美好的現(xiàn)代都市。

樓市“破冰”：

從“止跌回穩(wěn)”到“好房子”的供應(yīng)轉(zhuǎn)型

“十四五”初期，全國房地產(chǎn)市場面臨挑戰(zhàn)。貴陽市部分樓市項目交付承壓，轉(zhuǎn)型陣痛清晰可感。為此，貴陽市積極應(yīng)對、主動出擊，打出一套精準(zhǔn)有力的“組合拳”。

政策工具箱的“多維出擊”成為穩(wěn)定市場的第一抓手。從2021年起，貴陽市積極用好國家一攬子增量政策，持續(xù)出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展系列措施，因城施策的調(diào)控政策持續(xù)加碼、動態(tài)優(yōu)化；2023年，貴陽市商品房銷售止住下滑趨勢，房地產(chǎn)投資額、銷售額同比回升；2024年推出的20條房地產(chǎn)“新政”，推動全年房地產(chǎn)投資、商品房銷售面積連續(xù)7個月實(shí)現(xiàn)“雙增長”；2025年動態(tài)更新政策工具箱，從促進(jìn)住房消費(fèi)、強(qiáng)化金融支持、支持企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化盤活存量、提高住房質(zhì)量五個方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全年投資、銷售面積雙雙正增長。

政策不僅著眼于降低購房門檻、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更前瞻性地引導(dǎo)產(chǎn)品升級，打好“產(chǎn)品”組合拳，積極探索“改善房+配套房+避暑房”市場供應(yīng)體系。2023年，《貴陽貴安促進(jìn)避暑類地產(chǎn)發(fā)展若干意見》出臺，瞄準(zhǔn)“中國避暑之都”的獨(dú)特氣候資源，試圖將“涼資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”。隨后，《貴陽市好房子技術(shù)導(dǎo)則（試行）》發(fā)布，從技術(shù)層面定義“好房子”，推動住宅產(chǎn)品向綠色、舒適、智慧躍遷。政策的風(fēng)向標(biāo)，清晰指向從解決“有沒有”到追求“好不好”的深刻轉(zhuǎn)變，推出了一批“好房子”、避暑旅居地產(chǎn)代表項目，持續(xù)激發(fā)市場活力。

“保交付”的民生攻堅戰(zhàn)牽動人心。面對部分項目停工的風(fēng)險，貴陽市積極爭取“保交樓”專項借款66.31億元，并創(chuàng)新采用“一樓一策”“1+5+45”一攬子方案等精細(xì)化手段，推動近9萬套房屋交付。這場攻堅戰(zhàn)，不僅挽救了市場信心，更直接守護(hù)了數(shù)以萬計家庭的安居夢。同時，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制（“白名單”機(jī)制）高效運(yùn)轉(zhuǎn)，貴陽貴安124個項目獲得超456億元授信，放款超365億元，占全省六成以上，為項目“活血”提供了關(guān)鍵的金融活水。

一場靜悄悄的“產(chǎn)品革命”在市場深處發(fā)生。第四代住宅（空中庭院住宅）開始亮相，108萬平方米第四代住宅、122萬平方米避暑旅居地產(chǎn)項目相繼入市。避暑旅居地產(chǎn)項目吸引了省外目光，依據(jù)“好房子”技術(shù)導(dǎo)則打造的改善型住房成為市場新寵，政府部門甚至組織房企“擺攤”，進(jìn)高校、企業(yè)宣傳，赴香港、寧波推介，聘請“避暑旅居推介官”，主動為“好房子”尋找知音。數(shù)據(jù)顯示，觀山湖區(qū)2025年春季一場房交會成交940套、約13億元。

“這些都充分表明，只要產(chǎn)品對路，需求依然強(qiáng)勁。”貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，轉(zhuǎn)型同時伴隨著陣痛，目前，存量舊房子去化緩慢、部分區(qū)域土地市場遇冷、企業(yè)對旅居地產(chǎn)投資仍存顧慮，這些都在提醒房地產(chǎn)發(fā)展新模式的建立絕非一日之功。

建造“煥新”：

從綠色智造到出省跨海的產(chǎn)業(yè)突圍

建筑業(yè)，是城市的“建造師”。過去五年，貴陽建筑業(yè)在近3000億元的年產(chǎn)值規(guī)模上承壓前行，其在全省的“龍頭”地位愈發(fā)鞏固，占比提升至約70%。這份成績單的背后，是一場深刻的產(chǎn)業(yè)“煥新”之旅。

綠色已成為貴陽新建建筑的普遍底色。城鎮(zhèn)新建項目綠色建筑占比從71.7%飆升至99.56%，近乎全覆蓋。更具顛覆性的是建造方式的工業(yè)化變革——裝配式建筑，像搭積木一樣建房子在貴陽成為現(xiàn)實(shí)，其面積占比從15.35%大幅提升到43.64%。這不僅提升了效率和質(zhì)量，更消化了大量的工業(yè)副產(chǎn)品，如五年累計消納磷石膏765.92萬噸，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展的雙贏。

走出去的步伐邁得堅定而有力。貴陽的建筑企業(yè)不再局限于黔中大地，而是成為貴州省參與粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”項目建設(shè)的主力軍。從省內(nèi)領(lǐng)先到出省、出國競逐，反映的是企業(yè)實(shí)力和視野的全面提升。“十四五”期間，貴陽新增2個施工總承包特級資質(zhì)、24個一級資質(zhì)，市場主體的“筋骨”愈發(fā)強(qiáng)健。

守住安全底線，靠的是“人防”加“技防”的創(chuàng)新監(jiān)管。面對龐大的在建項目，貴陽將數(shù)字化監(jiān)管貫穿始終：“貴陽市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”對2954個危大工程進(jìn)行線上跟蹤；安全生產(chǎn)費(fèi)用被信息化監(jiān)管，確保每一分錢都用在安全上；甚至引入第三方機(jī)構(gòu)為項目做隨機(jī)“體檢”。同時，與綜合執(zhí)法部門建立聯(lián)動機(jī)制，讓監(jiān)管與執(zhí)法無縫銜接，形成強(qiáng)大震懾。

城鄉(xiāng)“蝶變”：

從地下管網(wǎng)到百姓居所的品質(zhì)攀升

城市的品質(zhì)，見于宏大的地標(biāo)，更藏于看不見的管網(wǎng)和百姓日常居住的屋檐下。貴陽的“蝶變”，是系統(tǒng)性的提升。

地下，一場“里子”革命悄然進(jìn)行。867公里污水管網(wǎng)的建設(shè)改造，將城市生活污水集中收集率提升至78%以上；634公里城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的更新，讓清潔能源通達(dá)更多家庭。489公里的老舊燃?xì)夤艿辣桓拢谌绞┕て茐陌讣?021年的69件銳減至2025年的2件，城市“生命線”運(yùn)行得更加安全。海綿城市理念融入肌理，144.19平方公里的建成區(qū)能像海綿一樣呼吸，有效緩解了城市內(nèi)澇。市政基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，投資總額1135億元，推動軌道交通2號線、3號線、S1線建成投用。

地上，民生保障的網(wǎng)絡(luò)越織越密。住房保障初步建立以公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房為主，“租購并舉”的新體系。12.4萬戶家庭在公租房中安居，近30萬人解決了住房難題；累計籌集保障性租賃住房10萬套（間），為新市民、青年人才提供了溫暖驛站；配售型保障性住房已啟動建設(shè)，旨在滿足工薪家庭的剛性購房需求。同時，貴陽以巨大決心推進(jìn)安置房交付攻堅，已交付39050套，并兌付超期過渡費(fèi)11.16億元；全市8452套城市危房實(shí)現(xiàn)整治“清零”，9788棟隱患自建房完成整治，牢牢兜住了房屋安全的底線。

鄉(xiāng)村，在振興中留住鄉(xiāng)愁。30120戶宜居農(nóng)房改造讓村莊更美，2490棟“空心房”拆除騰出了發(fā)展空間，4240人次農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村建設(shè)留下了帶不走的隊伍。而對傳統(tǒng)村落的保護(hù)更是用心用情，花溪區(qū)石板鎮(zhèn)鎮(zhèn)山村、開陽縣禾豐鄉(xiāng)馬頭村馬頭寨組等7個村落入選國家級名錄，消防安全督導(dǎo)常態(tài)化，讓古老村寨在現(xiàn)代化進(jìn)程中安然延續(xù)文脈。

邁向“十五五”：

構(gòu)筑未來之城的“新模式、新城建、新建造”

站在“十四五”打下的堅實(shí)基礎(chǔ)上，貴陽正描繪“十五五”的藍(lán)圖。藍(lán)圖突出三個“新”：房地產(chǎn)發(fā)展新模式、城鄉(xiāng)建設(shè)新格局、建筑業(yè)發(fā)展新方式——

構(gòu)建房地產(chǎn)“新模式”，是擺脫舊周期束縛的關(guān)鍵。未來，貴陽將更堅定地走“市場+保障”雙軌并行之路。市場端，全力發(fā)展“好房子”，目標(biāo)是新增商品住宅中“好房子”占比達(dá)90%，并大力推動避暑旅居地產(chǎn)形成規(guī)模，吸引更多省外客群。保障端，在運(yùn)營好現(xiàn)有10萬余套公租房和3.8萬套保障性租賃住房的同時，計劃再籌集5000套保障性租賃住房，推動已啟動的6000套配售型保障房建成投用。更為根本的是制度變革：探索“人房地錢”聯(lián)動新機(jī)制，并大膽推進(jìn)“現(xiàn)房銷售”試點(diǎn)，力爭到2030年基本實(shí)現(xiàn)新建商品房現(xiàn)房銷售，這將徹底重塑行業(yè)游戲規(guī)則，最大程度保障購房者的權(quán)益。

打造韌性“新城建”，未來城市像生命體一樣擁有更強(qiáng)的“免疫力”。貴陽計劃全面推進(jìn)城市生命線安全工程，用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器實(shí)時監(jiān)測燃?xì)狻⒐┧⑴潘蛄旱陌踩\(yùn)行。地下管網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)加碼，目標(biāo)為再建800公里以上污水管網(wǎng)、270公里以上燃?xì)夤芫W(wǎng)。房屋安全管理將探索引入保險機(jī)制，利用維修資金收益等，推動房屋全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)危舊房動態(tài)清零。

推動建筑業(yè)“新建造”，則是產(chǎn)業(yè)面向未來的升級。貴陽將推動建筑業(yè)與省內(nèi)“富礦精開”等戰(zhàn)略協(xié)同，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。智能建造將從概念走向現(xiàn)實(shí)，BIM技術(shù)、建筑機(jī)器人等將在25個以上試點(diǎn)項目中應(yīng)用。綠色建造的要求將更為嚴(yán)格，新建建筑全面執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，建筑垃圾資源化利用水平將持續(xù)提升。

從“十四五”的踏實(shí)耕耘，到“十五五”的藍(lán)圖擘畫，貴陽的“城長”之路，始終圍繞民心：讓生活在這里的人們，住得更好、更安全、更有歸屬感。這條路上，有攻堅克難的艱辛，有轉(zhuǎn)型陣痛的困擾，也有對未來堅定的憧憬。一座更具韌性、更富活力、更顯溫度的宜居之城，正從藍(lán)圖一步步走向現(xiàn)實(shí)。

記者 王芳