李在明沒做到的，卡尼訪華第三天做到了，中加發布聯合聲明

2026年1月16日，一份沉甸甸的聯合聲明從北京人民大會堂傳出。加拿大總理卡尼訪華第三天，中加兩國正式發布領導人會晤聯合聲明，宣布重啟高級別經濟財金戰略對話。這是加拿大總理8年來首次踏上中國土地，也是在美國新一輪關稅威脅陰影下，渥太華做出的一次關鍵抉擇。

美國盟友的艱難抉擇

1月16日上午，當卡尼站在人民大會堂北大廳，加拿大國歌響起的那一刻，大西洋彼岸的華盛頓傳來了不同的聲音。特朗普剛剛威脅要對加拿大商品加征新一輪關稅，這個曾經被視為美國"最鐵盟友"的北方鄰國，正在經歷前所未有的外交困境。

卡尼這次訪華，帶來了一個200多人的龐大代表團。這個數字背后，藏著加拿大經濟界的集體焦慮。2024年，加拿大跟隨美國對中國電動汽車加征100%關稅，對鋼鋁產品加征25%關稅。這個決定讓渥太華付出了沉重代價，中方隨即對加拿大油菜籽征收75.8%的保證金，對豬肉、海鮮等產品加征關稅。

薩斯喀徹溫省的油菜籽種植戶比爾·普里比爾斯基盯著自己倉庫里堆積如山的油菜籽，整整一年了，這些本該運往中國的貨物成了燙手山芋。加拿大是全球最大的油菜籽生產國，中國曾經是最大的買家。關稅壁壘一起，整個產業鏈幾乎陷入停擺。

更讓加拿大人心寒的是，就在卡尼準備訪華的前幾天，特朗普公開表示要把加拿大變成"美國第51個州"。這番言論讓渥太華的政客們徹底看清了現實，原來在華盛頓眼中，加拿大和委內瑞拉、格陵蘭島沒什么兩樣，都是可以隨意拿捏的對象。

加拿大GDP超過80%依賴對美貿易，這個數字就像一把達摩克利斯之劍，懸在渥太華頭頂。特朗普回歸白宮后，"美國優先"政策再度升級，北美自由貿易協定搖搖欲墜。加拿大的能源、木材、農產品出口都面臨新的關稅威脅。更糟糕的是，美國正在全球范圍內重構供應鏈，加拿大發現自己的戰略價值正在被重新評估。

不列顛哥倫比亞省省長道格·福特在卡尼出發前還在強硬表態，要求總理在電動汽車關稅問題上不要讓步。可是省長們心里清楚，加拿大的能源產業急需找到新的出口市場。天然氣、石油、木材，這些資源如果失去美國市場，整個國家經濟都會陷入危機。

就在這樣的背景下，卡尼做出了一個大膽的決定，把新年后的第一次重要出訪目的地定在了北京。這不是一次普通的外交訪問，而是一場關乎加拿大國運的豪賭。渥太華需要向世界證明，加拿大的經濟不會只有一個籃子，也不會把所有雞蛋都放在美國這個籃子里。

加拿大農業部部長希思·麥克唐納（Heath MacDonald，前排左）和中國海關總署署長孫梅君簽署協議。

去年10月，卡尼在韓國慶州參加APEC峰會期間，已經和中方領導人有過會晤。那次會談為中加關系轉圜打開了一扇窗。短短兩個月后，卡尼就帶著龐大代表團來到北京，這個速度在外交界極為罕見。加拿大外長阿南德去年10月就已經先行訪華，為這次總理訪問鋪路。

加拿大前駐華大使蓋伊·圣-雅克說得很直白，作為關系破冰的第一步，加中雙方的會談重點就是經濟和貿易。渥太華不指望一次訪問就能解決所有問題，只要能為油菜籽重返中國市場找到突破口，為能源合作開辟新通道，這趟北京之行就算成功。

訪華第三天的歷史性突破

1月14日，當卡尼的專機降落在北京首都國際機場時，中國科技部部長陰和俊、中國駐韓大使戴兵夫婦到場迎接。這個規格已經說明了北京對這次訪問的重視程度。接下來三天的密集日程，更是讓外界看到了中加雙方修復關系的強烈意愿。

1月15日，中國外長王毅在釣魚臺國賓館會見了加拿大外長阿南德。王毅開門見山地指出，卡尼總理這次訪華具有"轉折性、標志性意義"。兩國關系影響已經超越雙邊范疇，中方愿意同加方加強溝通，增進信任，排除干擾，深化合作。

這番話的分量很重。"排除干擾"四個字，明眼人都能看出指的是什么。加拿大需要在對華政策上擺脫華盛頓的影響，北京也在給渥太華這個機會。王毅還強調，中加兩國社會制度不同，雙方應該理性、友善、包容看待對方，以相互尊重的方式處理問題。

訪華第三天，也就是1月16日，戲劇性的一幕出現了。上午，中國領導人在人民大會堂會見了卡尼。會見后，中加雙方正式發布了《中國和加拿大領導人會晤聯合聲明》。這份聯合聲明的出爐，標志著中加關系正式開啟了新篇章。

聯合聲明的內容很實在，沒有空話套話。第一條就是重申中加關系指導原則和政策，加方重申長期堅持一個中國政策的承諾。這是兩國關系的政治基礎，卡尼在這個問題上態度明確，為后續合作掃清了障礙。

最關鍵的突破在經貿領域。雙方決定重啟高級別的中加經濟財金戰略對話，這個機制已經停擺多年。對話重啟意味著兩國將在宏觀經濟政策、貿易投資、金融合作等廣泛議題上恢復溝通。聯合聲明還提到，兩國將通過強化的中加經貿聯合委員會來解決彼此經貿關切。

中國煙臺港，出口的電動汽車正等待裝船。

訪問期間，中加簽署了《中國-加拿大經貿合作路線圖》。這份路線圖為未來合作指明了方向，雙方承諾擴大雙邊貿易，加強雙向投資，在具有共同利益的諸多領域深化合作。加拿大最關心的農業問題也有了進展，雙方同意重新激活中加農業聯合委員會，加強農業合作和糧食安全領域的交流。

金融合作也取得了實質性成果。雙方歡迎設立中加金融工作組，就金融議題加強交流。更重要的是，中國人民銀行與加拿大銀行簽署了人民幣/加元雙邊本幣互換協議的第三次展期與修訂協議。這個協議的續簽，為兩國企業提供了更便利的金融支持。

在公共安全領域，中加同意根據本國法律加強執法合作，打擊腐敗，打擊網絡電信詐騙及合成毒品等跨國犯罪。雙方還將延續中加執法合作工作組年度會晤機制，以禁毒對話為重要組成部分。這些合作都是實打實的，關系到兩國人民的切身利益。

訪問期間，除了聯合聲明，中加還簽署了6份具體合作文件。包括公安部與加拿大皇家騎警關于打擊犯罪合作的諒解備忘錄，住建部與加拿大自然資源部關于現代木結構建筑合作的諒解備忘錄，文旅部與加拿大遺產部關于文化聯合委員會的諒解備忘錄，海關總署與加拿大食品檢驗署關于食品安全和動植物衛生合作的諒解備忘錄等等。

這些協議覆蓋了經貿、農業、金融、執法、文化、環境等多個領域，顯示出中加合作的廣度和深度。特別是木結構建筑合作，對加拿大木材出口行業來說是個重大利好。中國正在推廣綠色建筑，對木材的需求很大，這為加拿大林業開辟了新市場。

加最大油菜籽生產省薩斯喀徹溫省省長莫伊（左）將陪同卡尼訪華

會見結束時，加方邀請中方領導人在雙方方便時訪問加拿大，中方對此表示歡迎。這意味著中加高層互訪機制正在恢復，兩國關系的勢頭確實在向好發展。

中加合作的現實意義

對比一下就能看出這次訪問的分量。就在卡尼訪華前不到兩周，韓國總統李在明剛剛完成了對中國的國事訪問。李在明訪華簽署了15份合作文件，規格很高，雙方領導人還實現了互訪。可是，韓國的訪問并沒有發布中韓聯合聲明。

聯合聲明的意義在哪里？這是兩國政府的正式承諾，具有很強的約束力和指導性。中加能在卡尼訪華第三天就發布聯合聲明，說明雙方在核心關切上達成了高度共識，合作意愿非常強烈。這也從側面反映出，加拿大確實把這次訪華當作一次戰略性的外交行動。

從經濟數據看，中加合作的潛力巨大。中國是全球第二大經濟體，加拿大資源豐富，兩國經濟高度互補。加拿大的油菜籽、豬肉、海鮮、木材、能源產品，在中國市場都有巨大需求。中國的電動汽車、高科技產品、基礎設施建設能力，也是加拿大經濟轉型升級所需要的。

更重要的是，中國提出的"互利共贏"理念，和華盛頓的"美國優先"形成了鮮明對比。加拿大在和美國打交道時，永遠處于弱勢地位，華盛頓說加征關稅就加征關稅，說重談協議就重談協議。可是和中國合作，北京強調的是平等互利，尊重彼此核心利益。

卡尼在會見時明確表態，加方重申奉行一個中國政策，致力于同中方相向而行，相互尊重、攜手努力，在經貿、能源、農業、金融、教育、氣候變化等領域拓展和加強合作。這番表態釋放出了積極信號，渥太華不會在臺灣等涉及中國核心利益的問題上搞小動作。

能源合作是中加關系的一個新增長點。加拿大擁有豐富的天然氣、石油、水電資源，中國的能源需求很大。不列顛哥倫比亞省能源部長艾德里安·迪克斯就表示，卡尼訪華有望在各個層面為該省能源產業帶來利好。雙方可以在液化天然氣、綠色能源等領域建立長期合作關系。

金融合作的深化也值得關注。人民幣/加元本幣互換協議的續簽，可以降低兩國企業的匯兌成本，減少對美元的依賴。隨著人民幣國際化進程加快，更多的中加貿易可以使用本幣結算，這對兩國經濟都是好事。

從地緣政治角度看，中加關系的改善，對整個國際格局都有積極影響。美國在全球范圍內推行單邊主義，動不動就以關稅為武器威脅盟友。加拿大選擇加強同中國的合作，實際上是在為多邊主義、自由貿易發聲。聯合聲明中明確提到，雙方重申堅持多邊主義，支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，維護并完善以世界貿易組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制。

外交部長阿南德（Anita Anand）在中國北京人民大會堂與中國外交部長王毅舉行會晤。

對中國來說，加拿大是七國集團成員，也是北約成員國。渥太華愿意在對華關系上采取更加獨立自主的立場，對打破西方國家對華"小院高墻"有示范意義。中加合作的深化，可以帶動更多西方國家重新審視對華政策，認識到合作共贏才是正道。

卡尼這次訪華，加拿大國內也有不同聲音。安大略省省長道格·福特在訪問前還敦促卡尼在電動汽車關稅問題上堅守立場。可是訪問結束后，連福特都得承認，加拿大需要多元化的貿易伙伴，不能把命運完全交給華盛頓。

從訪問成果看，卡尼這次北京之行確實超出預期。6份合作協議，1份聯合聲明，多個機制重啟，這些都是實實在在的成果。更重要的是，中加雙方建立起了相互尊重、平等互利的合作基調，為未來關系發展奠定了基礎。

當然，中加關系要真正走穩走實，還需要克服很多障礙。華盛頓的壓力不會消失，加拿大國內的親美勢力也會制造雜音。可是，這次訪華至少證明了一點，當一個國家真正從自身利益出發，選擇獨立自主的外交政策時，合作的大門就會打開。

卡尼在離開北京前表示，加方對中國政府和人民的熱情友好接待表示感謝。這不是客套話，而是一種態度的轉變。8年時間，加拿大總理終于又踏上了中國的土地。這8年里，世界變了，中國變了，加拿大也變了。

1月16日的聯合聲明，不僅是一份外交文件，更是一個信號。它告訴世界，中加關系正在轉圜向好，兩個太平洋彼岸的國家，正在探索一條互利共贏的合作之路。對加拿大來說，這是擺脫對美依賴的一次嘗試。對中國來說，這是踐行人類命運共同體理念的又一次實踐。

特朗普的施壓，客觀上推動了加拿大的戰略調整。渥太華開始意識到，把所有雞蛋放在一個籃子里有多危險。中國提供的，正是加拿大所需要的另一個籃子。這個籃子夠大，夠穩，也夠友好。接下來，就看加拿大能不能頂住壓力，把這條合作之路走下去了。