兩會特輯·豫法同行丨省人大代表張玉宏：深耕基層“試驗田”

開欄語

人大代表、政協委員的監督與建言，是人民法院踐行司法為民、服務大局的重要力量。代表委員們深入法院一線，傾聽民聲、匯聚民意，以扎實履職助推司法公正。河南省高級人民法院微信公眾號開設“豫法同行”專欄，真切展現代表委員與法院 “監督有力度、支持有溫度、互動有深度” 的良性生態，共同書寫法治建設的新篇章。

張玉宏，河南省第十四屆人大代表，樓畈村黨支部書記（主任），獲評“河南省勞動模范”“河南省優秀共產黨員”“河南省鄉村振興勞模出彩十大領軍人物”等榮譽稱號。

深耕基層“試驗田”

冬日的樓畈，天藍水凈，疏落有致。暖陽下的茶山依然帶著綠色的底色，勾勒出一幅淡雅而幽遠的鄉村畫卷。這里，是河南省第十四屆人大代表、樓畈村黨支部書記（主任）張玉宏深耕多年的"試驗田"。

在這里，張玉宏不僅是樓畈村發展的"設計師"，更是基層法治建設的踐行者和推動者。他堅信：“基層是法治建設最好的土壤，也是檢驗成效的一線考場。”

"零訴訟"背后智慧

樓畈村連續六年沒有訴訟案件，"有事就找村干部"的工作經驗在當地傳為佳話。張玉宏坦言："村民之間怎么會沒有矛盾糾紛？關鍵是要及時把矛盾糾紛化解掉！"

在他看來，"零訴訟"的背后，不是沒有矛盾，而是矛盾被更有效、更和諧地化解在基層。這得益于信陽兩級法院工作的創新下沉，也和樓畈村自治、法治、德治融合的治理模式密不可分。

作為基層人大代表，張玉宏既是這一過程的參與者，也是監督者。他親眼見證了法庭的付出如何換來了鄉風的改善、產業的穩定和鄰里的和睦。這讓他更加堅信，推動法院力量下沉、資源下傾，支持"楓橋式人民法庭"建設，是提升基層治理現代化水平的關鍵路徑。

"法治寶典"破解難題

沿著滿是南天竹的小徑，走進三畝塘農家樂，系著圍裙的張大姐滿臉笑容地迎了出來。提起現在的好日子，她開心地說："現在黨的政策好，路通了，環境好了，我們小山村也成了景點，在家不出門也能掙錢。村里領導也好，經常和法庭的同志一起來給我送法，還編了個'法治寶典'，里面可全了，連工作人員聯系方式都有，我經常翻，用處可不少啊。"

張大姐口中的"法治寶典"，就是《樓畈村法治及便民宣傳手冊》。這本在董家河法庭指導下"量身定制"的普法手冊，把村規民約、法律常識、典型案例等融為一體，為村民自治提供了清晰的指引，讓"辦事依法、遇事找法"有了具體抓手。

2025年8月，村民王民華和蘭國順因為挖溝排水的事發生爭執。王民華生氣地說："你看這污水，天天下雨水灌得很臭，門口都不能呆。"蘭國順則委屈地表示，那是兩家分界線，不能自己一個人修。

在樓畈村議事室，張玉宏語重心長地勸導："咱們法治便民手冊上都有，你們好好看一下，'門前三包'指的是什么？你們也有義務和責任處理污水。俗話說，遠親不如近鄰，都各讓一步。"在他情理法交融的勸導下，雙方最終達成共識，和村里共同出資重修排水溝。

基層調解化干戈

樓畈村的茶農李某和陳某，平日里靠著鄰里情分和行業慣例，長期做著茶葉互相周轉的買賣。可2025年春季的一次賬目核對，讓這對老伙伴翻了臉。

原來，在清點周轉茶葉斤數時，兩人的賬目對不上，各執一詞的爭執讓原本融洽的鄰里關系蒙上了一層陰影。幾番協商下來，分歧始終沒能彌合，無奈之下，兩人一同走進了村里的法官驛站尋求幫助。

法官驛站的工作人員聯合村委干部第一時間介入調解。他們沒有急于下結論，而是耐心細致地核實每一筆往來憑證，仔細詢問二人長期合作的交易習慣，最終找準了斤數爭議的核心節點。

"都是鄉里鄉親的，抬頭不見低頭見，為這點小事傷了和氣不值當。"在法官的情理兼顧引導下，李某和陳某終于敞開心扉，各自道出了心里的顧慮。一番推心置腹的溝通后，兩人選擇各退一步，達成和解共識。

"此次糾紛的順利解決，正是咱們村法官驛站與村委聯動發力，筑牢了基層矛盾治理防線的生動實踐。"張玉宏深有感觸地說，"通過將矛盾化解在田間地頭，既為村民省去了訴訟奔波之苦，也有效維護了鄉村的和諧穩定。"

談及未來，這位樸實的漢子信心滿懷，我們將會繼續與法院攜手，共同深耕樓畈村這塊"試驗田"，把‘樓畈樣本’打磨得更亮，讓它在全鎮、全區乃至全市落地生根，努力讓法治的種子在這片茶鄉沃土上開出更美的花，為探索具有信陽特色的基層高效能治理之路，貢獻樓畈的力量！

代表心里話：讓法治的種子開出更美的花

基層是法治建設最好的土壤，也是檢驗成效的一線考場。“零訴訟”的背后，不是沒矛盾，而是矛盾被更有效、更和諧地化解在基層。說實話，這得益于信陽兩級法院工作的創新下沉，也和我們村自治、法治、德治融合分不開。作為基層人大代表，我既是這一過程的參與者，也是監督者。我親眼看到，法庭的付出如何換來了鄉風的改善、產業的穩定和鄰里的和睦。這更讓我加堅信，推動法院力量下沉、資源下傾，支持“楓橋式人民法庭”建設，是提升基層治理現代化水平的關鍵路徑。我會繼續與法院攜手，共同深耕樓畈村這塊“試驗田”，努力讓法治的種子在這片茶鄉沃土上開出更美的花，為探索具有信陽特色的基層高效能治理之路，貢獻樓畈的力量！

來 源：信陽中院、信陽日報段黎明