根據法新社獲取的章程草案,該機構要求各國支付10億美元以獲得超過三年的長期成員資格。
這一機制最初旨在參與沖突后重建事務,但其職能范圍并未受限,且成員資格的賦予、任期安排及去留決定權均集中于特朗普手中。
白宮已向多位國家領導人發出加入該委員會的邀請,特朗普將擔任委員會主席。
受邀者包括俄羅斯總統普京、匈牙利總理歐爾班和加拿大總理卡尼等。
根據草案內容,成員國將由各自國家元首代表參與,默認任期為三年;但若在章程生效后第一年內向該委員會繳納超過10億美元現金,即可獲得超過三年的成員資格。
草案明確規定:“各成員國的任期自本章程生效之日起不得超過三年,是否延長任期須由主席決定。”
同時,草案設立了一項特別條款:“在章程生效首年內向和平委員會繳納超過10億美元現金的成員國,不受三年任期限制。”這表明該機構實質上建立了“資金貢獻”與“長期參與權”的直接關聯。
和平委員會最初被設想用于監督加沙地區戰后重建,但章程并未將其職能限定于巴勒斯坦被占領土事務。
本月早些時候,特朗普已宣布美國將退出66個全球性組織與條約,其中約半數隸屬于聯合國體系。
根據草案設計,委員會成員資格僅限由主席邀請的國家獲得。章程還規定,即便有三分之二成員反對,特朗普作為主席仍有權將某一成員國從委員會中除名。
此外,特朗普有權在其不再擔任主席時指定繼任者,進一步強化了其個人對該機構的長遠影響力。
將資金貢獻與成員權利直接掛鉤的做法,在國際多邊機制建設中較為罕見,可能引發關于“金錢換影響力”的爭議。
從國際反應來看,部分國家可能出于實際利益考慮參與該機制,尤其關注其在沖突后重建、投資準入等領域可能提供的機遇。
該機制的高度個人化設計和明顯的資金門檻,也可能導致許多國家持觀望態度,擔心其可持續性與合法性。
此外,該章程未明確界定和平委員會的具體職能范圍與行動準則,可能使其在實際運作中面臨權責不清的挑戰。
長遠來看,特朗普推動設立的這一機制能否真正發揮預期作用,將取決于多方因素:參與國的實際投入程度、該機構在具體事務中的執行效能,以及其與現有國際體系的互動模式。
無論結果如何,此舉已反映出美國在當前國際秩序重構過程中試圖塑造新范式的明確意圖。
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