德國(guó)政府正式表示,無(wú)法接受由美國(guó)總統(tǒng)特朗普提議設(shè)立的“和平理事會(huì)”當(dāng)前擬議的治理結(jié)構(gòu)。
默茨在聲明中指出:“基于憲法層面的審慎考量,德國(guó)無(wú)法接受和平理事會(huì)以目前形式的治理結(jié)構(gòu)在德國(guó)境內(nèi)運(yùn)作。”
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他同時(shí)強(qiáng)調(diào),德國(guó)仍愿意與美國(guó)在符合其法律框架和國(guó)際義務(wù)的前提下,就中東和平進(jìn)程開(kāi)展其他形式的合作,并承諾將在加沙地帶及更廣泛的中東地區(qū)問(wèn)題上繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。
在此之前,包括埃及、阿塞拜疆、阿根廷、巴林、白俄羅斯、匈牙利、越南、哈薩克斯坦、以色列及摩洛哥在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家已陸續(xù)接受了美方的邀請(qǐng)。
其中,約旦、印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯、巴林、卡塔爾和埃及八國(guó)的外交部長(zhǎng)更聯(lián)合發(fā)表聲明,正式表達(dá)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)此項(xiàng)和平倡議的支持。
此外,德國(guó)在中東政策上長(zhǎng)期秉持“平衡斡旋”與“多邊主義”傳統(tǒng),更傾向于在聯(lián)合國(guó)、歐盟等既有框架下推動(dòng)和平進(jìn)程。
默茨政府雖表明愿與美國(guó)合作,但暗示更支持通過(guò)漸進(jìn)、協(xié)商一致的方式介入?yún)^(qū)域事務(wù),而非可能被視作“美方主導(dǎo)”的新機(jī)制。
德國(guó)外交消息人士透露,柏林方面對(duì)理事會(huì)決策機(jī)制的代表性、成員資格標(biāo)準(zhǔn)及與現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系仍存疑慮。
意大利總理梅洛尼在聯(lián)合記者會(huì)上未直接回應(yīng)德國(guó)立場(chǎng),僅表示意大利“正在仔細(xì)研究相關(guān)提議”,并將“基于國(guó)家利益與國(guó)際承諾做出決定”。
法國(guó)外交部此前曾暗示,任何中東和平機(jī)制應(yīng)確保“各方均衡參與”,并尊重國(guó)際法基礎(chǔ);波蘭、捷克等中東歐國(guó)家則表現(xiàn)出更積極的態(tài)度,認(rèn)為該倡議可能為區(qū)域穩(wěn)定帶來(lái)新動(dòng)能。
有歐洲外交官表示,德國(guó)此次公開(kāi)表態(tài),一定程度上反映了歐盟主要國(guó)家對(duì)于美國(guó)試圖繞開(kāi)既有國(guó)際架構(gòu)、單獨(dú)推動(dòng)重大地緣政治議程的警惕。
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在俄烏沖突持續(xù)、全球秩序重組的背景下,歐盟正努力在“戰(zhàn)略自主”與“跨大西洋協(xié)調(diào)”之間尋求平衡。
德國(guó)此次謹(jǐn)慎姿態(tài),可視為其對(duì)“歐洲自主行動(dòng)能力”的再次強(qiáng)調(diào)。
盡管德國(guó)持保留態(tài)度,但中東、中亞乃至部分亞洲國(guó)家對(duì)該倡議的積極響應(yīng),折射出各國(guó)復(fù)雜的地緣政治計(jì)算。
沙特阿拉伯、卡塔爾等海灣國(guó)家在聲明中支持該倡議,被視為其多元化外交與“向東看”戰(zhàn)略的延續(xù),同時(shí)也蘊(yùn)含著在巴以問(wèn)題等區(qū)域熱點(diǎn)上爭(zhēng)取更大話語(yǔ)權(quán)的意圖。
埃及在接收美國(guó)軍事援助、應(yīng)對(duì)西奈半島安全挑戰(zhàn)及調(diào)解加沙沖突等方面與美國(guó)存在長(zhǎng)期合作,其表態(tài)既有鞏固埃美關(guān)系的考量,也反映出塞西政府希望借此提升在區(qū)域事務(wù)中的斡旋者角色。
匈牙利、白俄羅斯等國(guó)的參與,則被解讀為這些國(guó)家在東西方之間開(kāi)展多元平衡外交的具體體現(xiàn)。
特朗普政府推動(dòng)設(shè)立“和平理事會(huì)”的倡議,正值全球地緣政治板塊加速重組、傳統(tǒng)多邊機(jī)制面臨信任危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期。
德國(guó)基于憲政原則的審慎回應(yīng),與美國(guó)試圖通過(guò)“靈活聯(lián)盟”模式重塑外交工具的努力形成鮮明對(duì)比。
當(dāng)前,中東局勢(shì)仍處在高度敏感階段,加沙沖突的外溢風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。
德國(guó)雖對(duì)理事會(huì)架構(gòu)有所保留,但明確表示愿在符合自身法律與價(jià)值觀的前提下參與和平努力,這為后續(xù)對(duì)話保留了空間。
國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注,這一由美國(guó)推動(dòng)的倡議,最終將成為一個(gè)真正包容有效的和平平臺(tái),亦或僅是大國(guó)博弈下又一個(gè)象征性的外交舞臺(tái)。
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