向國務院提建議：2026年提高農民基礎養老金到300元

經常有人說，你的建議很好，但怎樣才能讓上面聽到？還有些農村老人，希望我是官員或人大代表，這樣可以把建議遞到上面去，但很遺憾，我并不是。

但是，現在機會來了，2026“@國務院 我為政府工作報告提建議”網民建言正在各個渠道征集中，每個人都可以把自己聲音傳遞上去。

千萬不要錯過，錯過又要等一年。

這篇文章，我就來做一個簡單的指南，按這個流程來，幾分鐘就能完成。

1、渠道

官方渠道至少有兩個，一個是中國政府網（https://www.gov.cn/），一個是國務院客戶端（微信、支付寶搜索“國務院客戶端”小程序），進去一眼就能看到，都在非常醒目的位置。此外，中國政府網還聯合了多家網絡平臺開展調查，這里就不一一列舉。總之，說明這次調查中央非常受重視。

2、操作流程

此處以微信小程序為例，流程如下：

搜索“國務院客戶端”，選擇“小程序”進入（不要選“服務號”）

進入之后可以看到，“@國務院 我為政府工作報告提建議”在最醒目的位置，點擊“我要留言”：

然后就可以開始留言，如果之前沒有實名認證，需要先實名認證，請放心注冊，這是國務院的小程序。

實名認證完成之后，選擇“留言類別”，提高農民基礎養老金可以選“社會保障”；選填其他個人信息之后，還需要選擇“你想對哪里的政府工作提建議意見”，這里可以選擇“國務院部門”，再選“人力資源和社會保障部”。

然后在下面寫你的具體建議，標題、昵稱和內文，內文不超過 600 字，寫清楚你的具體的訴求（比如：提高城鄉居民基礎養老金最低標準到 300 元/月），然后說明理由（有哪些好處），此處可長可短，根據你的想法而定。最后閱讀《留言須知》并打勾，選擇“提交”就完成了。

支付寶小程序也是一樣的，中國政府網略有不同，直接輸入網址：https://www.gov.cn/ ，或者搜索“中國政府網”，進入中國政府網，首頁往下拉找到調查入口（很好找），點擊然后進入調查頁面：注冊認證，選擇相應類別和政府部門，填寫建議內容并提交。

3、怎么填寫建議內容

最簡單的寫法：

標題：“建議提高城鄉居民基礎養老金最低標準到300元/月”

內文：“農民養老金太低了，漲得太慢了，希望2026年能夠一次性把最低標準從目前的143元/月漲到300元/月。”

這樣就行了，非常簡單。

① 我們平時說“農民養老金”，實際上應該是“城鄉居民基礎養老金”，2025年漲了20元之后，目前最低標準是143元/月，然后地方政府根據情況會再提高一些，但多數省份仍然不足200元/月。此處是給中央政府提建議，所以應該要求提高的是城鄉居民基礎養老金的“最低標準”。

② 2026年的漲幅我建議在50元-200元 區間比較合適。低于50元沒有意義，過去兩年每年漲了20元，2026年不可能低于這個數，我們之所以要提建議，就是為了防止只漲20元，所以最低應該漲 50元；高于200元不太可能，因為從2009年的55元到2025年的143元，平均每年只漲了5.5元。我的心理預期是今年漲三位數而不是漲兩位數（至少 100 元），用三年時間漲到500元，每年漲119元，第一年漲到300元，明年后年各漲100元是比較合適的節奏。

詳細的寫法：

此次調查有多個項目，國務院下面也有多個部門，因此，可以有針對性地填寫。

在目前設置的調查項目中，除了“社會保障”，還可以選擇“收入分配”和“提振消費”：提高農民基礎養老金屬于“收入分配”，涉及的部門是財政部；“提振消費”是目前的重中之重，提高農民基礎養老金是促進消費的有效手段，涉及的部門是發改委。

下面根據不同項目和部門，分別提出相應的具體建議（600 字以內）。

社會保障—人社部

標題：建議城鄉居民基礎養老金最低標準提高到300元/月

正文：

城鄉居民基礎養老金最低標準從2009年的55元增長至2025年的143元，16年間平均每年僅增長5.5元，相比之下，機關事業單位退休金年均漲幅絕對值普遍超過200元，導致城鄉退休人員之間的收入絕對差距不斷拉大，不僅弱化了社保的分配調節功能，也影響了社會公平感。目前多數省份城鄉居民基礎養老金不足200元（含地方補貼），不僅遠低于企業職工和行政事業單位水平，甚至低于農村低保水平，難以滿足最低生活需求。

因此，建議在2026年《政府工作報告》中明確，將城鄉居民基礎養老金最低標準一次性提高至300元/月。在養老金年度調整中，不再以百分比的形式調整，而要重點考慮絕對值，適度降低高收入群體的絕對增長金額，將結余資金用于提升低收入人群的待遇，通過“提低、擴中、調高”實現絕對差距的實質性縮小。

正如人大常委委員、社會保障專家鄭功成所說，養老基礎保險制度不應“錦上添花”而要“雪中送炭”，縮小差距需要有明確的時間表和路線圖。因此，建議用三年時間把城鄉居民基礎養老金提高低保水平，2026年先提高300元/月，再用兩年時間提高到600元/月（接近農村低保水平）。2025年全社會提高農民養老金的呼聲很大，應該積極回應，這必將大大提升民眾對政府的認同感和對中國未來發展的信心。

收入分配—財政部

標題：建議城鄉居民基礎養老金最低標準提高到300元/月

正文：

福利支出的支出和分配是收入分配的重要組成部分，根據財政部公布的“2024年全國一般公共預算支出決算表”，養老補貼的分配結構呈現顯著失衡：機關事業單位財政補貼超過8000億元（覆蓋約2200萬退休人員）；企業職工補貼7619.78億元（覆蓋1.2億人）；而涉及1.8億城鄉居民（主要是農民）的補貼僅為3680.92億元。計算可知，機關事業單位人均財政補貼額度約為農民的18倍，極為不合理，亟需調整。

因此，建議2026 年提高城鄉居民基礎養老金最低標準到300元/月，人均增加157元/月，財政支出增加3391.2億元，1.8億城鄉居民財政補貼7000億元左右，仍然低于1.2億企業職工和2200萬行政事業單位人員的補貼金額，平攤到人頭更是遠低于行政事業單位退休人員，而根據國際慣例，由納稅人承擔的財政補貼一般都是按人頭平均分配。進一步建議用兩到三年時間，最終把城鄉居民基礎養老金最低標準提高到500元/月，達到企業職工的補貼水平。

目前我國社會福利支出占GDP比重顯著低于世界主要國家，建議在2026年預算安排中，提高公共財政在基礎社會保障領域的投入，此外還可以通過國有資產轉移和減少出口退稅等方式籌集資金。這方面國務院發展研究中心原副主任劉世錦和李劍閣，野村證券中國首席經濟學家陸挺和摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強等均有相關建議，可供參考。由中央政府負責不僅能解決中西部財力不足問題，更體現了中央政府對全國農民的直接責任與關懷，是最好的轉移支付形式。

提振消費—發改委

標題：建議城鄉居民基礎養老金最低標準提高到300元/月

正文：

當前宏觀經濟面臨內需不足的挑戰，雖然“以舊換新”等措施在短期內刺激了部分工業品消費，但邊際效益遞減，若要構建持久的內需動力，必須解決國民的后顧之憂，提升底層群體的可支配收入。

近1.8億領取基礎養老金的農村老人是典型的低收入群體，提高他們的基礎養老金比“以舊換新”更具普惠性：補貼政策若聚焦于耐用品，受惠者多為中高收入群體，且易扭曲價格信號；提高養老金是直接的現金注入，不會劫貧濟富，能更有效地激活縣域及農村消費市場。

而且這會帶來一系列的連鎖反應。提高城鄉居民基礎養老金還將提高數億“農民的孩子”的消費意愿：“農民的孩子”負擔遠比一般城里人重，不僅要承擔房屋教育等重擔，還要負責農村父母的養老，如果父母老有所養，必將大幅度釋放他們的消費潛力。

它還將降低中國的整體儲蓄率。目前中國整體儲蓄率遠高于其他發達經濟體，且還在持續增長中，這與民眾普遍缺乏安全感有關，因此，提供養老福利兜底非常重要。建議2026年提高城鄉居民基礎養老金最低標準到300元/月，再用兩三年時間，最終提高到低保水平，這是提振消費最有效的手段，也是從“投資于物”到“投資于人”的體現。只有大多數人具有消費能力，才能真正提升消費占GDP的比例，讓中國經濟走上健康發展的道路。

結語：

花了一下午，整理了上述內容，希望關注農民養老金的朋友都去發聲。

不要說沒用，行動永遠是有用的。一個人說沒用，那么一百個人說，一千個人說，一萬個人說呢？我相信，如果有一億人去提建議意見，這件事立刻就能實現；如果有一千萬人，大概率也能實現；如果有一百萬人，仍有一定幾率，即便不能漲到希望的 300 元/月，也會高于原計劃的額度……如果連一萬人都沒有，那我們還有什么資格抱怨呢？連幾分鐘動動手指頭都不愿意，還希望有收獲，天底下哪有這么容易的事情？

另外，上面的最簡版本其實是我為農村老人準備的，他們不熟悉操作，甚至未必會打字，所以我特別為他們提供了最簡版本。我希望有能力完成的人，應該通過不同項目和部門分別提交，這不是一個部門能決定的事情，另外雖然我提供了模版，但最好能自己寫一段，哪怕短一點也沒關系。2025年12月10日國務院就開始征集了，我現在才看到，已經有點晚了，希望大家抓緊。另外，記得轉發到你能轉發的各種渠道，自己填寫只是一個人，轉發才能指數級地增長。

正如前述，不管是中國政府網還是國務院客戶端小程序，這個征集都在最醒目的位置，而且還和其他平臺聯合征集，說明中央這次非常重視，非常希望聽到大家的聲音，這是一件非常好的事情！我們當然要積極回應，一起@國務院，這個國家要變得更好，需要所有人一起努力！

最后再說一遍：不要錯過，錯過這次，又要等一年了。