歐盟擬強制淘汰“高風險供應商”設備 華為回應

21世紀經濟報道記者倪雨晴

1月21日，環球網援引媒體報道稱，歐盟委員會于當地時間1月20日公布《歐盟網絡安全法》修訂草案，計劃在包括5G通信、半導體、電力系統、自動駕駛、醫療設備等18個關鍵領域，逐步淘汰所謂“高風險供應商”的組件和設備。

歐盟新政策被指針對中國高科技企業，圖為華為logo（資料圖）

根據歐盟委員會披露的信息，此次修訂的一個核心變化在于，將此前作為自愿性指南的“供應鏈工具箱”，正式納入具有法律約束力的強制執行框架，并把涉及的行業范圍擴大了。

2020年，歐盟曾推出5G安全“工具箱”，主要針對5G網絡設備，對所謂“高風險供應商”采取限制措施。但由于設備替換成本高昂、執行彈性較大，相關措施在不少成員國推進緩慢。此次修法，正是試圖通過統一立法，強化規則執行力。

而草案顯示，新措施適用于歐盟認定的18個關鍵行業，除電信網絡外，還涵蓋探測設備、聯網和自動駕駛車輛、電力供應和儲能系統、供水系統、無人機和反無人機系統等基礎設施領域，以及云服務、醫療設備、監控設備、航天服務和半導體等核心科技領域。

相較此前僅聚焦5G網絡，監管范圍明顯向“泛數字基礎設施”和核心科技產業延伸。盡管草案全文未直接點名任何國家或企業，但在行業和輿論層面，其政策指向被普遍解讀為針對中國高科技企業，尤其是華為等深度參與歐洲數字基礎設施建設的廠商。

2020年，歐盟曾推出5G安全“工具箱”，主要針對5G網絡設備（資料圖）

對于該修訂草案，華為方面重申立場。華為一名發言人表示，基于供應商的來源國而非事實證據和技術標準來限制或排除非歐盟供應商的立法提案，嚴重違背了歐盟公平、非歧視和比例原則等基本法律原則，同時也不符合歐盟在世界貿易組織（WTO）框架下的相關義務。

事實上，德國聯邦信息安全辦公室（BSI）在2024年發布的評估報告中明確表示，未在華為設備中發現后門或可控漏洞。華為還在布魯塞爾設立網絡安全透明中心，向歐盟成員國開放源代碼和測試環境，供其獨立審查，展示了合作意愿和技術透明度。

“我們將密切關注立法進程的后續發展，并保留采取措施以維護自身合法權益的權利。”上述發言人表示。

在1月21日舉行的外交部例行記者會上，外交部發言人郭嘉昆就歐盟相關網絡安全政策方案作出回應，他表示：“中方注意到有關報道對此表示嚴重關切。中國企業長期在歐洲依法合規經營，從未危害歐洲國家安全，而是有力促進了歐洲電信和數字產業發展，為歐洲民眾提供了優質的產品和服務。”

外交部發言人郭嘉昆就歐盟相關網絡安全政策方案作出回應

郭嘉昆進一步指出，在沒有任何事實證據的情況下，使用非技術性標準強行限制，甚至禁止企業參與市場，嚴重違反市場原則和公平競爭規則。事實已經證明，個別國家強行移除中國電信企業優質安全的設備，造成巨額經濟損失，嚴重阻礙當地數字網絡產業的發展。

從產業層面看，歐盟這一立法動向已引發歐洲電信行業的廣泛擔憂。歐洲電信游說組織Connect Europe警告稱，強制淘汰和更換現有設備，將顯著增加運營商的合規與改造負擔，額外監管和替換成本可能高達數十億歐元。

業內人士認為，在5G、云計算和未來6G網絡建設仍需持續投入的背景下，歐洲運營商若被迫在短時間內調整供應鏈，不僅將推高資本開支，也可能對網絡建設進度和服務質量產生連鎖影響。

在實施節奏上，草案規定，在“高風險供應商”名單公布后，移動運營商將獲得36個月過渡期，用于逐步淘汰相關關鍵組件；光纖、海底電纜等固定網絡以及衛星網絡的淘汰期限，則將由歐盟委員會在后續文件中另行明確。

按照歐盟立法程序，修訂后的《歐盟網絡安全法》仍需在未來幾個月內，與成員國政府和歐洲議會展開多輪磋商，最終在三方達成一致后方能正式生效。草案中有關“高風險供應商”的定義、名單制定機制及實施節奏，仍存在調整空間。