美國貿易代表放出風聲,中美談判不再談稀土。對此,外交部回應斬釘截鐵。那么,達沃斯論壇上,美方為何突然主動擱置稀土這一核心敏感議題?中方回應的背后,又有著怎樣的戰略考量?
當地時間1月20日,正在瑞士達沃斯參會的美國貿易代表格里爾面宣布,在特朗普4月訪華前,中美將再舉行新一輪貿易談判,而此次談判將暫時避開技術競爭與稀土磁鐵供應等高度敏感議題,轉而聚焦基礎商品與服務領域的合作。
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格里爾的表態看似是在釋放緩和信號,實則暴露了美方面臨的困境。就在不久前,中國曾短暫中斷數種稀土供應,這讓高度依賴稀土的美國制造業與國防工業陷入緊張,格里爾也不得不承認,這一情況讓特朗普政府“不得不現實一些”,轉而尋求對話以確保稀土供應恢復。
更關鍵的是,中信證券1月19日發布的研報指出,從2026年開始,全球稀土供需缺口將逐步拉大,價格整體呈現穩中上行趨勢。在這一過程中,中國作為全球稀土產業鏈的核心樞紐,不僅在產能和加工環節占據主導地位,其在稀土領域的定價影響力和議價空間也將進一步增強。在這種情況下,美方深知在當前局勢下強行博弈難以占到便宜。
再加上,特朗普政府正全力爭取美國農民群體的選票,以避免國會落入民主黨手中,而中方已兌現采購美國大豆的承諾,2025年購買量至少達到800萬噸,2026年預計采購2500萬噸,美方急于通過推進基礎貿易合作穩住這一關鍵票倉,因此,選擇暫時擱置稀土等敏感議題,本質上是一種“避重就輕”的戰術調整。
值得注意的是,格里爾同時強調“對華政策并未擱置”,常規出口管制仍將推進。這意味著美方并未放棄對華長期遏制,只是在當前階段選擇了更為務實的談判策略。面對美方的提議,中國外交部發言人郭嘉昆在1月21日的例行記者會上表示,“中美雙方應該共同落實好兩國元首達成的重要共識,為中美經貿合作與世界經濟注入更多的穩定性和確定性。”這一表態雖然沒有直接回應美方,但卻透露出兩個信號。
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首先,中方始終堅持中美經貿合作應基于兩國元首共識,美方單方面提出議題篩選,顯然不符合平等協商的原則,中方不會被美方的戰術安排牽著走。其次,稀土作為具有軍民兩用屬性的戰略資源,中方對其實施出口管制是國際通行做法,完全正當合法,這一政策不會因美方的談判提議而改變。
同一天,美國財政部長貝森特也證實,中方稀土供應履約率已達90%以上,美國未像日本那樣因不當言論遭遇出口管制。這說明中方的管制措施并非針對特定國家,而是基于國家安全與國際規則的合理舉措,美方若想持續獲得穩定供應,就必須尊重中方的政策與立場。
此外,中方的回應也暗含對美方的警示,格里爾一邊提議避開敏感議題,一邊宣稱出口管制照常推進,甚至以已撤回的中國無人機限制政策為佐證,這種言行不一的做法,難以贏得中方信任。中方強調“落實共識”,正是要求美方摒棄雙重標準,以真誠態度推動合作。
從更深層次看,這場圍繞稀土議題的博弈,本質上是中美戰略競爭與利益平衡的縮影。美方擱置稀土談判,既是對中國稀土優勢的無奈認可,也是其優先解決選舉訴求與短期經濟利益的現實選擇,但這并不意味著美方會放棄構建自主稀土供應鏈的長期目標。而中方的堅定回應,既維護了自身在戰略資源領域的核心利益,也展現了推動中美經貿關系穩定發展的誠意。
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未來,中美貿易談判能否順利推進,關鍵在于美方能否落實兩國元首共識,以真誠務實的態度與中方溝通,而不是單方面設定談判議程搞雙重標準。唯有堅持平等協商、互利共贏,才能讓中美經貿合作真正為兩國人民帶來福祉,為世界經濟注入穩定性與確定性。
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