新加坡學者：泰柬邊境停火，中國起了大作用

2025年12月27日，柬埔寨、泰國防長簽署聯合聲明，于當天12時實施停火。柬泰兩國自去年5月以來沖突持續升級。7月24日泰柬邊境爆發武裝沖突，雙方互相指責對方違反國際法。盡管在馬來西亞總理安瓦爾斡旋、美國總統特朗普施壓支持下，雙方在10月的東盟峰會期間簽署停火協議，但沖突仍于12月7日再度爆發，而新一輪沖突已造成百余人死傷、數十萬人避難。泰柬共享綿長的邊境線，但多年來爭議沖突不斷。就此次柬泰交火，新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長蔡承國系統解析兩國背后的歷史爭端，政治局勢及區域安全態勢。

蔡承國：柬泰國內政治博弈與民族主義疊加導致邊境沖突再起

記者 倪曉雯：

今天，我們將聚焦于泰國和柬埔寨之間的邊境爭端。我們知道，這一爭端已經持續了數十年，我想請問，您認為去年的沖突為什么比過去幾十年更加激烈？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長 蔡承國：

非常感謝曉雯邀請我參加這次節目。您說得對，這場沖突本質上由來已久，從最初爆發到近期之間也確實出現過多次激化。但今年，我認為柬埔寨方面有一些特殊情況。可以說，近年來由于國內政治轉型，民族主義情緒在一定程度上被煽動起來。而在泰國方面，也出現了一些政治形勢，使得國內政治人物也需要渲染民族主義。因此，我認為正是這些特定條件，導致了今年局勢的沖突激化。當然，具體的導火索也是存在的，那就是發生在邊境地區的一些事件，其中包括一名泰國士兵受傷的事件。可以說，這件事就像點燃或重燃烈火的火星。

記者 倪曉雯：

我們來談談泰國。正如您剛才提到的，一些國內政治因素導致了目前的局勢。但我們看到，泰國此次打擊行動的目標，一個是爭議領土，另一個是網絡詐騙活動。那么，您認為泰國的主要目標是什么？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長 蔡承國：

我認為根本問題仍然在于那些基本矛盾，也就是說，邊境爭端和領土問題才是真正的癥結所在。實際上，泰國方面認為自身在現狀中處于不利地位，因為他們主張應屬己方的土地目前被柬埔寨實際占領。所以他們一直在尋找機會試圖扭轉這一局面。而對于國際社會而言，那些盤踞在邊境地區的跨國犯罪活動，確實可以佐證泰國的立場——即如果泰國能采取行動掌控這些區域，此類犯罪活動便會停止。

記者 倪曉雯：

那么柬埔寨方面呢？我們也注意到一些評論指出，針對網絡詐騙和賭場的打擊行動觸及了柬埔寨方面的利益，并且可能會影響現任首相洪瑪奈的連任。那么您認為這是否會成為柬埔寨方面的主要考量之一？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長 蔡承國：

確實，柬埔寨方面存在一些精英階層與這些從事邊境活動的組織團體存在關聯。因此，這種聯系本身就存在，并且存在著不愿讓這些利益受損的意愿。但就柬埔寨選舉而言，我認為主要的政治事件是從前首相洪森到其子洪瑪奈首相的權力交接。這一過程進行得相當順利。在此過程中，我認為兩位首相都積極倡導了強烈的柬埔寨民族主義。展望后續選舉，我認為或者說我預期選舉不會出現激烈競爭。因此，并不存在真正的國內政治動因，需要他們借助邊境問題來鼓動支持、爭取選民。

蔡承國：中國配合東盟相關倡議，積極推動柬泰停火進程

作為柬泰兩國的近鄰，中國一直以自己的方式斡旋勸促。自柬泰沖突再度升溫以來，中國通過密集的高層溝通、特使穿梭外交以及多邊平臺協調等推動雙方保持對話。

在柬泰兩國于2025年12月27日簽署停火聲明后的第二天，中柬泰三國外長和軍隊部門負責人在中國云南玉溪撫仙湖舉行會晤。會后發表的中柬泰三方撫仙會晤新聞公報，進一步明確了中方協助柬泰推動局勢走向穩定與和解的五個重點方向，包括：鞏固停火局面、恢復正常交往、重建政治互信、改善雙邊關系，以及共同維護地區和平穩定。

記者 倪曉雯：

您如何看待中國在調解東盟國家內部沖突方面所扮演的角色？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長 蔡承國：

此事的推進方式，中國并非單方面行動，而是協助由東盟輪值主席國馬來西亞牽頭的現有努力，這一模式對于實現各方期待的結果非常有幫助。從某種程度上來說，這也是一個全球立場一致的議題，對吧？美國認為應解決爭端，中國認為應解決，世界各國也認同應解決，東盟當然更主張解決。當出現這種共識時，確實非常有利。實際上，各方在實現停火中都有切身利益，而不是讓爭端繼續下去。我認為，中國在推動這一進程、提供支持以及配合東盟相關倡議方面都發揮了積極作用。

記者 倪曉雯：

根據聯合聲明，雙方同意停火，隨后將釋放被扣押的士兵，并允許平民返回家園。但正如我們討論過的，其根源——即國內政治問題——仍未解決。您如何看待那些可能影響停火的挑戰？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長 蔡承國：

是的，根本問題依然沒有解決。情況確實如此。而且，可以說，認為這些問題能在短短幾個月內得到解決也是不現實的。這個問題已經持續多年，雙方采取了不同的應對措施。這些不同的應對措施本身必須先趨于一致，才能進一步處理根本問題。因此，這無疑將是一個持續存在的難題。維持停火狀態，并在邊境地區恢復某種常態，我認為這或許是短期目標。為了協助實現這一目標，此前曾討論過部署某種觀察小組或觀察團，主要由東盟牽頭，但希望未來也能有其他參與者加入。因為為了推動和平與停火持續下去，必須對當地的情況進行一定監督和客觀評估。隨著時間的推移，當人們對邊境地區不再發生進一步暴力事件擁有足夠信心時，我認為人們就會返回家園。下一步將是重新開放邊境。過去有許多頻繁跨境往來的人們，他們需要重拾信心才能再次跨境，而這將有助于逐步恢復正常狀態。但這并不意味著爭端已經解決。我認為，爭端本身依然存在，而且將持續很多年。目前，由于政治環境更為激化，處理這些基本問題并不現實。不妨先讓選舉進行，待新政府就位后，或許能尋求一個能推動事情進展的妥協方案。

蔡承國：他信與洪森兩大家族私人關系不再是影響柬泰的重要因素

柬泰兩國一直對長達800公里邊境沿線的古廟及其周邊地區存在領土爭議。相關分歧可追溯至1907年法國殖民時期繪制的一張邊界地圖。該地圖成為柬埔寨提出部分主權主張的依據，卻因界線含糊，導致雙方長期各執一詞。而除了領土爭議，泰國他信家族與柬埔寨洪森家族的恩怨也讓兩國失去了原有的緩沖空間。2025年6月柬埔寨前首相洪森爆出的“錄音門”事件，不僅徹底撕裂了橫跨兩國政壇三十余年的家族紐帶，也將執政僅十個月的泰國總理佩通坦推入政治危機。領土爭議、政治博弈、家族恩怨，使柬泰關系和邊境局勢走向充滿不確定性。

記者 倪曉雯：

我們知道在2025年5月柬泰首次沖突后，泰國時任總理佩通坦曾致電柬埔寨前首相洪森。這本是一次私人通話，但不知何故卻被泄露了。在您看來，您認為洪森為何要泄露這次通話內容？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長 蔡承國：

我認為這件事，可以說并非焦點所在，但它確實為整個事件提供了某種潛臺詞。可以說，這兩個政治家族間的爭議在于，他們本已達成某種共識，不讓邊境局勢過度激化。但我認為，在當時的泰國政治環境下，佩通坦并不具備足夠穩固的政治地位，可以有效掌控軍方的行動以及實地局勢的發展。這使得她在某種程度上只能嘗試通過外交途徑與柬埔寨方面接觸，并動用個人人脈關系來解決問題。但結果顯然是事與愿違。正因如此，她最終被撤換，隨后局勢交由另一股政治力量來處理，而這實際上也未能使雙邊關系得到改善。

記者 倪曉雯：

但與此同時，我們知道兩大政治家族，他信家族與洪森家族之間的關系已徹底破裂。考慮到這兩大政治家族之間的歷史淵源，您認為這一變化將如何影響泰國與柬埔寨的雙邊關系？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長 蔡承國：

兩大家族的關系的變化今后將扮演何種角色，這確實存在很大不確定性。您假設他們仍將是一個影響因素。這是一種可能性，即他們能在此次選舉中實現某種程度的回歸。但這也并非必然。而且，即便他們真的回歸，勢力也必定大不如前。因此，他信與洪森兩大家族的私人關系，在兩國關系中所起的作用將會變弱。未來將更多地需要新一代人來構建雙邊關系。此外，我認為兩國的實地駐軍也需要建立機制以重啟協作。兩國間長期存在著邊境磋商與會晤機制。他們需要增設更多機制，比如或許可以建立熱線聯系。這將有助于管控事態，因為引發摩擦的事件本身都很微小。但雙方軍隊間的猜忌程度非常高，這需要降低。當猜忌減少時，我認為局勢就會好轉。

記者 倪曉雯：

總體而言，您對2026年持樂觀態度嗎？您認為停火協議能否維持，和平能否回歸？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長 蔡承國：

我認為，短期之外的發展幾乎不可能預測，但我持相當樂觀的態度。我看到過去幾天的情況：局勢本可能再度激化，但并未發生。我認為雙方已決定采取更為克制的基調，這非常令人鼓舞。或許這預示著接下來幾個月會有良好進展。如果局勢持續如此，未來幾個月平穩度過，那么我們可以期待恢復正常狀態。這是我個人的看法。

制片人：王志江

編導：那可

編輯：那可