美軍南方司令部1月21日宣布,在國土安全部的幫助下扣留了名為“薩吉塔”的油輪,這是“南方長矛行動”開展以來被扣留的第七艘船只。薩吉塔掛利比里亞國旗,實際上屬于一家中國香港公司,該公司經營著多艘運輸俄羅斯能源的油輪。該船之前多次被英國、美國、加拿大、歐盟、瑞士、澳大利亞、新西蘭、烏克蘭點名,敏感性很強。
2025年11月中旬,美國防長宣布了“南方長矛行動”,對外稱反毒、反恐、保本土。福特號航母打擊群進入南方司令部責任區,在加勒比海這樣的部署已經幾十年沒有出現了。航母到位之后,節奏加快了很多。一個多月來,平均每隔六天就有一艘油輪被控制。
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1月15日凌晨,福特號、硫磺島號等軍艦出擊,“韋羅妮卡”被扣,原因是無視美國在加勒比海的禁令;1月9日,“奧利娜”被美軍和國土安全部扣留,原因是違規運輸。被攔截的船只大部分與俄羅斯能源貿易或者委內瑞拉石油出口有關,路線、貨主、交易對象都在重點之中。
美方的話術中提到委內瑞拉的石油要“適當協調、合法運輸”,看似是在維護秩序,實際上是為了控制出口通道,既是對委政府施加壓力,又切斷了俄羅斯在美國大陸上的能源轉運。叫做執法,實則是對加勒比海進行區域封鎖,納入美國的實際控制之下。爭議點在于公海上本應自由航行,美軍卻用美國利益來畫出禁區,并依據美國國內制裁法而不是國際法來扣押船舶。之前伊朗油輪給委內瑞拉運送石油的時候被攔截了,伊朗常駐聯合國代表團稱這是“海盜行為”。
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中國香港是國際航運中心,油輪業務量很大,和俄羅斯、委內瑞拉有很多合作。美軍選擇香港公司油輪的行為,表面上是對制裁鏈路的舉措,實際上是對于中國反應的一種試探。航運無法避免“風險溢價”,扣押次數多會提高保險費、延遲船期、打亂供應鏈,海上每時每刻都在燒錢。中國與加勒比地區的貿易也受到影響。
2024年夏天,山東港口煙臺港開通了前往加勒比地區的件雜貨航線;到2025年8月為止,已經完成了15個航次,累計出口貨物總量為22.1萬噸,貨值為23.55億元,主要貨物運往圭亞那、蘇里南用于基礎設施建設。美方頻繁扣押難免會影響該航線的穩定性,船公司會更加謹慎,貨主也會猶豫不決,保單附加條件增多,時間成本和資金成本上升,這已經不是偶然事件,而是對中國的海上供應鏈進行刻意干擾。
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薩吉塔掛利比里亞國旗,但是屬于香港公司,這為美國方面擴大領土提供了借口。未來凡是與中國有關并且觸及美國制裁清單的船只都可能會被攔截。對全球航運影響較大:以前只要符合國際標準就可以通行,現在有被單方面判定為“違規”的風險。很多公司已經對相關的運輸業務采取了更為謹慎的態度,正在考慮繞路、分單、換旗等各種辦法。
中國是世界上最大的能源進口國,通道的安全關系到能源和經濟的穩定。雖然加勒比遙遠,但是它連接大西洋和太平洋,是中美洲與中國之間貿易的重要節點。美軍增加部署、連續扣押,就是在關節處施加壓力。無人可以保證這套“扣押模式”不會被應用到更多的海域。海上活動的空間被壓縮了,規則也被改變了,成本也提高了。
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薩吉塔被扣釋放的信號非常直接:與俄羅斯、委內瑞拉有關的能源貿易是主要目標;與中國相關的企業和船只處于可觸及范圍內;加勒比海規則中美軍的話語權更大。風向一轉,交易結構就需要做出改變,航線也需要重新規劃,保險費用也需要重新核算。短期來看是風險積累,長期來看會促使產業和航運格局重新布局。
海上風浪大,岸上要穩。貿易要走出去,通道要保護好,規則要談出來。這并不是某一個公司的事情,也不是某一個港口的事情,而是跨區域、跨行業的系統工程。不能讓航運變成“誰有權誰畫線”的游戲,從而造成公海無限制私有化。
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