聯合國不再挽留！美國正式退群，2.6億“分手費”最終誰買單？

一邊是欠著聯合國超 30 億美元會費拒不償還，一邊是高調退出世衛組織還想另起爐灶建 “新群”。1 月 22 日，美國正式走完退出世衛組織的全部程序，聯合國與世衛組織全程未作過多挽留，只丟下一句結清 2.6 億欠費的要求。

這場注定載入多邊外交史的 “分手”，不僅留下一筆懸而未決的賬單，更給全球秩序出了一道難題。

時間回到一年前的 2025 年 1 月 20 日，特朗普上任伊始便簽署行政命令，宣布美國退出世衛組織。聯合國于 1 月 22 日收到這份退出通知，按照世衛組織章程，成員國提交退出申請后需等待一年冷卻期，方可正式退出。

這一年里，國際社會多次呼吁美國慎重考慮，世衛組織總干事譚德塞也多次提醒，退出將損害全球公共衛生合作，最終反噬美國自身安全，但美國始終態度堅決。

1 月 22 日冷卻期一到，美國毫無懸念地完成了程序上的正式退出。與以往對美國挽留不同，這次聯合國與世衛組織都保持了克制。

世衛組織發言人林德邁爾明確表態，美國有權選擇退出，但必須結清 2024 年和 2025 年度拖欠的 2.6 億美元會費，這筆欠款已被正式列入即將召開的世衛組織執行委員會會議議程。這意味著，美國可以瀟灑離場，卻甩不掉這筆法定債務。

更值得關注的是，美國拖欠的遠不止世衛組織這一筆賬。據聯合國方面統計，自 2025 年 1 月特朗普政府上臺后，美國幾乎停止繳納各類聯合國會費，不僅 2024 年欠款未結清，2025 年更是分文未付，累計欠費已超 30 億美元。

這個數字幾乎等同于聯合國 2026 年全年的經常預算，成為壓在聯合國財政上的一塊巨石。

聯合國秘書長古特雷斯早已發出警告，若會員國不能按時足額繳納會費，聯合國將陷入破產危機。為應對資金短缺，聯合國已主動削減近 6 億美元支出，但即便如此，到 2025 年底仍可能出現超過 4.5 億美元的赤字。

聯合國秘書長發言人迪雅里克也明確表示，根據《聯合國憲章》第十九條規定，若美國繼續拖欠會費，未來可能失去在聯合國大會的投票權。這并非聯合國的懲罰性措施，而是憲章明確的規則條款。

美國并非無力支付這筆費用。要知道，美國一年的軍費開支就超過 7000 億美元，2.6 億世衛會費和 30 億聯合國會費，對其而言不過是九牛一毛。

欠費的核心原因，本質是美國將會費作為施壓國際組織的政治工具，試圖通過拒不繳費迫使這些機構順從自身政策方向。這種做法并非個例，而是特朗普政府的常態化操作。

就在本月初，特朗普已簽署總統備忘錄，指示美國退出包含 31 個聯合國機構在內的 66 個國際組織，涵蓋氣候變化、貿易發展、人權保障等多個領域。

在特朗普政府的邏輯里，所有多邊機構都必須服務于美國利益，一旦不符合預期，要么施壓要么退出。退出世衛組織，就是其擺脫多邊規則約束，強化美國優先邏輯的重要一步。

國內政治考量也成為重要推手。隨著 2026 年美國中期選舉臨近，通脹高企和民生壓力讓特朗普政府急于鞏固保守派選民支持。

通過退出國際組織、拒絕為全球事務買單的操作，包裝出美國主權至上的政治敘事，成為成本低見效快的政治姿態。

但公共衛生問題從不受政治周期影響，傳染病沒有國界，美國撤出全球公共衛生防線，只會讓自身暴露在更大的安全風險中。

頗具諷刺意味的是，一邊是欠賬不還當老賴，一邊是特朗普高調宣布成立所謂的和平委員會，計劃向六十多個國家發出邀請，還開出 10 億美元捐款的價碼，供參與國換取永久席位。

這種試圖打造特朗普版聯合國的做法，遭到國際社會普遍質疑，多名西方外交官直言，該組織無視聯合國憲章基本原則，只會破壞現有多邊體系。

中美俄德法等主要國家均明確拒絕加入這一委員會。普京更是以幽默方式回應，稱可考慮提供 10 億美元捐款，但需從美國凍結的俄羅斯資產中劃撥。

這番表態既戳破了美國的虛偽，也盡顯對該組織的不屑。缺乏普遍國際認可，又背負失信標簽，這個所謂的和平委員會，最終大概率只會淪為美國單邊行動的幌子。

如今，美國正式退出世衛組織已成定局，2.6 億欠費的歸屬的卻仍無定論。世衛組織不會因為美國退群就放棄追討，聯合國也在按規則推進會費問題處理。

但從美國當前態度來看，主動結清欠款的可能性極低。最終這筆賬單的代價，或許會轉嫁到全球公共衛生事業上。

美國作為世衛組織前主要出資國，曾承擔約 18% 的全球會費預算，其退出后留下的資金缺口，可能導致疫苗接種計劃、疾病監測項目、貧困地區衛生援助等工作受影響。

那些依賴國際援助的弱勢群體，或將成為這場博弈中最無辜的受害者。而美國自身也將付出代價，失去世衛組織的疾病預警、信息共享等服務，公共衛生安全防線被主動削弱。

這場退出風波，本質是單邊主義與多邊體系的碰撞。美國試圖以自身利益為中心重構國際秩序，卻忽視了多邊合作的核心價值。

聯合國與世衛組織的冷靜應對，也彰顯了多邊機制的韌性，規則不會因為某個大國的退出就失效。

未來，隨著世衛組織執行委員會會議的召開，美國欠費問題將迎來新的進展。但無論結果如何，這場鬧劇都已給國際社會敲響警鐘。

大國的責任與擔當，從來不是靠退群施壓體現，而是靠遵守規則與積極作為贏得。美國若持續沉迷于單邊操作，透支的不僅是國際聲譽，更是自身的長遠利益。這筆賬，遠比 2.6 億欠費更值得深思。