兩岸“統(tǒng)一”的話題,從來(lái)不缺熱度,但這一次,不再只是情緒和口號(hào),而是聯(lián)合國(guó)蓋章、現(xiàn)實(shí)鋪路、大勢(shì)所趨。
很多人可能會(huì)問:統(tǒng)一什么時(shí)候開始?其實(shí),統(tǒng)一早就走完了99%的路,只差一個(gè)儀式而已,一個(gè)標(biāo)志性的確認(rèn),為什么這么說呢?因?yàn)槁?lián)合國(guó)所有文件都明確記載了臺(tái)灣屬于中國(guó)!
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歷史脈絡(luò)與法理依據(jù)
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)際秩序面臨重建。作為對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)成果與戰(zhàn)后安排的確認(rèn),一系列國(guó)際法律文件相繼誕生。其中,《開羅宣言》和《波茨坦公告》具有深遠(yuǎn)影響。
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1943年的《開羅宣言》以中、美、英三國(guó)首腦名義發(fā)表,明確宣告日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土,例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等,必須歸還中國(guó)。
該宣言通過隨后發(fā)布的《波茨坦公告》第八條得到重申,并成為1945年日本接受《波茨坦公告》并宣布無(wú)條件投降的前提條件。
這一系列法律行為構(gòu)成了完整的權(quán)利轉(zhuǎn)移鏈條,具有無(wú)可置疑的國(guó)際法效力。日本在投降后,根據(jù)這些規(guī)定,正式放棄了對(duì)其所占領(lǐng)土的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求。當(dāng)時(shí)的中國(guó)中央政府派員接收了臺(tái)灣及其附屬島嶼。
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此后,中國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的政權(quán)更迭屬于內(nèi)戰(zhàn)遺留問題,是同一國(guó)際法主體內(nèi)部代表權(quán)的變更,并未改變上述領(lǐng)土作為中國(guó)一部分的法律歸屬。國(guó)際社會(huì)在隨后數(shù)十年間,無(wú)論是通過雙邊建交公報(bào)還是多邊場(chǎng)合的表態(tài),普遍承認(rèn)或尊重這一事實(shí)。
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一個(gè)中國(guó)原則的國(guó)際共識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái),聯(lián)合國(guó)及其絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)在官方交往中均奉行一個(gè)中國(guó)政策。這不僅是政治表態(tài),更是法律層面的認(rèn)同。1971年10月25日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議以壓倒性多數(shù)獲得通過。
該決議明確“承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表”,并立即將臺(tái)灣當(dāng)局的代表從其非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐。
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這一決議從政治、法律和程序上徹底解決了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問題,確認(rèn)了中國(guó)范圍內(nèi)只有一個(gè)中央政府。
聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的所有專門機(jī)構(gòu)和組織,包括世界衛(wèi)生組織、國(guó)際民用航空組織等,均遵循這一原則處理相關(guān)事務(wù)。
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任何企圖在聯(lián)合國(guó)或其他政府間國(guó)際組織中制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的行動(dòng)均告失敗。截至當(dāng)前,與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家均在一個(gè)中國(guó)原則的框架下發(fā)展雙邊關(guān)系。
這種廣泛的國(guó)際共識(shí)并非憑空產(chǎn)生,而是基于對(duì)歷史和法律事實(shí)的尊重。國(guó)際交往的實(shí)踐反復(fù)證明,堅(jiān)持這一原則是維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展的政治基礎(chǔ)。
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現(xiàn)實(shí)狀況與法律地位的統(tǒng)一
國(guó)際法和現(xiàn)實(shí)政治角度觀察,法律上的統(tǒng)一與行政管轄的具體實(shí)現(xiàn)是兩個(gè)不同維度的問題。前者由權(quán)威國(guó)際文件和國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)所確定,后者則涉及歷史進(jìn)程中形成的具體治理狀態(tài)。
基于前述法律文件和歷史事實(shí),相關(guān)地區(qū)的法律地位早已明確。當(dāng)前的情況屬于中國(guó)內(nèi)部的治理事務(wù),是特定歷史條件導(dǎo)致的內(nèi)戰(zhàn)遺留問題。
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國(guó)際社會(huì)的普遍期待是相關(guān)方通過和平方式,在維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定的大前提下,妥善處理內(nèi)部事務(wù)。
國(guó)際法學(xué)界的權(quán)威論述,例如對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章中有關(guān)自決權(quán)條款的闡釋,普遍認(rèn)為其適用于殖民統(tǒng)治、外國(guó)占領(lǐng)或種族歧視情形,而不適用于一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的一部分。因此,不存在從中國(guó)分離出去的法律依據(jù)。
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分歧僅存在于對(duì)治理現(xiàn)狀的不同看法,而這并不影響根本的法律判定。將法律地位問題與治理現(xiàn)狀問題混為一談,無(wú)助于問題的正確理解和解決。
和平發(fā)展的共同愿景
實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一是全體人民的共同愿望。這一進(jìn)程始終著眼于地區(qū)的長(zhǎng)治久安人民的共同福祉。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化交流合作,增進(jìn)民生福祉,是長(zhǎng)期以來(lái)的工作重點(diǎn)。
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兩岸同胞血脈相連,共同傳承中華優(yōu)秀文化。維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定,符合各方根本利益。通過對(duì)話協(xié)商,在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上解決兩岸之間長(zhǎng)期存在的各種問題,是切實(shí)可行的道路。
擴(kuò)大深化兩岸各領(lǐng)域交流合作,能夠?yàn)楣餐l(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。民間交往與經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密,形成了牢固的紐帶。這些積極因素為共創(chuàng)和平發(fā)展前景奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展,為化解分歧、增進(jìn)理解創(chuàng)造了有利條件。共同市場(chǎng)的培育、社會(huì)生活的互通,都在潛移默化中夯實(shí)和平的根基。人民的往來(lái)與認(rèn)同,是任何力量都無(wú)法割斷的橋梁。
法理與實(shí)踐的辯證關(guān)系
法律條文的確立與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐發(fā)展相輔相成。國(guó)際法的生命力在于其得到普遍遵守,而遵守的前提是條款本身符合歷史正義與現(xiàn)實(shí)需求。聯(lián)合國(guó)文件所確立的原則,經(jīng)過時(shí)間檢驗(yàn),展現(xiàn)了其穩(wěn)定性。
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實(shí)踐中的具體問題需要在既定法律框架內(nèi)尋求解決方案。偏離根本法律框架的提議,往往難以獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,尊重法律與事實(shí)的路徑最具可持續(xù)性。
各方言行均受到國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注。單方面改變現(xiàn)狀的舉動(dòng)被視為破壞區(qū)域穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素。相反,致力于維護(hù)和平、推動(dòng)合作的努力總能贏得積極評(píng)價(jià)。
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法律為行動(dòng)劃定了邊界,也為創(chuàng)造性地解決問題提供了空間。在明確的法律底線之上,存在著廣闊的協(xié)商余地。智慧體現(xiàn)在如何充分利用這一空間,造福于所有相關(guān)方。
未來(lái)的路徑展望
展望未來(lái),唯一的正確方向是沿著和平發(fā)展的道路繼續(xù)前行。任何逆潮流而動(dòng)的企圖,都將面臨不可逾越的法律與現(xiàn)實(shí)障礙。融合發(fā)展的趨勢(shì)只會(huì)加強(qiáng),不會(huì)減弱。
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青年一代的交流與認(rèn)知,將深刻影響未來(lái)的整體面貌。為他們創(chuàng)造更多相互了解、共同成長(zhǎng)的機(jī)會(huì),是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的工作。文化、教育、科技等領(lǐng)域的合作前景尤為廣闊。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合為共同繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展,能夠創(chuàng)造更大的共同利益蛋糕。這種利益交融的格局,是和平最有力的保障。
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國(guó)際社會(huì)普遍期待各方展現(xiàn)智慧與誠(chéng)意,通過建設(shè)性對(duì)話積累互信,逐步化解心結(jié)。和平統(tǒng)一的進(jìn)程或許是漸進(jìn)的,但方向應(yīng)當(dāng)是清晰和堅(jiān)定的。這需要耐心,更需要遠(yuǎn)見。
結(jié)語(yǔ)
聯(lián)合國(guó)文件所體現(xiàn)的國(guó)際法原則和歷史事實(shí)清晰地指明了方向。理解這一法理背景,有助于客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前局勢(shì)。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任,也是聯(lián)合國(guó)憲章宗旨的核心組成部分。
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堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,致力于實(shí)現(xiàn)同胞的共同期盼,是始終不變的目標(biāo)。前景必然是光明的,這需要各方以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,共同努力與智慧。法律已繪就藍(lán)圖,實(shí)踐將填充細(xì)節(jié),最終完成這幅完整畫卷。
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